معالجة الدور الذي تم التغاضي عنه للمدن الأفريقية في منع ومكافحة التطرف العنيف

آخر تحديث:

٢٦/٠٤/٢٠٢٤

تاريخ النشر:

٠١/٠٧/٢٠٢٣

مركز (محاور) الدعم:

المحور الإقليمي لشرق وجنوب إفريقيا

نوع المحتوى:

القضايا:

استجابة بقيادة المدينة

على مدى العقدين الماضيين ، تطور فهم المجتمع الدولي للتطرف العنيف والتهديدات ذات الصلة وأفضل السبل لمنعها ومكافحتها بعدة طرق. هناك عاملان مهمان يشيران إلى الأهمية المتزايدة للمدن والسلطات المحلية الأخرى في منع هذه التهديدات ومكافحتها.

أولاً ، على الرغم من ظهور شبكات إرهابية عالمية ومترابطة بشكل متزايد ، فإن العديد من التهديدات متجذرة محليًا. يستغل المتطرفون العنيفون والجماعات المسلحة الأخرى بشكل متزايد المظالم السياسية والاجتماعية والاقتصادية المحلية لتجنيد الآخرين وتعبئتهم.

ثانيًا ، أدى الاعتراف بإضفاء الطابع المحلي على التهديد إلى الإدراك المتزايد لحاجة المدن (والسلطات المحلية الأخرى) إلى المشاركة فيما كان يُنظر إليه تقليديًا على أنه اختصاص حصري للحكومات الوطنية والجهات الفاعلة في مجال الأمن القومي على وجه الخصوص. إن المدن وغيرها من الولايات القضائية المحلية ، بعد كل شيء ، هي التي تواجه وطأة الهجمات الإرهابية وأعمال التطرف العنيف. هم عادة أول من يستجيب في أعقاب ذلك مباشرة ، والمسؤولون عن التخفيف من الآثار الاقتصادية والاجتماعية طويلة الأجل للتطرف العنيف وأشكال أخرى من العنف بدافع الكراهية في المجتمعات التي يخدمونها. لا يمكن المبالغة في دور السلطات المحلية في الوقاية: فبفضل قربها من المجتمعات ، يمكنها بناء الثقة ، وتعزيز الهويات الحضرية الشاملة ، والاستفادة من أشكال أخرى من الخدمة العامة – بما في ذلك ما يتعلق بالإسكان والتوظيف – للرد على تهديد التطرف بطريقة مستدامة وغير وصمة تحترم مبدأ “عدم إلحاق الضرر”.

في بعض السياقات الأفريقية ، أصبح القادة والسلطات المحلية أكثر انخراطًا تدريجيًا في الخطاب حول الإرهاب والتطرف العنيف ، فضلاً عن مبادرات التنمية وبناء التماسك التي تهدف إلى ضمان الرفاه والتعايش السلمي في مجتمعاتهم وداخلها. ومع ذلك ، على الرغم من الاعتراف المتزايد بأهمية النهج المحلي للمجتمع بأسره لمواجهة هذه التهديدات ، في كثير من الأحيان لا تعتبر المدن أصحاب مصلحة معنيين. تكافح السلطات المحلية من أجل المشاركة – ناهيك عن القيادة – في تطوير وتنفيذ السياسات والبرامج لمنع التطرف والكراهية والاستقطاب من أن يتجذر في مجتمعاتهم ويتصاعد إلى العنف.

سواء كان ذلك بسبب عدم فهم التهديد (وكيف يمكن للظروف المحلية أن تمكّنه) ، أو الافتقار إلى التفويض من حكومتهم الوطنية أو نقص الموارد والخبرة والقدرات ، تواجه السلطات المحلية في إفريقيا حواجز متعددة أمام دمجها وقيادتها في الوقاية. ولا يزال هناك ، على سبيل المثال ، انفصال بين صنع السياسات على الصعيدين الإقليمي والوطني والعمل المحلي ؛ غالبًا ما تتجاهل المؤسسات متعددة الأطراف والحكومات الوطنية المدن والسلطات المحلية الأخرى أثناء قيامها بوضع سياسات وبرامج الوقاية ، ويركز المانحون والشركاء الدوليون بشكل كبير مواردهم على الحكومات الوطنية والمجتمع المدني.

تعمل المدن القوية مع المدن والسلطات المحلية الأخرى ، وكذلك الجهات الفاعلة الوطنية والإقليمية والعالمية ، للتغلب على هذه الحواجز ودعم الحكومات المحلية لتحقيق إمكاناتها الكاملة كقادة في منع التطرف والكراهية والاستقطاب. كجزء من هذا الالتزام ، تم دعم المدن القوية من قبل الاتحاد الأوروبي (EU) منذ فبراير 2022 لرسم خريطة لاحتياجات وأولويات المدن في جميع أنحاء القارة الأفريقية لمنع التطرف العنيف ومكافحته.

نظرًا لطبيعة المشروع ومدته ، لا ينوي هذا التقرير تقديم حساب شامل لمخاطر التطرف العنيف / مكافحة التطرف العنيف والاحتياجات والأولويات ذات الصلة لآلاف المدن والسلطات المحلية الأخرى في جميع أنحاء القارة الأفريقية. بل إنها خطوة أولى مهمة في فهم كيف ينظر هؤلاء الفاعلون المحليون الذين غالبًا ما يتم تجاهلهم إلى التهديدات المتطرفة العنيفة ، ودورهم في منعهم من الترسخ في مجتمعاتهم والاستجابة لها عندما يفعلون ذلك ، وكيف يمكن دعمهم لتلبية احتياجاتهم. كقادة في جهود منع التطرف العنيف / مكافحة التطرف العنيف في المجتمع بأسره.