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Cinquième sommet mondial : Réunion du comité directeur international

Date de publication :
21/12/2024
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— 18 minutes temps de lecture

Du 3 au 5 décembre 2024, le Réseau des villes fortes a tenu son cinquième sommet mondial au Cap (Afrique du Sud), réunissant plus de 140 participants, dont 60 maires et gouverneurs, ainsi que des responsables municipaux, des praticiens et des partenaires de plus de 90 villes et 40 pays du monde entier. Le sommet comprenait des conversations entre maires, des sessions parallèles thématiques et des exercices sur table – offrant aux fonctionnaires municipaux de divers contextes la possibilité de partager et d’apprendre des innovations et des approches menées par les villes pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, et pour maintenir la cohésion sociale au milieu des crises mondiales.

L’ordre du jour du sommet comprenait une réunion en personne du Comité de pilotage international des villes fortes (ISC), composé de maires et d’autres hauts responsables de villes de toutes les régions du réseau des villes fortes. La réunion a été l’occasion de mettre à jour et de discuter avec les membres du CSI des progrès et de l’impact du Réseau en 2024, ainsi que des plans pour 2025.

Les coprésidents du CIS, Fatiha El Moudni, maire de Rabat (Maroc), et Jan van Zanen, maire de La Haye (Pays-Bas), ont tous deux souligné la pertinence et l’urgence de la mission des Villes fortes, les communautés du monde entier étant de plus en plus touchées par les crises et les défis mondiaux et nationaux. Le maire El Moudni a insisté sur le fait que Villes fortes est au premier plan de ces questions, en raison de la plateforme unique qu’elle offre aux dirigeants locaux et aux gouvernements des villes : Le maire El Moudni a insisté sur le fait que Villes fortes se situe au premier plan de ces questions, en raison de la plateforme unique qu’elle offre aux dirigeants locaux et aux gouvernements municipaux : « rassembler des personnes de différentes perspectives, religions et origines politiques ». Le maire Van Zanen a souligné qu’il appréciait les stratégies et les approches concrètes et pratiques partagées dans le cadre de l’apprentissage de ville à ville lors des événements de Strong Cities, et qu’il croyait fermement au potentiel de « l’expertise de pair à pair et du partage d’histoires – pratiques, et non idéologiques ou politiques – pour promouvoir l’inclusion ».

Les panélistes ont également partagé le fait que les migrants sont souvent le premier bouc émissaire des crises locales en général et que cela est dû en grande partie à une « normalisation » du sentiment anti-migrant au niveau mondial, qui a enhardi les acteurs locaux à diffuser des récits anti-migrants dans leurs communautés. Konstantinos Exakoustos, président du conseil d’organisation du développement de la région de Macédoine orientale et de Thrace (Grèce), a expliqué que les efforts déployés par les responsables locaux et les partenaires locaux pour « isoler les récits nuisibles » et démystifier les conspirations anti-migrants étaient importants pour atténuer l’impact à long terme de la montée en flèche du sentiment anti-migrants qui a suivi les incendies de forêt de juillet et août 2023 en Grèce. Les migrants ont été rapidement accusés d’être à l’origine de ces incendies, sans qu’aucune preuve n’ait été apportée pour suggérer qu’ils étaient d’origine humaine. Le conseiller Rajiv Chaudhary a fait part d’une expérience similaire à Delhi (Inde), où les migrants ont été désignés comme boucs émissaires pour la propagation du COVID-19.

Allison Curtis, directrice exécutive adjointe de Strong Cities, a informé le CSI de la croissance du réseau depuis le quatrième sommet mondial en septembre 2023, accueillant notamment 44 nouveaux membres, ce qui porte le réseau à plus de 260 membres. Elle a souligné la croissance significative des membres nord-américains, due en partie au lancement du nouveau Hub régional de Strong Cities North America en août 2024. Elle a également souligné la croissance significative au niveau mondial, avec des villes du Malawi, de Malte, du Portugal et de l’Ukraine qui sont devenues les premières de leur pays à rejoindre le Réseau. Elle a également noté qu’en plus de travailler avec ses membres de plus en plus nombreux, Strong Cities continue de s’engager avec plus de 100 villes non membres, démontrant ainsi qu’il n’est pas nécessaire d’être membre pour bénéficier de la mission et des ressources du Réseau.

