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Impact : Catalyser la prévention menée par les villes

Dernière mise à jour :
04/06/2024
Date de publication :
30/05/2024
Type de contenu :

Vue d’ensemble

Depuis le lancement d’une nouvelle structure de pôles régionaux fin 2022 et d’une nouvelle stratégie mondiale triennale en 2023, le Réseau des villes fortes a élargi et approfondi son engagement avec les villes du monde entier. Il s’agit des membres actuels, des villes qui ont rejoint le réseau et de celles qui sont en train de le faire. En conséquence, dans différentes régions, davantage de maires, de gouverneurs et d’autres dirigeants locaux, ainsi que les gouvernements qu’ils dirigent, ont pu bénéficier du soutien et des conseils de Strong Cities. Cela a notamment permis à un plus grand nombre de villes – grandes, petites, urbaines, rurales – de partager et d’apprendre de leurs expériences res pectives en matière de prévention et de réponse à la violence et à la polarisation motivées par la haine et l’extrémisme. Un plus grand nombre de dirigeants et de gouvernements locaux ont désormais non seulement une meilleure compréhension des rôles souvent uniques qu’ils peuvent jouer dans les approches de l’ensemble de la société pour relever ces défis dans leurs communautés, villes et pays, mais aussi – et c’est crucial – de la manière de les rendre opérationnels et de les soutenir.

Dans le cadre de notre engagement à inspirer et à mettre en lumière des exemples de prévention et de réponse menées par les villes, et à démontrer l’impact pratique qu’elles ont sur les villes du monde entier, Strong Cities a identifié les histoires d’impact suivantes ; chacune d’entre elles montre l’impact de l’engagement d’une ville dans le Réseau des villes fortes. Ces histoires sont classées en cinq catégories :

  1. Inspirer l’action municipale par l’apprentissage par les pairs
  2. Faciliter la collaboration multi-acteurs à l’échelle de la ville
  3. Renforcer l’engagement des jeunes à l’échelle de la ville
  4. Dialogues nationaux et locaux à l’échelle du pays
  5. Crises mondiales, impacts locaux

Inspirer l’action municipale par l’apprentissage par les pairs

Le Cap (Afrique du Sud)

Intégrer la prévention de la haine et de l’extrémisme dans l’infrastructure existante et assumer un leadership régional

Inspirés par leur participation à un atelier régional «  Villes fortes » à Nairobi (Kenya) en mai 2022, la ville du Cap a pris conscience de la nécessité de mettre en place des infrastructures de prévention de manière proactive, avant que la haine et l’extrémisme n’érodent la cohésion sociale et ne menacent la sécurité publique. La ville a donc élaboré et adopté une stratégie de prévention qui s’inscrit dans le cadre plus large de son infrastructure de sûreté et de sécurité. Depuis, elle s’est associée à Strong Cities pour organiser une conférence sur le thème de l’égalité entre les femmes et les hommes. table ronde pour les villes sud-africaines afin de les encourager à faire de même, ainsi que l’organisation d’une conférence sur le thème de l’égalité des chances pour les femmes et les hommes. visite d’apprentissage pour les maires et les responsables techniques d’Afrique de l’Est et d’Afrique australe afin de partager les leçons tirées de la mise en œuvre d’une approche intégrée de la prévention qui s’appuie sur les infrastructures de sécurité existantes. Le programme Villes fortes aide également les participants à reproduire dans leur propre ville les pratiques apprises au Cap (voir la municipalité de Nansana dans la rubrique « Collaboration multisectorielle »).

Strasbourg (France)

Mobiliser les villes européennes

Depuis son adhésion au Réseau en 2022, la Ville de Strasbourg a participé à de nombreux événements de l’Initiative de dialogue transatlantique des villes fortes, ainsi qu’au quatrième sommet mondial du Réseau en septembre 2023. Inspirée par le potentiel et l’impact de l’apprentissage entre villes, Strasbourg s’est associée à Strong Cities pour organiser un dialogue transatlantique afin de sensibiliser davantage de villes européennes à la prévention. Organisé au Parlement européen en mai 2024, le dialogue a suscité l’intérêt de plusieurs villes nouvellement membres du réseau, notamment Kalamaria et Kordelio-Evosmos (Grèce), Montpellier et Dijon (France), et Murcia (Espagne) – à s’engager plus activement dans la prévention. Madrid (Espagne), déjà membre de Strong Cities, a en outre exprimé son intérêt pour l’organisation d’un dialogue transatlantique afin d’inciter d’autres villes espagnoles à s’engager.

