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— 12 minutes temps de lecture

Du 3 au 5 décembre 2024, le Réseau des villes fortes a tenu son cinquième sommet mondial au Cap (Afrique du Sud), réunissant plus de 140 participants, dont 60 maires et gouverneurs, ainsi que des responsables municipaux, des praticiens et des partenaires de plus de 90 villes et 40 pays du monde entier. Le sommet comprenait des conversations entre maires, des sessions parallèles thématiques et des exercices sur table – offrant aux fonctionnaires municipaux de divers contextes la possibilité de partager et d’apprendre des innovations et des approches menées par les villes pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, et pour maintenir la cohésion sociale au milieu des crises mondiales.

L’ordre du jour du sommet comprenait une session parallèle sur la gestion des migrations : Comment les villes peuvent être à la fois accueillantes et répondre aux besoins de leurs diverses communautés. Cette session s’inscrit dans le prolongement d’une conversation plénière entre maires qui s’est tenue le premier jour du sommet, offrant aux participants une occasion supplémentaire de partager et d’apprendre des pratiques d’intégration mises en œuvre par les villes. Il est important de noter que l’inclusion de la gestion des migrations comme thème central du sommet répond aux demandes des villes du réseau mondial en matière d’orientation et d’apprentissage par les pairs sur ce défi, en particulier sur la manière de préserver la cohésion sociale dans un contexte de niveaux de migration sans précédent causés par des crises mondiales telles que les conflits, le changement climatique et l’augmentation du coût de la vie. Ces demandes ont à leur tour alimenté une nouvelle note politique de Strong Cities qui consolide les enseignements tirés des efforts menés par les villes en matière de gestion des migrations dans le cadre de l’État de droit en dix considérations à l’intention des maires et des gouvernements locaux qui cherchent à s’adapter à l’évolution rapide des populations. Ces documents seront mis à jour afin de refléter les principales conclusions de cette session et du Sommet en général.

Intervenants en vedette

Cette session a mis en lumière quatre aspects essentiels de la gestion de la migration :

Ismail Rafeeq, maire de Fuvahmulah (Maldives), a expliqué comment, en tant que maire, il a investi dans des campagnes d’éducation et des rassemblements communautaires pour lutter contre les malentendus et les discours alarmistes sur la migration. Il a expliqué que les Maldives accueillent à la fois un nombre important de migrants transfrontaliers, des personnes venant de l’étranger pour trouver un emploi dans l’industrie touristique en plein essor du pays, et des personnes déplacées à l’intérieur du pays, des Maldiviens se déplaçant d’une île à l’autre en raison du changement climatique et/ou pour trouver un emploi. Il a noté qu’en conséquence, les récits présentant les migrants (qu’ils soient externes ou internes) comme un fardeau pour les ressources sont de plus en plus répandus et ont conduit à des confrontations violentes. Pour y remédier, Fuvahmulah investit dans des rassemblements et des festivals communautaires afin de reconnaître et de célébrer les similitudes et les différences culturelles, et s’appuie sur la riche histoire des Maldives en tant que « creuset culturel » pour rappeler que la migration a toujours fait partie intégrante de l’identité du pays et qu’elle est à l’origine de son succès actuel en tant que destination touristique mondiale.

Dans une étude de cas sur la manière dont la ville de Fuenlabrada (Espagne) aborde la migration, le maire adjoint Francisco Javier Bokesa Abia a souligné l’importance d’impliquer les membres de la communauté dans tous les aspects de la planification et de la prise de décision en matière de politique locale. Il a expliqué que Fuenlabrada avait investi dans la construction d’une plateforme multiculturelle appelée Mesa de la Convivencia (Conseil de la coexistence), qui rassemble 36 associations locales représentant la communauté LGBTQI+, les parents, les migrants et d’autres communautés, afin de promouvoir l’inclusion et d’encourager le dialogue.

Le forum est également consulté par le gouvernement local lorsqu’il élabore des politiques et des programmes afin de s’assurer qu’ils sont éclairés par les diverses communautés qu’ils concernent. En outre, la ville a investi dans des auditeurs citoyens, grâce auxquels des résidents d’origines diverses sont formés et habilités à surveiller et à signaler les pratiques discriminatoires de l’administration locale. Cette initiative vise à créer un environnement plus équitable dans lequel les citoyens se sentent capables de demander des comptes au gouvernement local et de veiller à ce que l’administration soit le modèle de l’inclusion et de la coexistence qu’elle cherche à établir dans la communauté.