Eric Rosand, directeur exécutif de Strong Cities, a ensuite présenté ce qui a été une année productive à la fois en termes de livraison et d’impact. En 2024, Strong Cities a organisé plus de 50 ateliers thématiques, consultations et webinaires, qui ont bénéficié à plus de 1 400 participants.

Par région, il s’agit de

Il comprenait également 15 événements organisés dans le cadre de l’initiative de dialogue transatlantique du réseau, dix dans le cadre de l’initiative « Crises mondiales, impacts locaux » de Strong Cities, lancée à la fin de l’année 2023 en réponse aux appels lancés par les membres.

Eric a ensuite partagé trois études de cas spécifiques pour illustrer l’impact du travail de Strong Cities en 2024.

IMPACT LOCAL : Comité local de prévention en Asie du Sud

Le conseil municipal de Trincomalee, une ville multiethnique située dans le nord-est du Sri Lanka, a un passé de violence intercommunautaire. La ville n’a pas été en mesure de répondre aux divers griefs locaux qui alimentent la haine et l’extrémisme en raison d’une mauvaise compréhension du profil démographique et des principaux besoins de ses communautés.

Depuis qu’ils ont rejoint Villes fortes et participé à l’atelier inaugural de la plateforme régionale du réseau pour l’Asie du Sud, les responsables municipaux ont mis en place un comité local de prévention, un organe multi-acteurs qui comprend des dirigeants communautaires, des membres du clergé et des jeunes. En outre, la ville a renforcé les capacités municipales en établissant un profil de risque fondé sur des données probantes et en soutenant la sensibilisation des communautés locales. Ces activités renforcent la confiance entre le Conseil et les communautés locales et contribuent à combler les lacunes dans la compréhension des besoins de la communauté par le Conseil, tout en travaillant de manière proactive à la résolution des tensions et des griefs intercommunaux.

IMPACT RÉGIONAL : Groupe de travail sur les municipalités frontalières en Afrique orientale et australe

À la suite d’un atelier régional « Villes fortes » organisé à Johannesburg, les villes frontalières du Kenya, de la Tanzanie et de l’Ouganda ont reconnu qu’elles partageaient les mêmes défis en matière de lutte contre la haine et l’extrémisme et d’efforts de prévention, ce qui a conduit à la formation d’un groupe de travail sur les municipalités frontalières.

Avec le soutien du centre régional de Strong Cities pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australe, le groupe s’est élargi à d’autres villes, s’est engagé dans des initiatives de renforcement des capacités et s’est réuni pour poursuivre l’apprentissage par les pairs, inspirant les membres à initier d’autres dialogues transfrontaliers.

Impact national et local : localisation de la prévention au Moyen-Orient

Le Hub régional MENA de Strong Cities – en partenariat avec l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) des Nations Unies en Irak – dirige un projet visant à soutenir la mise en œuvre de plans d’action locaux (LPoA) pour la prévention de l’extrémisme violent (PVE) dans six villes irakiennes : Falluja, Halabja, Hawija, Mosul, Tel Afar et Zubair.

Grâce à ce partenariat, le centre régional MENA renforce les capacités des sous-comités locaux du PVE, notamment en donnant aux facilitateurs nationaux les moyens, par la formation et le mentorat, de traduire les recommandations des LPoA en initiatives pratiques ayant un impact tangible dans les localités ciblées, contribuant ainsi à la localisation de la stratégie nationale irakienne de lutte contre l’extrémisme violent.

Au cours de la discussion, Nadia Zourgui, adjointe au maire de Strasbourg (France), a également partagé la façon dont l’engagement de Strasbourg et le parcours de ses membres au sein de Villes fortes ont eu des impacts significatifs pour sa ville.

