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Quinta Cumbre Mundial: Reunión del Comité Directivo Internacional

Fecha de publicación:
21/12/2024
Tipo de contenido:
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— 17 minutos tiempo de lectura

Del 3 al 5 de diciembre de 2024, la Red de Ciudades Fuertes celebró su V Cumbre Mundial en Ciudad del Cabo (Sudáfrica), reuniendo a más de 140 participantes, entre ellos 60 alcaldes y gobernadores, así como funcionarios municipales, profesionales y socios de más de 90 ciudades y 40 países de todo el mundo. La Cumbre incluyó conversaciones entre alcaldes, sesiones temáticas paralelas y ejercicios de mesa, proporcionando a los responsables municipales de diversos contextos la oportunidad de compartir y aprender de las innovaciones y enfoques liderados por las ciudades para prevenir y responder al odio, el extremismo y la polarización, y mantener la cohesión social en medio de las crisis mundiales.

El orden del día de la Cumbre incluía una reunión en persona del Comité Directivo Internacional de Ciudades Fuertes (ISC), un grupo geográficamente diverso de alcaldes y otros altos cargos municipales de toda la Red de Ciudades Fuertes. La reunión fue una oportunidad para actualizar y debatir con los miembros del ISC los avances y el impacto de la Red en 2024, así como los planes de futuro para 2025.

Los copresidentes del ISC, Fatiha El Moudni, alcaldesa de Rabat (Marruecos), y Jan van Zanen, alcalde de La Haya (Países Bajos), subrayaron la continua relevancia y urgencia de la misión de Ciudades Fuertes, con comunidades de todo el mundo cada vez más afectadas por retos y crisis globales y nacionales. El alcalde El Moudni subrayó que Ciudades Fuertes se sitúa en la vanguardia de estas cuestiones, debido a la plataforma única que proporciona a los líderes locales y a los gobiernos municipales: «reunir a personas de diferentes perspectivas, religiones y procedencias políticas». El alcalde Van Zanen subrayó su aprecio por las estrategias y enfoques concretos y prácticos compartidos a través del aprendizaje entre ciudades en los actos de Ciudades Fuertes, haciendo hincapié en su firme creencia en el potencial de «la experiencia entre iguales y el intercambio de historias -prácticas, no ideológicas ni políticas- para promover la inclusión».

Además, los panelistas compartieron que los inmigrantes suelen ser el principal chivo expiatorio de las crisis locales en general, y que esto se debe en gran medida a la «normalización» del sentimiento antimigrante a nivel mundial, que ha envalentonado a los actores locales para difundir narrativas antimigrantes en sus comunidades. Konstantinos Exakoustos, Presidente de la Junta de la Organización para el Desarrollo de la Región de Macedonia Oriental y Tracia (Grecia), compartió que los esfuerzos de los funcionarios locales y los socios comunitarios para «aislar las narrativas perjudiciales» y desacreditar las conspiraciones antimigrantes eran importantes para mitigar el impacto a largo plazo del repunte del sentimiento antimigrante que siguió a los incendios forestales de julio y agosto de 2023 en Grecia. Rápidamente se culpó a los inmigrantes de los incendios forestales, sin ninguna prueba que sugiriera que habían sido provocados por el hombre. El concejal Rajiv Chaudhary, compartió una experiencia similar de Delhi (India), donde se utilizó a los inmigrantes como chivos expiatorios de la propagación del COVID-19.

Allison Curtis, Directora Ejecutiva Adjunta de Ciudades Fuertes, puso al día al ISC sobre el crecimiento de la Red desde la IV Cumbre Mundial, celebrada en septiembre de 2023, en particular dando la bienvenida a 44 nuevos miembros, con lo que la Red cuenta con más de 260 miembros. Destacó el importante crecimiento de los miembros norteamericanos, debido en parte al lanzamiento del nuevo Centro Regional Norteamericano de Ciudades Fuertes en agosto de 2024. También subrayó el importante crecimiento mundial, con ciudades de Malawi, Malta, Portugal y Ucrania que se convirtieron en las primeras de sus países en unirse a la Red. También señaló que, además de trabajar con su creciente número de miembros, Ciudades Fuertes sigue colaborando con más de 100 ciudades no miembros, lo que demuestra que no es necesario ser miembro para beneficiarse de la misión y los recursos de la Red.

