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Crises mondiales, impacts locaux : Prévenir la haine et renforcer la cohésion sociale dans un contexte de crise mondiale – Libérer le potentiel des villes de l’ouest du Canada et de l’ouest des États-Unis

Date de publication :

28/11/2024

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Rapports d'événements

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Action menée par la villeCohésion socialeCrises mondiales Impacts locauxLa direction du mairevictoria

— 10 minutes temps de lecture

Détails de l’événement

Description :Les 30 et 31 octobre 2024, le Réseau des villes fortes (Strong Cities), en coopération avec la Foundation for a Path Forward (F4PF) et la ville de Victoria, en Colombie-Britannique (Canada), a réuni plus de 65 maires, conseillers municipaux et autres responsables et experts de villes de l’ouest des États-Unis et du Canada, ainsi que des représentants des États, des provinces et du gouvernement fédéral, pour la toute première conférence axée sur la prévention de la haine et le maintien de la cohésion sociale dans les villes et les communautés de ces régions géographiques. L’événement a été organisé avec le soutien financier du bureau du procureur général de la Colombie-Britannique (Canada) et du consulat des États-Unis à Vancouver.

Où et quand : 30 – 31 octobre 2024, Victoria, Colombie-Britannique (Canada)

Villes représentées

• Canada :Calgary (Alberta) ; Creston (Colombie-Britannique) ; District de North Saanich (Colombie-Britannique) ; Edmonton (Alberta) ; Fredericton (Nouveau-Brunswick) ; Langford (Colombie-Britannique) ; (Colombie-Britannique) ; Port Moody (Colombie-Britannique) ; Vancouver (Colombie-Britannique) ; Victoria (Colombie-Britannique) ; Yellowknife (Yukon)
• États-Unis : Albuquerque (Nouveau Mexique) ; Aurora (Colorado) ; Bellevue (Washington) ; Bend (Oregon) ; Boise (Idaho) ; Colorado Springs (Colorado) ; Fairbanks North Star Borough (Alaska) ; San Leandro (Californie) ; Santa Fe (Nouveau Mexique) ; Seattle (Washington) ; Shoreline (Washington) ; Tempe (Arizona)

Organisations représentées

Gouvernement fédéral/provincial :

• Ministère du Patrimoine canadien (Programme pour le multiculturalisme et l’antiracisme)
• Délégation de l’Union européenne, Canada
• Ministère de la sécurité publique et Solicitor General, Colombie-Britannique
• Sécurité publique Canada, Centre canadien pour l’engagement communautaire et la prévention de la violence ;
• GRC
• Crimes de haine en C.-B.
• Consulat des États-Unis, Vancouver
• Département américain de la sécurité intérieure – Centre pour les programmes de prévention et les partenariats

Non gouvernemental:

• Alaska Version 3
• Centre canadien pour des communautés plus sûres
• Carnegie Californie
• Remède à la haine
• Société de ressources communautaires Diversecity
• Société caritative Doug Hudlin
• Fort Properties ; Fondation pour une voie d’avenir
• Institut pour le dialogue stratégique
• Inter-Cultural Association of Greater Victoria (Association interculturelle du Grand Victoria)
• Premières nations Kwikwetlem
• Conseil exécutif autochtone de Metro Vancouver
• Organisation pour la prévention de la violence
• Fondation Ronald J. Roadburg
• StopHate AB
• Centre d’étude des institutions démocratiques de l’UBC
• Université des sciences appliquées du Nord-Ouest de la Suisse
• Association des résidents du centre-ville de Victoria

Principaux enseignements

Pour les maires et les collectivités locales

• Soyez proactifs et prêts à répondre à un incident motivé par la haine qui peut miner la cohésion sociale dans la ville. Cela implique, par exemple