IMPACT DU VOYAGE DES MEMBRES : Ville de Strasbourg

Strasbourg a rejoint le Réseau des villes fortes en novembre 2022. Après avoir participé aux événements du Dialogue transatlantique, ainsi qu’au quatrième Sommet mondial à New York en septembre 2023, la ville a levé la main pour co-accueillir un atelier du Dialogue transatlantique en mai 2024. Inspirée par son engagement avec le réseau, et suite à l’accueil conjoint de l’événement, la ville a approfondi les partenariats dans son environnement interagences local, réunissant des départements qui avaient historiquement fonctionné de manière isolée, et améliorant la communication et la coopération interorganisationnelles.

L’adjoint au maire Zourgui a également expliqué comment son parcours avec Strong Cities avait permis à la ville de renforcer ses liens avec le consul général des États-Unis en France, ce qui a conduit à la participation de Strasbourg au programme International Visitor Leadership (IVL). Des représentants de la ville se sont rendus à Los Angeles et à San Diego, où ils ont découvert les initiatives locales de lutte contre la violence des gangs, la discrimination et la haine. Inspirée par ces expériences et par le parcours des villes fortes, Strasbourg a lancé une campagne de communication intitulée Strasbourg unie contre la haine.

Au cours des derniers mois, l’unité de gestion des villes fortes a mis en place l’infrastructure technologique et recueilli des données pour raconter davantage d’histoires sur l’impact et le parcours des membres ; des preuves non seulement de l’impact du réseau sur le terrain, mais aussi pour inspirer et catalyser l’action menée par les villes à travers le réseau mondial en pleine croissance.

Lors de la réunion, Eric Rosand a présenté au CSI la vision et les priorités du réseau pour 2025, éclairées et façonnées par les villes membres au cours de l’année 2024, afin d’aider les villes à faire face aux réalités du terrain et à l’évolution rapide de l’environnement des menaces.

Initiative « Crises mondiales, impacts locaux

L’initiative Strong Cities Global Crises, Local Impacts a été lancée à la fin de l’année 2023 à la suite d’appels au soutien des villes membres dans la gestion des impacts locaux de la crise actuelle au Moyen-Orient et des manifestations locales d’autres crises mondiales. À ce jour, les résultats comprennent une note d’orientation contenant 10 considérations pour les maires et les villes dans leur gestion des impacts locaux du conflit Israël-Gaza, une série de webinaires mensuels avec des briefings d’experts sur les tendances des menaces pertinentes et des échanges entre villes sur des manifestations spécifiques qui ont un impact sur la cohésion sociale. À ce jour, cette série a touché plus de 1 000 maires et responsables municipaux des deux côtés de l’Atlantique. En 2025, l’initiative continuera à soutenir les villes dans le contexte transatlantique, tout en se développant par l’intermédiaire des pôles régionaux afin d’élargir ses champs d’action géographiques et thématiques.

Pôle régional Amérique du Nord

Lancé en août 2024, le Hub régional nord-américain de Strong Cities se développe rapidement et produit un impact, notamment grâce à deux nouvelles subventions pluriannuelles. Avec le soutien du département américain de la sécurité intérieure, le Hub travaille avec des villes de petite et moyenne taille sur un cadre de prévention multi-acteurs, et avec son partenaire stratégique, la National League of Cities, sur une académie de prévention visant à améliorer la compréhension de la manière d’opérationnaliser une approche globale de la ville pour lutter contre la haine et la violence ciblée dans 16 villes sur deux ans. Grâce à une subvention du ministère de la justice des États-Unis, le Hub travaille également avec des organisations communautaires et des gouvernements locaux dans cinq villes américaines afin d’augmenter le nombre de signalements de cas de haine et leur prévention. Au Canada, le programme « Villes fortes » étend et approfondit son engagement avec le soutien des gouvernements fédéral et provinciaux. En coopération avec un autre partenaire stratégique, la Fondation pour une voie d’avenir, le centre régional d’Amérique du Nord étend son engagement avec les villes par le biais d’ateliers régionaux et d’un engagement direct avec les villes.