A continuación, Eric Rosand, Director Ejecutivo de Ciudades Fuertes, informó sobre lo que ha sido un año productivo tanto en términos de realización como de impacto. En 2024, Ciudades Fuertes organizó más de 50 talleres temáticos, consultas y seminarios web, de los que se beneficiaron más de 1.400 participantes únicos.

Por regiones, éstas incluían:

También incluyó 15 actos celebrados en el marco de la Iniciativa de Diálogo Transatlántico de la Red, diez en el marco de la Iniciativa de Ciudades Fuertes » Crisis mundiales, impactos locales«, lanzada a finales de 2023 en respuesta a las peticiones de los miembros.

A continuación, Eric compartió tres estudios de casos concretos para ejemplificar el impacto del trabajo de Ciudades Fuertes en 2024.

IMPACTO LOCAL: Comité Local de Prevención en Asia Meridional

Trincomalee Town and Gravets Council, ciudad multiétnica del noreste de Sri Lanka, tiene un historial de violencia intercomunitaria. La ciudad ha sido incapaz de responder a diversos agravios locales que impulsan el odio y el extremismo debido a una comprensión inadecuada del perfil demográfico y las necesidades clave de sus comunidades.

Desde que se unieron a Ciudades Fuertes y participaron en el Taller Inaugural del Centro Regional de Asia Meridional de la Red, los responsables municipales han creado un Comité Local de Prevención, un órgano multiactoral que incorpora a líderes comunitarios, clérigos y jóvenes. Además, la ciudad ha mejorado las capacidades municipales creando un perfil de riesgo basado en pruebas y apoyando la divulgación en las comunidades locales. Estas actividades están fomentando la confianza entre el Consejo y las comunidades locales y contribuyen a colmar las lagunas existentes en la comprensión por parte del Consejo de las necesidades de la comunidad, al tiempo que trabajan proactivamente para resolver las tensiones y agravios intercomunitarios.

IMPACTO REGIONAL: Grupo de Trabajo de Municipios Fronterizos de África Oriental y Meridional

Tras un taller regional de Ciudades Fuertes celebrado en Johannesburgo, las ciudades fronterizas de Kenia, Tanzania y Uganda reconocieron los retos compartidos a la hora de abordar el odio, el extremismo y los esfuerzos de prevención, lo que condujo a la formación de un Grupo de Trabajo de Municipios Fronterizos.

Con el apoyo del Centro Regional de África Oriental y Meridional de Ciudades Fuertes, el grupo se ha ampliado para incluir ciudades adicionales, ha participado en iniciativas de desarrollo de capacidades y se ha reunido para continuar el aprendizaje entre iguales, inspirando a los miembros a iniciar nuevos diálogos transfronterizos.

IMPACTO NACIONAL-LOCAL: Localización de la prevención en Oriente Medio

El Centro Regional MENA de Ciudades Fuertes, en colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) de la ONU en Irak, dirige un proyecto de apoyo a la aplicación de Planes de Acción Locales (LPoA) para la prevención del extremismo violento (PVE) en seis ciudades iraquíes: Faluya, Halabja, Hawija, Mosul, Tel Afar y Zubair.

A través de esta asociación, el Centro Regional para Oriente Medio y el Norte de África está reforzando las capacidades de los subcomités locales de PVE, entre otras cosas capacitando a los facilitadores del país mediante formación y tutoría para traducir las recomendaciones de los LPoA en iniciativas prácticas con un impacto tangible en las localidades seleccionadas, contribuyendo a la localización de la estrategia nacional iraquí de lucha contra el extremismo violento.

Durante el debate, Nadia Zourgui, Teniente de Alcalde de Estrasburgo (Francia), también compartió cómo el compromiso de Estrasburgo y el viaje de sus miembros con Ciudades Fuertes ha tenido repercusiones significativas para su ciudad.

