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Taller inaugural del Centro Regional de los Balcanes Occidentales

Fecha de publicación:
10/02/2023
Tipo de contenido:
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— 6 minutos tiempo de lectura

Tras un lanzamiento virtual a finales de 2022, el Centro Regional de los Balcanes Occidentales celebró su Taller Inaugural en Sarajevo, Bosnia y Herzegovina, los días 8 y 9 de febrero de 2023. Alcaldes, tenientes de alcalde, presidentes de consejos municipales, funcionarios municipales y otros profesionales locales, junto con representantes de los gobiernos nacionales, la sociedad civil y los donantes multilaterales e internacionales de toda la región, se reunieron para debatir las funciones, prioridades y necesidades de los gobiernos locales en la prevención y respuesta al odio, el extremismo y la polarización, como parte de un enfoque de toda la sociedad para abordar estos retos. Hicieron hincapié en cómo el Centro Regional de los Balcanes Occidentales puede llamar más la atención sobre el papel único que pueden desempeñar los gobiernos locales a la hora de abordar estos retos y los pasos que hay que dar para que más gobiernos de este tipo puedan desempeñar este papel.

Los participantes coincidieron en la necesidad de redoblar los esfuerzos liderados por los gobiernos locales para hacer frente a las tensiones intercomunitarias, los agravios históricos no resueltos y la falta de confianza en las instituciones gubernamentales, que contribuyen a alimentar la violencia extremista y motivada por el odio y amenazan el tejido multicultural de las ciudades y comunidades de toda la región. Además, compartieron cómo las ciudades tienen una visión única de las preocupaciones y necesidades de sus residentes como resultado de su interacción habitual con las comunidades a través de la prestación de diversos servicios públicos.

Sin embargo, los debates también pusieron de manifiesto que las ciudades de la región carecen, en general, de un mandato claro para participar en la labor de prevención (y de una comprensión clara de la variedad de formas en que pueden hacerlo), a pesar de ésta y otras ventajas comparativas que ofrecen.

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Los participantes compartieron cómo, aunque algunas estrategias nacionales de P/CVE hacen referencia a las ciudades, los gobiernos nacionales rara vez han implicado a sus homólogos locales en el diseño o la aplicación de estos marcos. Los funcionarios locales de Bosnia hicieron hincapié en cómo el complicado sistema de gobierno a varios niveles de ese país y la falta de funciones y responsabilidades definidas y relacionadas con la prevención entre los distintos niveles de actores no hacen sino exacerbar los retos. A pesar de estos obstáculos, ciudades como Sarajevo han tomado medidas por su cuenta para hacer frente a la incitación al odio y fomentar la cohesión social en sus entornos multiétnicos mediante campañas, festivales y atendiendo a las necesidades específicas de las minorías.

Además, los participantes debatieron cómo las dificultades que tienen las ciudades para acceder a los datos y demás información de los gobiernos centrales relacionados con las amenazas en sus comunidades impiden la capacidad de los gobiernos locales para aprovechar todo el potencial local de prevención. El alcalde de Kumanovo (Macedonia del Norte) señaló un ejemplo de cómo un gobierno local ha podido superar estos retos y recopilar los datos necesarios para fundamentar las políticas y los programas locales de prevención. Destacó su Estudio de Resiliencia Comunitaria que traza un mapa de la resistencia de la ciudad al extremismo y al odio, como una herramienta importante que ha ayudado a dar forma a los esfuerzos de prevención de múltiples partes interesadas en esa ciudad.

Los funcionarios locales debatieron algunas de las implicaciones prácticas del limitado intercambio de información y de las comunicaciones en general entre las fuerzas de seguridad y el municipio. Esto incluye, por ejemplo, que los servicios de seguridad no alerten a los gobiernos locales cuando los combatientes terroristas extranjeros y sus familias son repatriados a sus comunidades. Sin esta información, los gobiernos locales no pueden ayudar a preparar a sus residentes para que puedan facilitar la reintegración de los retornados.

Los participantes compartieron cómo el limitado intercambio de información y la cooperación más amplia entre actores nacionales y locales que sí se da en toda la región depende de relaciones personales más que institucionales, un enfoque que no es suficientemente previsible ni sostenible.

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Más allá de los obstáculos al intercambio de información y al acceso a los datos, más del 70% de los participantes en el taller afirmaron que sus ciudades no disponen de los programas, recursos y conocimientos pertinentes para prevenir el extremismo, el odio y la polarización, o no saben si existen tales capacidades. Por ejemplo, el alcalde de Danilovgrad (Montenegro) subrayó que, aunque su ciudad no se ha enfrentado a la violencia en el mismo grado que otras ciudades de la región, cuenta con recursos y personal profesional limitados para abordar los problemas de polarización que van en aumento. También señaló la necesidad de orientar a los alcaldes y gobiernos locales sobre cómo pueden comprender mejor su papel en la prevención y liberar su potencial basándose en las experiencias de toda la región y fuera de ella. Sobre este último punto, el teniente de alcalde de Shkoder (Albania) señaló cómo su ciudad está probando distintos modelos de prevención y se ha beneficiado de aprender de las experiencias de otras ciudades de su país y de otros de los Balcanes Occidentales.

Durante el taller de dos días, los participantes también compartieron e intercambiaron puntos de vista sobre los distintos esfuerzos realizados a nivel local en toda la región para desarrollar marcos y programas de prevención con múltiples partes interesadas, y para implicar a los jóvenes y a los grupos dirigidos por jóvenes en sus jurisdicciones. Los participantes debatieron sobre la financiación y otros retos que impiden la sostenibilidad de estos enfoques. Entre ellas se incluye la percepción entre muchos profesionales municipales de que la participación en estas estructuras multipartitas es un trabajo no remunerado que se suma a sus empleos cotidianos. En cuanto a los esfuerzos de los gobiernos locales para implicar a los jóvenes, los participantes citaron la falta de confianza en las instituciones gubernamentales, que dificulta una asociación y un compromiso significativos.

Al final del taller, los participantes elaboraron planes de trabajo específicos para cada país, basados en las necesidades de las ciudades, que servirán de base para el futuro compromiso del Centro Regional de los Balcanes Occidentales. Este compromiso incluirá más oportunidades de aprendizaje entre iguales, acceso a buenas prácticas de dentro y fuera de la región y orientación y otro tipo de apoyo proporcionado por el servicio de asistencia del Centro Regional y/o el fondo de apoyo técnico y el grupo de expertos de Ciudades Fuertes. Además, los participantes destacan la necesidad de que Ciudades Fuertes anime a los gobiernos nacionales, a la sociedad civil y a los socios multilaterales de toda la región a implicar de forma significativa a los gobiernos locales en sus programas regionales y nacionales. Por último, se señaló que el Centro Regional contribuirá a las iniciativas regionales en curso en materia de prevención de la delincuencia organizada y la delincuencia organizada y de cartografía conexa, proporcionando una visión de las capacidades, los programas y las necesidades de prevención de las ciudades a los gobiernos nacionales y a los organismos multilaterales, y ayudando a garantizar que los gobiernos locales estén informados sobre los programas y las prácticas regionales y nacionales pertinentes.