Domaines d’action thématiques en 2025

Au cours du cinquième sommet mondial, Strong Cities a publié six nouvelles notes politiques sur des thèmes et des défis que les villes membres ont identifiés comme des domaines dans lesquels elles ont besoin de soutien et d’inspiration. Les six domaines thématiques, qui serviront de base à l’engagement du réseau pour catalyser l’action des villes dans l’année à venir, sont les suivants :

Caucus des femmes

Suite au succès de la réunion inaugurale en personne du Caucus des femmes au Cap, la poursuite du développement et de la convocation du Caucus sera une autre priorité clé en 2025. Travaillant à l’échelle mondiale, ainsi que par l’intermédiaire des cinq centres régionaux actuels, et tirant parti des liens et des objectifs communs des initiatives des organisations partenaires axées sur le genre, telles que celle de la National League of Cities, le caucus des femmes des villes fortes s’efforcera d’amplifier le rôle des dirigeantes locales dans la prévention et la réponse à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, et de s’attaquer aux obstacles ou aux menaces auxquels sont confrontées les femmes au sein des gouvernements locaux et de la fonction publique.

Tirer parti des liens organisationnels

Les co-présidents du CIS Van Zanen et El Moudni ont partagé leur ambition de renforcer les liens de Strong Cities avec d’autres réseaux et organisations, y compris Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU), dont ils sont respectivement président et trésorier. Le maire Van Zanen a salué l’engagement actif de Strong Cities auprès de CGLU au cours des dernières années, y compris en fournissant une expertise sur la cohésion sociale, dans la perspective du Sommet du Futur en septembre 2024. Il a encouragé l’Unité de gestion à continuer d’identifier les domaines de collaboration future, qu’il soutiendra et facilitera lui-même en tant que président de CGLU.

Les deux coprésidents ont salué la priorité accordée par Strong Cities aux partenariats et à la collaboration, félicitant l’unité de gestion pour son engagement proactif avec les réseaux et les parties prenantes dans ses régions opérationnelles, et illustré lors du sommet par la signature d’une déclaration des réseaux contre la haine. Ils ont encouragé l’unité de gestion à continuer d’identifier les opportunités de collaboration intersectorielle, telles que les entreprises technologiques du secteur privé, les universités et la société civile, afin de soutenir davantage les politiques et les programmes fondés sur des données probantes, ainsi que les opportunités de s’intégrer et de soutenir les cadres multilatéraux, tels que les objectifs de développement durable (ODD) de l’ONU.

Villes espagnoles

En 2024, Strong Cities a ajouté l’espagnol comme quatrième langue opérationnelle, avec l’arabe, l’anglais et le français; une étape clé pour rendre le site web du réseau, le centre de ressources en ligne et la bibliothèque vivante d’outils, de guides et de notes politiques qu’il abrite, accessibles à l’audience mondiale croissante du réseau.

Le CSI a invité Javier Bokesa Abia, maire adjoint de Fuenlabrada (Espagne), à informer le comité sur le potentiel d’un engagement encore plus profond avec les villes espagnoles, à la fois en tant que contributeurs aux bonnes pratiques que Strong Cities partage à travers le réseau mondial, ainsi que sur les domaines dans lesquels les villes espagnoles pourraient bénéficier d’un plus grand engagement de la part du Réseau.

Le maire adjoint, Bokesa Abia, a souligné que la position géographique de l’Espagne, point le plus méridional de l’Europe continentale et pont entre l’Europe, l’Afrique et la Méditerranée, a enrichi la diversité culturelle de l’Espagne. Il a décrit Fuenlabrada comme un exemple de réussite dans la manière dont elle a soutenu l’intégration de ses diverses communautés, ce qu’il a attribué à la mise en place d’un modèle axé sur la création d’une forte identité urbaine et d’un sentiment d’appartenance pour tous les résidents. En conséquence, Fuenlabrada est la ville la plus sûre d’Espagne, avec une population de plus de 100 000 habitants.