IMPACTO DEL VIAJE DE LOS MIEMBROS: Ciudad de Estrasburgo

Estrasburgo se unió a la Red de Ciudades Fuertes en noviembre de 2022. Tras su participación en los actos del Diálogo Transatlántico, así como en la IV Cumbre Mundial celebrada en Nueva York en septiembre de 2023, la ciudad levantó la mano para coorganizar un taller del Diálogo Transatlántico en mayo de 2024. Inspirada por su compromiso con la Red, y como resultado de haber copatrocinado el acto, la ciudad profundizó las asociaciones en su entorno interinstitucional local, reuniendo a departamentos que históricamente habían funcionado de forma aislada, y mejorando la comunicación y la cooperación interorganizativas.

El teniente de alcalde Zourgui también compartió cómo su viaje con Ciudades Fuertes había permitido a la ciudad estrechar lazos con el Cónsul General de EE.UU. en Francia, lo que ha llevado a la participación de Estrasburgo en un Programa Internacional de Liderazgo de Visitantes (IVL). Funcionarios de la ciudad han visitado Los Ángeles y San Diego, conociendo iniciativas locales que abordan la violencia de las bandas, la discriminación y el odio. Inspirada por estas experiencias, y por el viaje de la ciudad a Ciudades Fuertes, Estrasburgo ha lanzado una campaña de comunicación llamada Estrasburgo Unida contra el Odio.

En los últimos meses, la Unidad de Gestión de Ciudades Fuertes ha estado construyendo la infraestructura tecnológica y recopilando datos para contar más historias sobre el impacto y el recorrido de los miembros; pruebas no sólo del impacto de la Red sobre el terreno, sino para seguir inspirando y catalizando la acción dirigida por las ciudades en toda la creciente Red mundial.

En la reunión, Eric Rosand informó al ISC sobre la visión y las prioridades de la Red para 2025, informadas y moldeadas por las ciudades miembro en el transcurso de 2024 para abordar y apoyar a las ciudades en la navegación por las realidades del terreno y un entorno de amenazas en rápida evolución.

Iniciativa Crisis Globales, Impactos Locales

La Iniciativa Ciudades Fuertes Crisis Globales, Impactos Locales se puso en marcha a finales de 2023 a raíz de las peticiones de apoyo de las ciudades miembro para hacer frente a los impactos locales de la actual crisis de Oriente Medio y a las manifestaciones locales de otras crisis globales. Hasta la fecha, los resultados han incluido un informe político con 10 consideraciones para alcaldes y ciudades a la hora de afrontar los impactos locales del conflicto entre Israel y Gaza, una serie de seminarios web mensuales con sesiones informativas de expertos sobre tendencias de amenazas relevantes e intercambios entre ciudades sobre manifestaciones concretas que están afectando a la cohesión social. Hasta la fecha, esta serie ha llegado a más de 1.000 alcaldes y funcionarios municipales de ambos lados del Atlántico. En 2025, la iniciativa seguirá apoyando a las ciudades en el contexto transatlántico, al tiempo que se expandirá a través de los Centros Regionales para ampliar sus focos geográficos y temáticos.

Centro Regional de América del Norte

Lanzado en agosto de 2024, el Centro Regional de Norteamérica de Ciudades Fuertes se está expandiendo rápidamente y produciendo un impacto, incluso a través de dos nuevas subvenciones plurianuales. Con el apoyo del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, el Centro está trabajando con ciudades pequeñas y medianas en un marco de prevención multiactores, y con su socio estratégico, la Liga Nacional de Ciudades, en una Academia de Prevención para aumentar la comprensión sobre cómo poner en práctica un enfoque integral de la ciudad para abordar el odio y la violencia selectiva en 16 ciudades durante dos años. A través de una subvención del Departamento de Justicia de Estados Unidos, el Hub también está trabajando con organizaciones comunitarias y gobiernos locales de cinco ciudades estadounidenses para aumentar las denuncias y la prevención del odio. En Canadá, Ciudades Fuertes también está ampliando y profundizando su compromiso con apoyo federal y provincial. En colaboración con otro socio estratégico, la Foundation For a Path Forward, el Centro Regional de América del Norte está ampliando su compromiso con las ciudades mediante talleres regionales y la participación directa de las ciudades.