District de Rajshahi (Bangladesh)

Créer une coalition municipale contre la haine et l’extrémisme

Inspirés par leur participation à l’initiative Strong Cities atelier en Colombo en août 2023, l’Alliance des maires du Bangladesh pour des villes saines (MAHC), Municipalité de Singra et Fondation AID a pris des mesures proactives pour créer un front uni des municipalités afin de lutter contre les menaces de haine et d’extrémisme, en reconnaissant le potentiel des villes à mener des actions de prévention, auparavant considérées comme relevant de la compétence des acteurs nationaux et de la sécurité. En janvier 2024, ils ont organisé un atelier dans le district de Rajshahi sur la voie à suivre pour mettre fin à la haine et à l’extrémisme dans les municipalités, qui a rassemblé des maires, des conseillers et des responsables municipaux de dix municipalités de la région. Les maires participants se sont engagés à inscrire la haine, l’extrémisme et la polarisation à l’ordre du jour des réunions du comité de coordination au niveau de la ville (TLCC) dans chaque municipalité et à établir une plateforme d’engagement des jeunes pour coordonner les activités entre les municipalités, chaque municipalité mettant en œuvre ses propres initiatives d’engagement des jeunes. Depuis, le MAHC a intégré la prévention et la réponse à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation dans ses domaines thématiques et ses programmes, dans le but de sensibiliser les autres municipalités bangladaises à l’importance de faire face à ces menaces au niveau local.

Highland Park (Illinois, États-Unis)

Renforcer la réponse aux incidents pilotée par la ville

En 2022, la ville de Highland Park, une ville de banlieue située juste au nord de Chicago, a été le théâtre d’une fusillade de masse. Dix mois plus tard, Nancy Rotering, maire de Highland Park, a participé à la conférence Strong Cities à Oslo (Norvège), axée sur les stratégies municipales visant à atténuer les effets de la haine, de la violence et de l’extrémisme et à y répondre. Organisé conjointement avec la ville d’Oslo, l’atelier a mis l’accent sur la réponse de la ville aux attaques de 2011 qui ont tué 77 personnes, pour la plupart des adolescents activistes politiques qui participaient à un camp d’été. La visite de l’île d’Utøya (l’un des deux sites attaqués) a permis aux maires et aux responsables municipaux d’apprendre comment Oslo avait abordé la reconstruction et la commémoration de cette journée fatidique en tenant compte des traumatismes, en ayant un impact et en contribuant à la guérison. Le directeur général d’Utøya, Joergen Frydnes, a fait part de sa démarche pour entrer en contact avec chacune des familles touchées et pour se souvenir et reconnaître chaque victime et chaque survivant. La franchise avec laquelle il a fait part de ses réflexions et des difficultés rencontrées pour réimaginer Utøya comme « un lieu où l’on se souvient tout en continuant à vivre » a incité le maire Rotering à réfléchir à la manière dont Highland Park – et d’autres villes ayant connu d’horribles événements de violence de masse – pourrait créer des lieux de commémoration. Elle a ramené cette expérience dans sa communauté, ce qui a influencé son approche du souvenir des personnes perdues, des besoins des survivants et de la nature à long terme de la guérison. Elle a déclaré que sa « visite à Utøya dans le cadre du programme Villes fortes est une expérience vitale d’engagement réfléchi et délibéré, ainsi que de l’importance d’envisager l’avenir sans jamais oublier les leçons tirées de la douleur du passé ».

Kumanovo (Macédoine du Nord)

Promouvoir un programme national de prévention piloté par les villes

Avec l’aide et le soutien du réseau des villes fortes, la Municipalité de Kumanovo continue de jouer un rôle de premier plan dans la promotion du développement et de la mise en œuvre de cadres et de réseaux de prévention multi-acteurs dirigés par les villes en Macédoine du Nord et dans la région au sens large, depuis qu’elle a mis en place son infrastructure de prévention en 2019, avec l’aide de Strong Cities. Par exemple, en 2023, Kumanovo a accueilli une table ronde nationale sur le rôle des maires dans la prévention et sur la manière dont d’autres villes peuvent tirer parti de leur expérience dans la mise en place d’un mécanisme multipartite. En outre, les experts de la ville de Kumanovo ont contribué aux efforts de Strong Cities pour développer une infrastructure de prévention dirigée par la ville dans d’autres villes de la région, notamment Danilovgrad (Monténégro) et Elbasan (Albanie).

