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Ciudad destacada: Danilovgrad, Montenegro

El municipio de Danilovgrad tiene unos 18.000 habitantes, la mayoría montenegrinos y alrededor del 25% de etnia serbia. Comparte su frontera sur con la capital, Podgorica, mientras que sus fronteras noroeste y norte conectan con el centro industrial de Nikšić. Al suroeste y al oeste se encuentra Cetinje, antigua capital real de Montenegro y sede de un
2022 tiroteo masivo
que mató a 10 personas, entre ellas dos niños.

Danilovgrad se comprometió por primera vez con Ciudades Fuertes en su
Hub Regional de los Balcanes Occidentales

taller inaugural
en febrero de 2023. El Ayuntamiento se convirtió formalmente en miembro de la Red de Ciudades Fuertes en julio de 2023, y desde entonces ha buscado su apoyo para establecer una red de prevención multiactores dirigida por la ciudad, o «Consejo Local de Seguridad» (véase «¿Cómo está respondiendo el gobierno local?»).

 

¿Qué preocupa al gobierno local?

El Ayuntamiento ha expresado su alarma por el aumento de la incitación al odio y de la tensión entre las distintas comunidades étnicas y religiosas de la ciudad, que tiene lugar en un contexto de creciente polarización política y étnica tanto en Montenegro como en la región en general. El nivel de inquietud de la ciudad aumentó tras un tiroteo en la cercana ciudad montenegrina de Cetinje en agosto de 2022 y dos tiroteos masivos en la vecina Serbia en mayo de 2023, que tuvieron lugar con 48 horas de diferencia, uno de ellos en un escuela y el otro aparece inspirarse en el neonazismo. Con tres tiroteos masivos en diez meses en una región que históricamente ha experimentado pocas tragedias de este tipo, preocupa si se está haciendo lo suficiente para abordar de forma proactiva los agravios que podrían conducir a la violencia.

El Ayuntamiento quiere asegurarse de que esa violencia no afecte a sus propios residentes. Sin embargo, ha planteado una serie de retos para la aplicación efectiva de las medidas de prevención de la violencia. Esto incluye la falta de capacidad técnica para abordar la violencia y sus causas, de comprensión del entorno de amenazas extremistas y de odio específicamente y de fondos municipales dedicados a sostener los esfuerzos locales de prevención.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

Inspirado por los esfuerzos de prevención de otras ciudades de los Balcanes Occidentales, como Kumanovo (Macedonia del Norte), de la que los funcionarios de Danilovgrad pudieron aprender en el taller inaugural del Centro Regional de los Balcanes Occidentales, el municipio se ha comprometido a crear su propia infraestructura de prevención con múltiples actores. Para ello, el Ayuntamiento trató en primer lugar de subsanar sus carencias de capacidad técnica, por lo que solicitó apoyo al Hub para organizar un acto de aprendizaje entre iguales sobre redes de prevención dirigidas por múltiples actores de la ciudad. El acto de dos días de duración, que tuvo lugar en julio de 2023 y contó con la participación activa del alcalde Aleksander Grgurovic, facilitó el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas en materia de prevención dirigida por las ciudades entre el municipio de Danilovgrad y los de Strumica (Macedonia del Norte), Novi Pazar (Serbia), Podgorica (Montenegro) y el distrito de Brčko (Bosnia y Herzegovina).

El taller proporcionó al Ayuntamiento varios puntos de partida para el desarrollo de su Consejo Local de Seguridad. Entre ellas están:

Además, para ayudar a garantizar la sostenibilidad y facilitar el apoyo del gobierno nacional, la ciudad está elaborando un plan de acción del Consejo que se ajuste a las estrategias nacionales pertinentes.

¿Y ahora qué?

La prioridad del municipio en los próximos meses es poner plenamente en funcionamiento su Consejo Local de Seguridad, aprovechando las enseñanzas anteriores y el apoyo técnico continuo proporcionado por Ciudades Fuertes. El alcalde supervisará la creación del Consejo, lo que incluye trabajar con las comunidades y los distintos organismos de la ciudad para garantizar una representación adecuada y una toma de decisiones conjunta en torno a su composición y mandato.

Por último, para facilitar este proceso, la ciudad se beneficiará de un experto local en prevención (recomendado por el Centro Regional), que apoyará al Consejo -una vez establecido- en la redacción de su plan de acción y en su alineación con las estrategias nacionales y las leyes montenegrinas existentes. El Centro Regional seguirá apoyando al Ayuntamiento ayudándole a aplicar las conclusiones y enseñanzas pertinentes de la nueva Guía para las Ciudades de Ciudades Fuertes, que ofrece recomendaciones y estudios de casos para mejorar la prevención dirigida por las ciudades.

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