• Comprendre le paysage de la menace, les communautés de leur ville qui sont ciblées et la manière dont la désinformation est utilisée pour exacerber la menace ;
  • Avoir des relations de confiance avec des partenaires communautaires qui peuvent être mises à profit en temps de crise ;
  • Donner la priorité à la sécurité de la communauté et au bien-être de tous les résidents, notamment en s’appuyant sur les conversations de la communauté sur des sujets difficiles et sur la manière de réimaginer la sécurité dans les lieux publics, en particulier à la suite d’un incident haineux ;
  • Mettre en place des systèmes d’alerte précoce permettant aux habitants de partager des informations avec la police locale ou le gouvernement local en cas de tensions intercommunautaires ou autres dans la ville ;
  • Disposer d’un plan de crise ou d’urgence comprenant des conseils pour répondre à une crise d’origine sociale et une équipe d’intervention correctement formée ;
  • Déployer des services intégrés, y compris des professionnels de la santé mentale tenant compte des traumatismes, dans les communautés touchées par une crise motivée par la haine ;
  • Ne pas laisser la politique s’immiscer dans la réponse de la ville ;
  • S’associer à des villes voisines pour garantir une réponse coordonnée aux discours haineux et conspirationnistes qui visent des communautés relevant de plusieurs juridictions locales ;
  • Fournir des mises à jour régulières aux communautés au fur et à mesure de l’évolution d’une crise et lutter contre la désinformation. Il s’agit notamment de travailler avec des partenaires de confiance au sein des communautés locales pour renforcer les messages officiels ;
  • Être présent dans les communautés touchées, en insistant sur la manière dont la ville apportera le soutien nécessaire ;
  • Engager le dialogue avec les personnes qui cherchent à protester ou à s’agiter afin de clarifier les droits et les lois et de définir les attentes ; et
  • Veiller à ce que la police soit correctement formée aux tactiques de désescalade.
• Remédier à la sous-déclaration des crimes de haine et des incidents liés aux préjugés: cela peut impliquer, par exemple :
  • Surmonter les déficits de confiance dans les communautés où l’on soupçonne une sous-déclaration ;
  • Travailler avec les communautés historiquement marginalisées pour faciliter le processus de déclaration ;
  • Élaborer et diffuser des orientations sur la manière et le lieu de la notification ; et
  • Sensibiliser les organisations communautaires à leur rôle dans l’identification et la prévention de la haine, et leur proposer des formations et un renforcement de leurs capacités.
• Donner la priorité aux efforts visant à instaurer la confiance avec et entre les communautés et à renforcer le dialogue intercommunal. Il peut s’agir de
  • Avoir un gouvernement local qui reflète la diversité des résidents qu’il est censé servir ;
  • Mieux comprendre les nuances des différentes communautés et s’assurer que le personnel municipal possède les compétences culturelles nécessaires pour s’engager auprès d’elles ;
  • Créer davantage d’espaces et d’opportunités pour que les membres des différentes communautés puissent interagir et pour que les autorités locales puissent écouter et connaître leurs besoins, leurs préoccupations et leurs griefs ;
  • Veiller à ce que les conversations menées ou facilitées par la ville avec les communautés touchées par une crise mondiale tiennent compte des traumatismes subis par toutes les parties ;
  • S’appuyer sur les courtiers communautaires de confiance des organisations communautaires, qui peuvent être bien placés pour faciliter les conversations entre les différentes parties sur les questions qui les divisent ;
  • Utiliser les événements communautaires parrainés par la ville pour identifier les besoins et les préoccupations urgents de la communauté et veiller à ce qu’ils soient pris en compte dans les budgets et les programmes de la ville ; et
  • Fournir aux habitants des informations précises sur les crises mondiales afin d’éviter la désinformation et de protéger les groupes vulnérables.
• Approfondir et élargir le soutien aux organisations communautaires, qui sont bien placées pour établir un lien avec les communautés « difficiles à atteindre » et contribuer à légitimer les politiques et les actions de la ville dans les communautés où le scepticisme entrave l’engagement. Ce soutien devrait aller au-delà du simple financement et inclure :
  • Veiller à ce que les organisations communautaires disposent des connaissances et des compétences nécessaires pour maximiser leur impact ;
  • Réunir et mettre en relation les organisations communautaires et d’autres partenaires locaux dans toute la ville ;
  • Les encourager et les inciter à collaborer plutôt qu’à se faire concurrence pour un financement limité.

Pour les conseils municipaux

• Prendre des mesures pour prévenir et répondre aux actes de haine visant les membres du conseil et les réunions du conseil : Il s’agit, par exemple, de veiller à ce que la salle du conseil soit un « espace sûr » pour les membres comme pour les électeurs et que les réunions du conseil soient structurées de manière à permettre des processus authentiques où les griefs sont présentés de manière significative mais respectueuse. Cela pourrait impliquer de limiter le temps de parole des électeurs, de souligner que le langage déshumanisant ne sera pas toléré et de mettre en place d’autres contrôles, tels que l’utilisation de la technologie pour créer une distance physique entre les résidents et le conseil sans entraver la capacité d’écoute de ce dernier.