Il a souligné que l’élargissement de l’engagement du réseau avec les villes espagnoles permettrait d’accéder aux approches et aux stratégies qu’elles ont mises en place pour lutter contre les tensions intercommunautaires et promouvoir l’inclusion et la cohésion sociale, ce qui pourrait contribuer à l’échange de solutions novatrices pour d’autres contextes mondiaux. Il a également souligné l’importance de lutter contre la désinformation et les récits haineux en ligne en langue espagnole, que les plateformes de médias sociaux n’ont pas réussi à traiter de manière significative. Un plus grand engagement avec les villes espagnoles pourrait également catalyser la coopération interrégionale avec les villes d’Amérique latine ainsi que les liens avec les communautés hispanophones aux États-Unis.

Le CSI a également invité Robert Burley, directeur exécutif du Centre canadien pour l’engagement communautaire et la prévention de la violence , Sécurité publique Canadapour partager son point de vue sur l’importance de l’élargissement et de l’approfondissement de l’engagement de Villes fortes avec les villes canadiennes. Ateliers récents organisés à Montréal (Québec) et à Edmonton (Alberta), ainsi que la toute première rencontre à Victoria (Colombie-Britannique), des villes de l’ouest du Canada et des États-Unis, ont rassemblé des maires et d’autres responsables municipaux, ainsi que des représentants de la société civile, afin d’élaborer des plans d’action concrets autour des défis et des expériences locales, nationales et régionales. M. Burley a fait part de deux aspects clés de la valeur que Sécurité publique Canada considère comme un soutien à l’engagement de Villes fortes auprès des villes canadiennes. Premièrement, le réseau facilite l’établissement de liens significatifs, permettant aux villes canadiennes de collaborer non seulement entre elles, mais aussi avec un réseau mondial de villes confrontées à des défis similaires. Deuxièmement, il offre aux acteurs canadiens la possibilité de partager leur expertise. Les villes canadiennes, la société civile et les experts universitaires possèdent une expertise croissante sur ces questions, et leur engagement dans Villes fortes leur permet de partager leurs connaissances avec des villes confrontées à des défis similaires.

« Lors de l’atelier de Strong Cities à Edmonton, au Canada, les organisations de la société civile, la police et les autorités locales se sont retrouvées dans la même pièce. Beaucoup d’entre eux se rencontraient pour la première fois. À la fin de la journée, ils ont élaboré un plan d’action pour lutter contre la haine dans la ville.

Robert Burley, Executive Director, Canada Centre for Community Engagement & Prevention of Violence, Public Safety Canada

Eric Rosand a informé les membres du CSI de l’évolution du financement depuis le lancement du réseau en 2015 jusqu’à aujourd’hui, et à l’approche de son dixième anniversaire en 2025. L’exposé comprenait un aperçu des contributions historiques des donateurs nationaux et régionaux, y compris le gouvernement américain et l’Union européenne, ainsi que les gouvernements de l’Australie, du Canada, du Danemark, des Pays-Bas, de la Norvège et du Royaume-Uni. Le briefing comprenait également un aperçu des contributions – financières et en nature – des villes membres du réseau, telles que Cape Town (Afrique du Sud), Columbus (Ohio, États-Unis), Londres (Royaume-Uni), Luton (Royaume-Uni), Oslo (Norvège), Strasbourg (France) et Victoria (Australie), ainsi que des fondations et des partenaires du secteur privé.

Eric a noté que l’environnement de financement actuel est difficile, et que l’unité de gestion des villes fortes cherche activement à diversifier les sources de financement, y compris davantage de donateurs du secteur privé et de fondations, et a annoncé le lancement d’une campagne de collecte de fonds ciblée pour l’année du10e anniversaire du réseau.

Le cinquième sommet mondial a été rendu possible grâce au soutien généreux de l’Union européenne, du ministère des affaires étrangères du Danemark, de Sécurité publique Canada, du département d’État américain et de la ville du Cap.

Les opinions exprimées dans ce rapport de session ne reflètent pas nécessairement celles de tous les membres du Réseau Strong Cities, de l’Unité de gestion ou des sponsors et partenaires du Sommet.

Pour plus d’informations sur le cinquième sommet mondial ou sur le réseau des villes fortes, veuillez contacter [email protected].

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