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Atelier inaugural du centre régional pour les Balkans occidentaux

Date de publication :

10/02/2023

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Action menée par la villePôle régional des Balkans occidentauxSarajevo

— 6 minutes temps de lecture

Après un lancement virtuel à la fin de l’année 2022, le Pôle régional des Balkans occidentaux a tenu son atelier inaugural à Sarajevo, en Bosnie-Herzégovine, les 8 et 9 février 2023. Des maires, des maires adjoints, des présidents de conseils municipaux, des fonctionnaires municipaux et d’autres praticiens locaux, ainsi que des représentants des gouvernements nationaux, de la société civile, des donateurs multilatéraux et internationaux de toute la région se sont réunis pour discuter des rôles, des priorités et des besoins des gouvernements locaux en matière de prévention et de réponse à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, dans le cadre d’une approche globale de la société visant à relever ces défis. Ils ont souligné la manière dont le centre régional des Balkans occidentaux peut utilement attirer l’attention sur le rôle unique que les gouvernements locaux peuvent jouer pour relever ces défis et sur les mesures à prendre pour permettre à un plus grand nombre de ces gouvernements de jouer ce rôle.

Les participants ont convenu de la nécessité d’intensifier les efforts déployés par les autorités locales pour lutter contre les tensions intercommunautaires, les griefs historiques non résolus et le manque de confiance dans les institutions gouvernementales, qui contribuent à alimenter la violence extrémiste et motivée par la haine et menacent le tissu multiculturel des villes et des communautés de toute la région. En outre, ils ont expliqué que les villes ont une connaissance unique des préoccupations et des besoins de leurs habitants en raison de leurs interactions régulières avec les communautés par le biais de la fourniture de divers services publics.

Toutefois, les discussions ont également mis en évidence le fait que les villes de la région n’ont généralement pas de mandat clair pour s’engager dans le travail de prévention (ni de compréhension claire des différentes manières dont elles peuvent le faire), en dépit de cet avantage comparatif et d’autres qu’elles offrent.

Les participants ont expliqué que, bien que certaines stratégies nationales de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains fassent référence aux villes, les gouvernements nationaux ont rarement impliqué leurs homologues locaux dans la conception ou la mise en œuvre de ces cadres. Les responsables locaux de Bosnie ont souligné la complexité du système de gouvernance à plusieurs niveaux dans ce pays et l’absence de définition des rôles et responsabilités en matière de prévention entre les différents niveaux d’acteurs, ce qui ne fait qu’exacerber les difficultés. Malgré ces obstacles, des villes comme Sarajevo ont pris des mesures pour lutter contre le discours de haine et favoriser la cohésion sociale dans leur environnement multiethnique en organisant des campagnes et des festivals et en répondant aux besoins spécifiques des minorités.

En outre, les participants ont discuté des difficultés rencontrées par les villes pour accéder aux données et autres informations des gouvernements centraux concernant les menaces qui pèsent sur leurs communautés, ce qui entrave la capacité des gouvernements locaux à exploiter pleinement le potentiel local de prévention. Le maire de Kumanovo (Macédoine du Nord) a donné un exemple de la manière dont une collectivité locale a pu surmonter ces difficultés et collecter les données nécessaires à l’élaboration de politiques et de programmes de prévention locaux. Il a souligné son L’étude sur la résilience des communautés L’étude sur la résilience des communautés, qui cartographie la résilience de la ville face à l’extrémisme et à la haine, est un outil important qui a contribué à façonner les efforts de prévention multipartites dans cette ville.

Les responsables locaux ont discuté de certaines des implications pratiques du partage limité d’informations et des communications plus générales entre les forces de l’ordre et la municipalité. Par exemple, les services de sécurité n’alertent pas les autorités locales lorsque des combattants terroristes étrangers et leurs familles sont rapatriés dans leurs communautés. Sans ces informations, les autorités locales ne sont pas en mesure de préparer leurs habitants à faciliter la réintégration des rapatriés.

Les participants ont expliqué que le partage limité d’informations et la coopération plus large entre les acteurs nationaux et locaux qui ont lieu dans la région dépendent de relations personnelles plutôt qu’institutionnelles, une approche qui n’est ni suffisamment prévisible ni durable.

Au-delà des obstacles liés au partage d’informations et à l’accès aux données, plus de 70 % des participants à l’atelier ont déclaré que leur ville ne disposait pas des programmes, des ressources et de l’expertise nécessaires pour prévenir l’extrémisme, la haine et la polarisation, ou qu’elle ne savait pas si de telles capacités existaient. Par exemple, le maire de Danilovgrad (Monténégro) a souligné que même si sa ville n’a pas été confrontée à la violence dans la même mesure que d’autres villes de la région, elle dispose de ressources limitées et d’un personnel professionnel pour traiter les problèmes de polarisation qui sont en train de s’aggraver. Il a également souligné la nécessité de fournir aux maires et aux gouvernements locaux des conseils sur la manière de mieux comprendre leur rôle en matière de prévention et de libérer leur potentiel sur la base des expériences menées dans la région et au-delà. Sur ce dernier point, le maire adjoint de Shkoder (Albanie) a indiqué que sa ville testait différents modèles de prévention et qu’elle avait bénéficié de l’expérience d’autres villes de son pays et d’autres villes des Balkans occidentaux.

Au cours de cet atelier de deux jours, les participants ont également partagé et échangé leurs points de vue sur les différents efforts menés localement dans la région pour développer des cadres et des programmes de prévention multipartites, et pour impliquer les jeunes et les groupes dirigés par des jeunes dans leurs juridictions. Les participants ont discuté des défis financiers et autres qui entravent la durabilité de ces approches. Il s’agit notamment du sentiment qu’ont de nombreux praticiens municipaux que l’implication dans ces structures multipartites est un travail non rémunéré qui vient s’ajouter à leur travail quotidien. En ce qui concerne les efforts déployés par les autorités locales pour impliquer les jeunes, les participants ont cité le manque de confiance dans les institutions gouvernementales, qui entrave la mise en place de partenariats et d’engagements significatifs.

À la fin de l’atelier, les participants ont élaboré des plans de travail spécifiques à chaque pays, basés sur les besoins des villes, qui serviront de base à l’engagement du centre régional des Balkans occidentaux pour l’avenir. Cet engagement comprendra davantage d’opportunités d’apprentissage entre pairs, l’accès aux bonnes pratiques à l’intérieur et à l’extérieur de la région, ainsi que des conseils et d’autres formes de soutien fournis par le service d’assistance du Hub régional et/ou le fonds de soutien technique et le pool d’experts de Strong Cities. En outre, les participants soulignent la nécessité pour Strong Cities d’encourager les gouvernements nationaux, la société civile et les partenaires multilatéraux de la région à impliquer de manière significative les gouvernements locaux dans leurs programmes régionaux et nationaux. Enfin, il a été noté que le centre régional contribuera aux initiatives régionales en cours en matière de prévention de la criminalité organisée et de cartographie connexe en fournissant aux gouvernements nationaux et aux organismes multilatéraux un aperçu des capacités, des programmes et des besoins en matière de prévention des villes et en aidant à garantir que les gouvernements locaux sont informés des programmes et des pratiques régionaux et nationaux pertinents.

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