Pour les gouvernements fédéraux

• Veiller à ce que les villes de petite et moyenne taille disposent des ressources et des services nécessaires pour soutenir les migrants, les minorités et les autres communautés vulnérables. Les villes plus petites (et souvent homogènes) manquent souvent de services et de ressources pour faire face à l’afflux de nouveaux arrivants. Cette situation peut entraîner des tensions entre les habitants en matière d’emploi, de soins de santé ou de logement, ainsi qu’une montée de la haine à l’égard des autorités locales et/ou des membres du conseil municipal.

• Continuer à renforcer la coopération en matière de prévention entre les acteurs fédéraux, étatiques/provinciaux, municipaux et communautaires dans leurs pays respectifs et faciliter l’échange de bonnes pratiques et d’enseignements en matière de prévention de la haine entre les municipalités du Canada et des États-Unis. Par exemple, la communauté de pratique Canada-États-Unis prévue pour soutenir l’échange d’experts et de praticiens de la prévention devrait inclure un volet axé sur les praticiens des administrations locales.

Pour des villes fortes

• Développer les opportunités d’apprentissage entre villes pour les villes de l’ouest du Canada et des États-Unis, en aidant en particulier les maires, les conseillers municipaux et les gouvernements locaux à mettre en œuvre les recommandations et les besoins des villes identifiés lors de cet atelier. Pour ces dernières, il s’agit notamment de savoir comment
  • Anticiper, se préparer et répondre aux impacts des crises mondiales sur les communautés et accéder aux bonnes pratiques d’autres villes pour les appliquer dans leurs contextes locaux ;
  • Utiliser les données pour identifier où et comment les résidents se sentent en sécurité et à leur place, et comment surmonter la sous-déclaration chronique des crimes de haine et des incidents liés aux préjugés au sein de la communauté ; et
  • Élaborer des plans et des programmes municipaux de lutte contre la haine numérique qui reflètent les besoins et les priorités des communautés locales.
    

Prochaines étapes

Les principales conclusions de cet atelier alimenteront leCinquième Sommet mondial desvilles fortes, qui se tiendra au Cap, en Afrique du Sud, du 3 au 5 décembre 2024. Le Sommet verra la participation de plusieurs villes du Canada et des États-Unis et compte les gouvernements du Canada et des États-Unis parmi ses sponsors.

Les pratiques partagées lors de l’atelier de Victoria et consignées dans ce rapport seront également intégrées dans lecentre de ressources en ligne de Strong Cities, qui abrite une bibliothèque de guides et de boîtes à outils sur le leadership des maires et les actions menées par les villes pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation. En outre, afin de développer labibliothèque de témoignages de villes du centre de ressources, Strong Cities s’associera aux représentants des villes participant à l’atelier pour créer des témoignages sur les efforts de prévention inspirants et novateurs de leurs gouvernements locaux.

Strong Cities, par l’intermédiaire de son centre régional pour l’Amérique du Nord, continuera à travailler avec les villes du Canada et des États-Unis en 2025 et au-delà, et envisage de revenir en Colombie-Britannique en 2025 pour la deuxième itération de ce dialogue transfrontalier entre villes.

Ressources complémentaires

• Crises mondiales, impacts locaux : Le rôle des villes canadiennes dans le maintien de la cohésion sociale. Réseau des villes fortes, juillet 2024
• Pôle régional Amérique du Nord : Renforcer la cohésion communautaire et contrer la haine en ligne – Opérationnaliser les efforts de prévention locaux à Edmonton, Réseau des villes fortes, novembre 2024
• Crises mondiales, impacts locaux : Principales conclusions et recommandations à ce jour, Réseau des villes fortes, septembre 2024
• Crises mondiales, impacts locaux : Le rôle des villes canadiennes dans le maintien de la cohésion sociale, Réseau des villes fortes, juin 2024
• Impact : Catalyser la prévention menée par les villes, Réseau des villes fortes, juin 2024
• Crises mondiales, impacts locaux, y compris les dernièresconclusions et recommandations, avril 2024
• Un guide pour une réponse menée par les villes, Réseau des villes fortes, avril 2024
• Prévenir et répondre aux perturbations et à la violence électorales : Dix considérations pour les villes, Réseau des villes fortes, mars 2024
• Initiative de dialogue transatlantique : Dix résultats clés en 2023, Réseau des villes fortes, mars 2024
• Naviguer dans les impacts locaux des crises mondiales : Dix considérations pour les maires et les villes – Leçons tirées de la crise Israël – Gaza, Réseau des villes fortes, décembre 2023
• Un guide pour les maires : Prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, Réseau des villes fortes, septembre 2023
• Guide pour les villes : Prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation, Réseau des villes fortes, septembre 2023

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