Ejes temáticos en 2025

Durante la V Cumbre Mundial, Ciudades Fuertes publicó seis nuevos informes políticos sobre temas y retos que las ciudades miembros han identificado como áreas en las que necesitan apoyo e inspiración. Las seis áreas temáticas, que servirán de base para el compromiso de la Red de catalizar la acción dirigida por las ciudades en el próximo año, son:

Grupo de Mujeres

Tras el éxito de la reunión inaugural en persona del Grupo de Mujeres en Ciudad del Cabo, otra prioridad clave en 2025 será seguir desarrollando y convocando el Grupo. Trabajando globalmente, así como a través de los ahora cinco Centros Regionales y aprovechando los vínculos y objetivos compartidos de las iniciativas centradas en el género de las organizaciones asociadas, como la de la Liga Nacional de Ciudades, el Grupo de Mujeres de Ciudades Fuertes trabajará para amplificar el papel de las líderes locales en la prevención y respuesta al odio, el extremismo y la polarización, y para abordar los obstáculos o amenazas a los que se enfrentan las mujeres en la administración local y la función pública.

Aprovechar los vínculos organizativos

Los Copresidentes del ISC, Van Zanen y El Moudni, compartieron su ambición de reforzar los lazos de Ciudades Fuertes con otras redes y organizaciones, incluida Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), en la que ejercen respectivamente de Presidente y Tesorero. El alcalde Van Zanen celebró el compromiso activo de Ciudades Fuertes con CGLU en los últimos años, incluida la aportación de conocimientos especializados en materia de cohesión social, de cara a la Cumbre del Futuro de septiembre de 2024. Animó a la Unidad de Gestión a seguir identificando áreas para una mayor colaboración, que él mismo apoyaría y facilitaría como Presidente de CGLU.

Ambos Copresidentes celebraron que Ciudades Fuertes diera prioridad a las asociaciones y la colaboración, y felicitaron a la Unidad de Gestión por su compromiso proactivo con las redes y las partes interesadas en sus regiones operativas, ejemplificado en la Cumbre con la firma de una Declaración de Redes contra el Odio. Animaron a la Unidad de Gestión a seguir identificando oportunidades de colaboración intersectorial, como las empresas tecnológicas del sector privado, las universidades y la sociedad civil, para seguir apoyando políticas y programas basados en pruebas, y oportunidades de vincularse a marcos multilaterales y apoyarlos, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU.

Ciudades españolas

En 2024, Ciudades Fuertes añadió el español como su cuarta lengua operativa, junto con el árabe, el inglés y el francés; un paso clave para que el sitio web de la Red, el Centro de Recursos en línea y la biblioteca viviente de herramientas, guías e informes políticos que alberga sean accesibles a la creciente audiencia mundial de la Red.

El ISC invitó a Javier Bokesa Abia, Teniente de Alcalde de Fuenlabrada (España), a informar al comité sobre el potencial de un compromiso aún más profundo con las ciudades españolas, tanto como contribuyentes a las buenas prácticas que Ciudades Fuertes comparte en toda la red mundial, como en los casos en que las ciudades españolas podrían beneficiarse de un mayor compromiso de la Red.

La teniente de alcalde Bokesa Abia señaló cómo la posición geográfica de España, como punto más meridional de la Europa continental y puente entre Europa, África y el Mediterráneo, ha enriquecido la diversidad cultural de España. Describió Fuenlabrada como una historia de éxito en la forma en que ha apoyado la integración de sus diversas comunidades, lo que atribuyó a tener en marcha un modelo centrado en crear una fuerte identidad de ciudad y un sentido de pertenencia para todos los residentes. Como resultado, Fuenlabrada es la ciudad más segura de España, con una población de más de 100.000 habitantes.