Afrique de l’Est et Afrique australe

Groupe de travail sur les municipalités frontalières

Lors d’un atelier régional des villes fortes à Johannesburg (Afrique du Sud) en juin 2023, les maires et autres responsables de villes frontalières du Kenya, de la Tanzanie et de l’Ouganda ont reconnu qu’ils avaient beaucoup en commun en ce qui concerne les menaces de la haine et de l’extrémisme et les défis de la prévention et de la réponse. Pour soutenir l’apprentissage par les pairs qui a débuté lors de l’atelier, ils ont formé un groupe de travail sur les municipalités frontalières avec le soutien de Hub régional de Strong Cities pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australe. Depuis lors, à la demande du groupe de travail, Strong Cities a organisé une conférence sur le thème de l’égalité entre les femmes et les hommes. visite d’apprentissage pour le renforcement des capacités en matière de sécurité communautaire à Le Cap (Afrique du Sud), a élargi le groupe de travail aux villes du Burundi, de la République démocratique du Congo, du Malawi, du Mozambique et de la Somalie, et a réuni les membres du groupe de travail dans le cadre de la conférence de l Arusha (Tanzanie) en mai 2024 pour poursuivre l’apprentissage par les pairs et identifier les besoins prioritaires et les prochaines étapes. Inspirés par ce forum d’apprentissage par les pairs, les membres du groupe de travail, tels que la municipalité de Nebbi (Ouganda), ont déjà entamé d’autres dialogues avec les villes avec lesquelles ils partagent une frontière.


Faciliter la collaboration multi-acteurs

Municipalité de Nansana (Ouganda)

Surveillance de quartier

Préoccupés par le fait que les ADF et d’autres militants traversent la République démocratique du Congo pour entrer en Ouganda, et inspirés par les pratiques partagées dans le cadre d’un projet Strong Cities visite d’apprentissage au Cap (Afrique du Sud) en décembre 2023, le maire Regina Bakitte a demandé à Strong Cities une assistance technique pour la mise en œuvre de l’accord de coopération entre l’UE et le Cap. Surveillance de quartier en tant que mécanisme d’alerte précoce contre la haine et l’extrémisme. Strong Cities s’est depuis associé à Stellenbosch (Afrique du Sud), où Neighbourhood Watch est un modèle efficace d’engagement communautaire, d’identification des besoins locaux et de prévention de la (petite) délinquance, pour former plus de 150 fonctionnaires municipaux, leaders communautaires et jeunes au modèle et à son déploiement. Strong Cities et Stellenbosch soutiennent maintenant Nansana pour piloter la surveillance de quartier dans la division de Gombe, en vue de l’étendre à l’ensemble de la ville.

Danilovgrad (Monténégro)

Conseil local de sécurité

Dès son entrée en fonction en 2022, Aleksandar Grgurović, le maire de Danilovgrad craignait que la montée des tensions ethniques et politiques lors des récentes élections ne dégénère en violences dans la ville. En tant que maire nouvellement élu, il savait qu’il manquait d’expérience en matière de lutte contre la haine et l’extrémisme et se sentait isolé lorsqu’il essayait d’aborder ces questions pour la première fois au niveau d’un gouvernement local. Au cours de l’année 2023, il a rencontré à plusieurs reprises le Hub régional des Balkans occidentaux de Strong Cities et a participé à l’atelier inaugural du Hub à Sarajevo. Inspiré et responsabilisé par ces expériences, il a décidé de créer un Conseil local de sécurité (CLS) pour sa ville. Pour faciliter son opérationnalisation, Strong Cities a organisé un atelier pour les praticiens de Danilovgrad qui leur a permis de tirer profit des expériences de leurs homologues dans d’autres villes de la région où des plateformes similaires existent. Le LSCde Danilovgrad devrait être lancé dans le courant de l’année 2024. En outre, pour assurer la durabilité et faciliter le soutien du gouvernement national, la ville est en train de rédiger un plan d’action LSC qui s’aligne sur les stratégies nationales pertinentes.

