Aborder le rôle négligé des villes africaines dans la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent

Dernière mise à jour :

26/04/2024

Date de publication :

01/07/2023

Hub(s) de soutien :

Hub régional pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australe

Type de contenu :

Enjeux :

Réponse de la ville

Au cours des deux dernières décennies, la compréhension de la communauté internationale de l’extrémisme violent, des menaces qui y sont associées et de la meilleure façon de les prévenir et de les contrer a évolué de plusieurs manières. Deux importantes soulignent la pertinence accrue des villes et autres autorités locales dans la prévention et la lutte contre ces menaces.

Premièrement, malgré l’émergence de réseaux terroristes de plus en plus mondiaux et interconnectés, bon nombre des menaces sont enracinées localement. Les groupes extrémistes violents et autres groupes armés exploitent de plus en plus les revendications politiques, sociales et économiques locales pour recruter et mobiliser d’autres personnes.

Deuxièmement, la reconnaissance de la localisation de la menace a conduit à une prise de conscience croissante de la nécessité pour les villes (et autres autorités locales) de s’impliquer dans ce qui était traditionnellement considéré comme la compétence exclusive des gouvernements nationaux et des acteurs de la sécurité nationale en particulier. Ce sont les villes et autres juridictions locales, après tout, qui sont les plus durement touchées par les attentats terroristes et les actes d’extrémisme violent. Ils sont généralement les premiers à réagir immédiatement après, et ceux qui sont chargés d’atténuer les impacts économiques et sociaux à long terme de l’extrémisme violent et d’autres formes de violence motivée par la haine dans les communautés qu’ils servent. Le rôle des autorités locales dans la prévention ne peut être surestimé : en raison de leur proximité avec les communautés, elles peuvent renforcer la confiance, favoriser des identités urbaines inclusives et tirer parti d’autres formes de service public – y compris autour du logement et de l’emploi – pour répondre à la menace de l’extrémisme. d’une manière durable et non stigmatisante qui respecte le principe de « ne pas nuire ».

Dans certains contextes africains, les dirigeants locaux et les autorités s’impliquent progressivement dans le discours sur le terrorisme et l’extrémisme violent, ainsi que dans les initiatives de développement et de cohésion visant à assurer le bien-être et la coexistence pacifique de et au sein de leurs communautés. Pourtant, malgré la reconnaissance accrue de l’importance des approches locales et pansociétales pour faire face à ces menaces, bien trop souvent, les villes ne sont pas considérées comme des parties prenantes pertinentes. Les autorités locales ont du mal à s’impliquer – et encore moins à diriger – dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques et de programmes visant à empêcher l’extrémisme, la haine et la polarisation de s’enraciner dans leurs communautés et de dégénérer en violence.

Qu’il s’agisse d’un manque de compréhension de la menace (et de la manière dont les conditions locales peuvent l’activer), d’un manque de mandat de leur gouvernement national ou d’un manque de ressources, d’expertise et de capacités, les autorités locales en Afrique sont confrontées à de multiples obstacles à leur inclusion et à leur leadership. en prévention. Il subsiste, par exemple, un décalage entre l’élaboration des politiques aux niveaux régional et national et l’action locale ; les institutions multilatérales et les gouvernements nationaux négligent souvent les villes et autres autorités locales lorsqu’ils élaborent des politiques et des programmes de prévention, et les donateurs et partenaires internationaux concernés concentrent largement leurs ressources sur les gouvernements nationaux et la société civile.

Strong Cities travaille avec les villes et autres autorités locales, ainsi qu’avec les acteurs nationaux, régionaux et mondiaux, pour surmonter ces obstacles et aider les gouvernements locaux à réaliser leur plein potentiel en tant que leaders dans la prévention de l’extrémisme, de la haine et de la polarisation. Dans le cadre de cet engagement, Strong Cities est soutenu par l’Union européenne (UE) depuis février 2022 pour cartographier les besoins et les priorités des villes du continent africain en matière de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent (P/CVE).

Compte tenu de la nature et de la durée du projet, ce rapport n’a pas l’intention de fournir un compte rendu complet du P/CVE et des besoins et priorités connexes des milliers de villes et autres autorités locales à travers le continent africain. Il s’agit plutôt d’une première étape importante pour comprendre comment ces acteurs locaux souvent négligés perçoivent les menaces extrémistes violentes, leur rôle pour les empêcher de s’enraciner dans leurs communautés et d’y répondre lorsqu’ils le font, et comment ils peuvent être soutenus pour répondre à leurs besoins. potentiel en tant que leaders dans les efforts de P / CVE à l’échelle de la société.