Subrayó que ampliar el compromiso de la Red con las ciudades españolas daría acceso a los enfoques y estrategias que han puesto en marcha para abordar las tensiones intercomunitarias y promover la inclusividad y la cohesión social, lo que podría contribuir al intercambio de soluciones innovadoras para otros contextos globales. También señaló la importancia de abordar la desinformación y las narrativas de odio en línea en español, que las plataformas de medios sociales no han abordado de forma significativa. Un mayor compromiso con las ciudades españolas también podría catalizar la cooperación interregional con ciudades del contexto latinoamericano, así como los vínculos con las comunidades hispanohablantes de Estados Unidos.

El ISC también invitó a Robert Burley, Director Ejecutivo del Centro Canadiense para el Compromiso Comunitario y la Prevención de la Violencia , Seguridad Pública de Canadáa compartir sus puntos de vista sobre la importancia de que Ciudades Fuertes amplíe y profundice su compromiso con las ciudades canadienses. Talleres recientes celebrados en Montreal (Quebec) y Edmonton (Alberta), así como la primera reunión en Victoria (Columbia Británica), de ciudades del oeste de Canadá y Estados Unidos, han reunido a alcaldes y otros responsables municipales, así como a representantes de la sociedad civil, para desarrollar planes de acción concretos en torno a retos y experiencias locales, nacionales y regionales. Burley compartió dos aspectos de valor clave que la Seguridad Pública de Canadá ve en el apoyo al compromiso de Ciudades Fuertes con las ciudades canadienses. En primer lugar, la red facilita conexiones significativas, permitiendo a las ciudades canadienses colaborar no sólo entre sí, sino también con una red mundial de ciudades que se enfrentan a retos similares. En segundo lugar, ofrece a los agentes canadienses la oportunidad de compartir su experiencia. Las ciudades, la sociedad civil y los expertos académicos canadienses poseen una experiencia cada vez mayor en estas cuestiones, y su compromiso con Ciudades Fuertes les permite compartir sus conocimientos con ciudades que se enfrentan a retos similares.

«Durante el taller de Ciudades Fuertes celebrado en Edmonton (Canadá), las organizaciones de la sociedad civil, la policía y el gobierno local estaban todos en la misma sala. Muchos de ellos se reunían por primera vez. Al final del día, salieron con un plan de acción para contrarrestar el odio en la ciudad.

Robert Burley, Executive Director, Canada Centre for Community Engagement & Prevention of Violence, Public Safety Canada

Eric Rosand informó a los miembros del ISC sobre cómo ha evolucionado el panorama de la financiación desde el lanzamiento de la Red en 2015 hasta ahora, y a medida que la Red se encamina hacia el año de su décimo aniversario, en 2025. El informe incluía una visión general de las contribuciones históricas de los donantes nacionales y regionales, incluidos el gobierno estadounidense y la Unión Europea, así como los gobiernos de Australia, Canadá, Dinamarca, Países Bajos, Noruega y Reino Unido. La sesión informativa también incluyó un resumen de las contribuciones -tanto económicas como en especie- de las ciudades miembros de la Red, como Ciudad del Cabo (Sudáfrica), Columbus (Ohio, Estados Unidos), Londres (Reino Unido), Luton (Reino Unido), Oslo (Noruega), Estrasburgo (Francia) y Victoria (Australia), así como de fundaciones y socios del sector privado.

Eric señaló que el actual entorno de financiación es difícil, y que la Unidad de Gestión de Ciudades Fuertes estaba buscando activamente diversificar las fuentes de financiación, incluyendo más donantes del sector privado y fundaciones, y anticipó el lanzamiento de una campaña de recaudación de fondos específica para el año del10º Aniversario de la Red.

La V Cumbre Mundial fue posible gracias al generoso apoyo de la Unión Europea, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca, Seguridad Pública de Canadá, el Departamento de Estado de EEUU y la Ciudad de Ciudad del Cabo.

Las opiniones expresadas en este informe de sesión no reflejan necesariamente las de todos los miembros de la Red de Ciudades Fuertes, la Unidad de Gestión o los patrocinadores y socios de la Cumbre.

Para más información sobre la V Cumbre Mundial o la Red de Ciudades Fuertes, ponte en contacto con [email protected].