Ville et cimetières de Trincomalee (Sri Lanka)

Comité local de prévention

Le Conseil de la ville et des cimetières de Trincomalee, une ville multiethnique située dans le nord-est du Sri Lanka, a un passé de violence intercommunautaire qui remonte à la guerre civile qui a duré 30 ans. La ville n’a pas été en mesure de répondre aux divers griefs locaux conduisant à la haine et à l’extrémisme en raison d’une compréhension inadéquate du profil démographique et des besoins clés de ses communautés ; un défi encore aggravé par les difficultés liées à la fourniture de services. Depuis qu’ils ont rejoint Strong Cities et participé à l’atelier inaugural du réseau South Asia Regional Hub, les responsables de la ville ont mis en place un comité local de prévention, un organe multi-acteurs qui comprend des dirigeants communautaires, des membres du clergé et des jeunes. En outre, la ville a renforcé les capacités municipales en établissant un profil de risque fondé sur des données probantes et en soutenant la sensibilisation des communautés locales. Ces activités renforcent la confiance entre le Conseil et les communautés locales et aident à combler les lacunes dans la compréhension des besoins de la communauté par le Conseil, tout en travaillant de manière proactive à la résolution des tensions et des griefs intercommunaux.


Renforcer l’engagement des jeunes

Liège (Belgique)

Catalyser un engagement significatif des jeunes à Liège

En 2023, Strong Cities, par le biais de son pilier jeunesse, Young Cities, s’est associé à la ville de Liège (Belgique), membre du Réseau depuis 2020, pour développer un programme immersif et interculturel d’engagement des jeunes en collaboration avec le service de prévention de la ville. Avec le soutien d’une subvention de Young Cities’ City Grant, Liège a envoyé dix jeunes à Berlin (Allemagne), où ils se sont informés sur l’extrémisme et la violence d’extrême droite et nationaliste et ont visité de nombreux sites historiques et culturels, dont le Mémorial de la résistance allemande au nazisme et le Palais du Reichstag (Parlement national). Plusieurs experts européens ont informé les jeunes sur les moteurs de la haine et de l’extrémisme et sur les moyens d’y remédier. À la suite de ces engagements, le 8 mai 2024, le bourgmestre Willy Demeyer a invité les jeunes participants à une cérémonie au Monument national de la Résistance de Liège pour marquer la fin de la Seconde Guerre mondiale, en compagnie du représentant du roi de Belgique et de représentants de l’ambassade des États-Unis. Lors d’un discours prononcé pendant la cérémonie, l’un des jeunes bénéficiaires du programme a souligné leur engagement personnel – en tant que jeunes citoyens de Liège – à continuer de lutter contre l’extrémisme violent et les discours de haine. Il a rendu hommage à Strong Cities, et à son programme Young Cities, pour avoir servi d’incubateur à leur initiative en cours visant à construire une société ouverte, tolérante et démocratique, fondée sur la justice sociale et les libertés publiques.

Zanzibar (Tanzanie)

Premier dialogue avec les jeunes sur la prévention

En février 2024, avec l’aide du centre régional du réseau pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australe, le conseil municipal urbain de Zanzibar a organisé un dialogue avec des organisations de jeunes et des organisations axées sur la jeunesse sur la prévention de la haine et de l’extrémisme. Inspiré par la participation de représentants du conseil à une visite d’apprentissage de Strong Cities November 2023 à Mombasa (Kenya), qui s’est concentrée sur l’engagement des jeunes dans le gouvernement local, le dialogue a marqué la première fois que le gouvernement local de Zanzibar s’est engagé avec des jeunes sur ce sujet. Le centre régional continue de soutenir le Conseil par le biais d’une assistance technique afin d’atteindre son objectif d’adopter une approche plus stratégique et inclusive de la lutte contre la haine et l’extrémisme.


Dialogues nationaux et locaux à l’échelle du pays

Renforcement de la Coopération nationale et locale (NLC)

Grâce à des dialogues qui réunissent les villes et leur gouvernement national sur la prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation, Strong Cities a renforcé les CLN dans des pays tels que l’Irak, le Malawi, le Maroc et l’Ouganda, les acteurs nationaux s’engageant à mieux impliquer les villes dans la mise en œuvre de leurs cadres de prévention et, plus généralement, dans la prévention de la criminalité organisée et de la violence sexuelle. Par exemple, à la suite d’une décision d’avril 2023 Dialogue national-local – Pour la première fois, les villes ougandaises ont engagé leur gouvernement national dans la prévention – le ministère ougandais des affaires intérieures a invité les collectivités locales à siéger au sein de son comité directeur national de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent, dans le cadre de l’engagement pris par le gouvernement national d’impliquer les collectivités locales dans les efforts de mise en œuvre de la stratégie.

