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Hub régional de l’ESA Dialogue national-local : Comment les gouvernements locaux peuvent prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation et promouvoir l’unité et la cohésion sociale au Malawi

Date de publication :

08/04/2024

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Rapports d'événements

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Changement climatiqueCoopération nationale et localeHub régional de l'ESALilongweMalawiMigrationPrévention au niveau communautaireStratégie nationaleVilles STRIVE

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Détails de l’événement

Description : Un dialogue entre les acteurs nationaux et locaux au Malawi sur la façon dont les gouvernements locaux peuvent soutenir la mise en œuvre de la nouvelle stratégie nationale de lutte contre le terrorisme et de prévention de l’extrémisme violent et renforcer la coopération nationale-locale (NLC) en matière de prévention.

Où et quand : 19 – 20 mars, Lilongwe, Malawi

Partenaires : Ministère du gouvernement local, de l’unité et de la culture, ville de Lilongwe, ville de Zomba

Villes représentées :

• Villes de : Blantyre, Lilongwe, Zomba
• Districts de : Karonga, Kasungu, Mangochi, Mulanje et Salima

Partenaires représentés :

• Délégation de l’Union européenne auprès de la République du Malawi
• ICLEI Afrique
• Organisation internationale pour les migrations (OIM)
• Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC)

Principaux enseignements

Pour les maires et les villes :

• Les maires et les collectivités locales qu’ils dirigent doivent intégrer les mandats et les objectifs de prévention de la haine et de l’extrémisme dans les structures multi-acteurs existantes, tant au niveau de la ville que du district (par exemple, les comités de paix et d’unité du district).
• Ils devraient également faire appel à des acteurs communautaires, tels que les chefs religieux et/ou traditionnels, pour atteindre et mieux comprendre les besoins des communautés marginalisées. Ces acteurs devraient être considérés comme des partenaires dans la prestation de services publics, l’engagement de la communauté et le renforcement de la confiance dans les collectivités locales.
• Les maires et les collectivités locales qu’ils dirigent devraient réfléchir à la manière de mieux intégrer les communautés de migrants et de réfugiés dans le tissu socio-économique de leurs villes, notamment par le biais d’une planification urbaine inclusive, en s’appuyant sur les outils existants des acteurs concernés – tels que l’Organisation internationale pour les migrations et l’ICLEI Afrique – pour y parvenir.
• Les comités de district pour la paix et l’unité devraient impliquer de manière plus proactive les dirigeants et les conseils au niveau de la ville, qui sont actuellement exclus de ces structures.

Pour les gouvernements nationaux :

• Les ministères nationaux compétents devraient s’engager directement auprès des conseils municipaux plutôt qu’au niveau du district. Les conseils municipaux peuvent fournir au gouvernement national une perspective plus locale et contextualisée du paysage des menaces et des besoins en matière de prévention et de réponse que les conseils de district ne peuvent le faire.
• Le gouvernement national devrait également considérer les conseils de district et les conseils municipaux comme des partenaires dans la mise en œuvre des conventions internationales qu’il a ratifiées, en particulier en ce qui concerne la protection et l’intégration des migrants/réfugiés. Dans ce cas, le gouvernement national devrait s’associer aux gouvernements locaux pour faire de la gestion des migrations fondée sur les droits de l’homme une fonction essentielle des gouvernements locaux, car ce sont ces derniers qui sont aux prises avec les conséquences des migrations massives sur leurs ressources et sur la cohésion sociale de leurs communautés. Ce processus peut être mené par le ministère des collectivités locales, de l’unité et de la culture dans le cadre de la mise en œuvre de sa nouvelle politique de décentralisation.
• La Commission pour la paix et l’unité du Malawi – qui a réalisé d’importants progrès avec le CLN en établissant et en soutenant des comités multi-acteurs pour la paix et l’unité au niveau des districts – devrait déployer ce modèle dans l’ensemble des 28 districts du pays. La Commission devrait également ajouter la prévention de la haine et de l’extrémisme au renforcement des capacités qu’elle propose à ces comités.
• Lorsque le ministère de la sécurité intérieure met en place un centre de lutte contre le terrorisme (sur le modèle du centre national de lutte contre le terrorisme du Kenya), il doit consulter les gouvernements locaux et veiller à ce que les acteurs locaux soient impliqués dans les activités et la prise de décision du centre.

Pour les partenaires et les donateurs :

• Bien que le Malawi n’ait pas connu d’incident terroriste ou extrémiste violent majeur, il est confronté à un paysage de menaces complexe et de plus en plus volatile, exacerbé par des crises mondiales telles que le changement climatique. Les partenaires et les donateurs devraient investir de manière proactive dans une approche véritablement globale de la société pour atténuer la propagation de la haine et de l’extrémisme en veillant à ce que les acteurs locaux soient inclus dans les programmes pertinents dans le pays et faire pression en ce sens.
• Les partenaires et les donateurs devraient s’appuyer sur le travail de l’OIM au Malawi et investir en particulier dans la gestion des migrations et des frontières. Il est important que les efforts déployés par les partenaires pour soutenir la collaboration transfrontalière incluent les villes, car les villes frontalières servent de points de transit importants pour de nombreux migrants, tout en manquant souvent des ressources nécessaires pour les accueillir de manière adéquate.

Prochaines étapes

• Le dialogue s’est conclu par un échange de vues entre les responsables des districts et des villes, ainsi qu’entre les représentants du gouvernement national, sur les priorités à mettre en œuvre pour renforcer l’action des villes contre la haine, l’extrémisme et la polarisation, ainsi que sur les priorités du CNL en la matière. Les participants ont élaboré des projets de feuilles de route pour atteindre ces deux objectifs, que le centre régional ESA consolidera en une seule feuille de route en consultation avec le ministère du gouvernement local, de l’unité et de la culture, qui s’est engagé à prendre en charge la mise en œuvre de la feuille de route.
• Entre-temps, les représentants des villes et des districts se sont engagés à partager les enseignements tirés du dialogue avec les membres du conseil et d’autres acteurs locaux, tandis que Davie Maunde, maire de Zomba et président de l’association des collectivités locales du Malawi (MALGA), a indiqué que la MALGA sensibiliserait son réseau aux résultats du dialogue et aux prochaines étapes. Le centre régional de l’ASE fournira une assistance technique et autre tout au long de ce processus et pour la mise en œuvre des priorités définies par les participants.

Ressources complémentaires

• Un guide pour les maires : Prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, Réseau des villes fortes, septembre 2023
• Guide pour les villes : Prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation, Réseau des villes fortes, septembre 2023
• Un guide pour une réponse pilotée par la ville. Réseau des villes fortes, avril 2024
• Le rôle négligé des villes africaines dans la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent, Réseau des villes fortes, juillet 2023
• Prévenir et répondre aux perturbations et à la violence électorales : Dix considérations pour les villes, Réseau des villes fortes, mars 2024
• Boîte à outils pour la coopération nationale et locale, Forum mondial de lutte contre le terrorisme, septembre 2023
• Mémorandum de bonnes pratiques sur la coopération nationale-locale, septembre 2020
• Stratégie nationale de lutte contre le terrorisme et de prévention de l’extrémisme violent, gouvernement du Malawi, octobre 2023

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