En mai 2023, Strong Cities a organisé une table ronde nationale-locale à Bagdad . (Irak) à la demande du Comité national de lutte contre l’extrémisme violent et en coopération avec la mission consultative de l’UE en Irak, ce qui a donné lieu à une initiative conjointe récemment lancée entre Strong Cities et l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) afin de soutenir sept gouvernements locaux dans la mise en œuvre de plans de prévention locaux : Falloujah, Halabja, Hawija, Mossoul (sud et ouest), Tel Afar et Zubair.

À la suite d’une décision d’avril 2024 dialogue en Lilongwe (Malawi)Le gouvernement national a commencé à collaborer avec les villes pour mettre en place des programmes de formation à l’intention des jeunes. Comités pour la paix et l’unité (qui n’existait jusqu’alors qu’au niveau provincial), et Strong Cities soutient le ministère du gouvernement local, de l’unité et de la culture dans l’élaboration et la mise en œuvre d’une feuille de route pour le renforcement des CLN dans le domaine de la prévention.

Inspirer l’action locale

Les dialogues à l’échelle nationale ont également inspiré les villes et leur ont permis d’assumer leur rôle crucial en matière de prévention. Depuis le dialogue en Ouganda, cinq villes ont rejoint le réseau des villes fortes et des municipalités telles que Masaka, Nansana et Nebbi ont mis en œuvre des initiatives de prévention basées sur les pratiques apprises au cours de leur parcours au sein du réseau. En MasakaL’engagement de la maire dans les villes fortes l’a incitée à créer un conseil du handicap, un conseil des femmes et un conseil des jeunes pour veiller à ce que les politiques et les programmes locaux soient éclairés par des perspectives diverses, et à organiser (avec le soutien des villes fortes) une conférence sur le thème de l’égalité des chances pour les femmes et les hommes. dialogue avec la jeunesse pour mieux comprendre et répondre à leurs besoins spécifiques. À Nansana, le maire a créé un bureau de la jeunesse chargé de répondre aux besoins des jeunes et s’est associé à la municipalité de Stellenbosch (Afrique du Sud) pour renforcer ses capacités d’alerte précoce. Ces villes sont également des membres actifs du groupe de travail sur les municipalités frontalières.

Au Maroc, suite à l’atelier inaugural du Hub régional MENA de Strong Cities à Rabat en mars 2023, les villes de Rabat, Marrakech et Oujda (et, par la suite, Fès et Tanger) ont rejoint le Réseau. Le maire de Rabat a manifesté un vif intérêt et a été choisi comme coprésident du comité de pilotage international du réseau. À la suite d’une initiative « Villes fortes table ronde multi-acteurs Le réseau a signé un protocole d’accord avec l’Agence nationale de l’énergie atomique (ANE) pour les villes marocaines en novembre 2023, qui se concentre sur la collaboration avec les villes afin d’identifier les besoins et les lacunes. Association marocaine des présidents de conseils communaux (AMPCC) afin de créer davantage d’opportunités pour les villes marocaines de contribuer aux efforts de prévention de la haine et de l’extrémisme au sein de leurs communautés ; catalyser l’action menée par les villes.


Initiative « Crises mondiales, impacts locaux

Apprentissage transatlantique

À la fin de l’année 2023, Strong Cities a commencé à recevoir des demandes de villes d’Europe et d’Amérique du Nord qui souhaitaient obtenir des conseils et des possibilités de partage et d’apprentissage mutuel pour faire face aux conséquences locales des crises mondiales. En l’absence d’un guide ou de lignes directrices pertinentes pour les maires et les villes, Strong Cities a lancé une nouvelle initiative « Crises mondiales, impacts locaux « . Grâce à des consultations avec des membres et des villes non-membres engagées, Strong Cities a développé un document politique articulant dix considérations pour les dirigeants qui naviguent dans ces impacts locaux. Pour faciliter l’apprentissage et l’échange entre les villes, le réseau a lancé une série de webinaires mensuels en décembre 2023 pour permettre aux maires et autres responsables municipaux de partager la façon dont les crises mondiales se manifestent dans leurs communautés et les mesures et approches qu’ils adoptent pour naviguer et répondre. Il s’agit d’une plateforme cruciale pour les maires, les fonctionnaires municipaux et les praticiens locaux, qui leur permet de mieux comprendre l’impact des crises mondiales sur les communautés locales et la cohésion sociale, de s’inspirer et d’apprendre des pratiques et des approches adoptées par d’autres villes confrontées à des défis similaires. Depuis le lancement de la série, plus de 600 maires, maires adjoints, fonctionnaires municipaux, chercheurs et autres acteurs de la prévention ont participé à cette plateforme opportune et indispensable.

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