La ville a décidé que chaque fois que quelque chose doit être discuté ou fait, nous ne pouvons pas le faire sans les membres de la communauté..

Francisco Javier Bokesa Abia, maire adjoint de Fuenlabrada (Espagne)

Cyril Xaba, maire d’eThekwini/Durban (Afrique du Sud), a également souligné l’importance de consulter les communautés et de travailler avec elles à l’élaboration de plans d’action et de politiques locales. Il a expliqué que si Durban accueille une importante communauté de migrants transfrontaliers (en provenance notamment de l’Eswatini et du Mozambique), elle est également confrontée à une importante migration interne, les habitants quittant la périphérie de Durban et la province du KwaZulu-Natal pour s’installer dans le centre-ville, à la recherche d’un emploi et d’un accès plus facile aux services publics.

Pour y remédier, les responsables locaux ont consulté les membres de la communauté lors de l’élaboration du nouveau plan de développement intégré de la ville (2023/24 – 2027/28) afin de comprendre comment ils peuvent améliorer l’accès à ces services dans toute la ville, en mettant l’accent sur les zones plus rurales, notamment en améliorant les services de transport locaux, l’aménagement urbain et l’infrastructure. La municipalité a organisé des consultations publiques dans chaque quartier et a publié un projet de stratégie pour examen et contribution du public afin de s’assurer qu’il est véritablement informé des besoins hyper-locaux.

Landing B. Sanneh, maire de Mansakonko (Gambie), a expliqué l’impact de la migration sur sa communauté. Au lieu d’accueillir de grandes communautés de migrants, Mansakonko perd des résidents, les jeunes en particulier quittant Mansakonko pour se rendre en Italie et dans d’autres pays à la recherche de meilleurs moyens de subsistance. En conséquence, la ville est confrontée à une diminution de la main-d’œuvre qualifiée. Le maire Sanneh donne désormais la priorité aux initiatives qui convaincront les jeunes de rester à Mansakonko et de contribuer à l’économie locale. Il a ajouté que, dans le cadre de cet effort, le Conseil a lancé une initiative de ville verte en août 2024 qui vise à améliorer la qualité de vie des résidents en renforçant la résilience climatique de la ville et en créant des opportunités d’emploi grâce au développement des infrastructures, tout en cherchant à inciter les jeunes à rester et à investir dans leur communauté locale.

Gertrude Rose Gamwera Buyinga, secrétaire générale de l’Association des comtés et gouvernements locaux d’Afrique de l’Est (EACLGA) et responsable du centre régional de Strong Cities de Strong Cities pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australeGertrude Rose Gamwera Buyinga, secrétaire générale de l’Association des gouvernements locaux et des comtés d’Afrique de l’Est (EACLGA) et responsable du centre régional de Strong Cities pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australe, a noté que les responsables du comté de Mandera (Kenya) ont également exprimé leur inquiétude concernant l’exode de professionnels qualifiés de leur comté, les laissant confrontés à une diminution des ressources humaines et des compétences nécessaires au sein du gouvernement du comté pour gouverner efficacement les communautés locales.

Les participants ont convenu qu’il s’agissait d’un défi que Strong Cities devrait relever en continuant à développer des conseils pour les villes en matière de migration. Les participants ont manifesté un intérêt particulier pour que Strong Cities travaille avec les communautés rurales afin d’identifier et de reproduire les pratiques permettant d’atténuer les impacts de la migration sur les villes d’origine, plutôt que sur les seules villes d’accueil.

Les participants ont également demandé que Villes fortes s’associe aux villes et aux associations de gouvernements locaux pour plaider au niveau national en faveur d’un plus grand soutien à la gestion des migrations. Cela pourrait contribuer à relever l’un des défis auxquels les villes sont confrontées, à savoir qu’elles doivent s’adapter à des populations en évolution rapide sans disposer des ressources ou du budget nécessaires. Les participants ont également souligné l’importance de renforcer les CLN autour de la collecte de données relatives à la migration et à d’autres changements démographiques. Ils ont déclaré que cette coopération devait s’étendre au-delà des centres urbains et inclure les villes frontalières et les zones plus rurales, qui sont actuellement largement négligées bien qu’elles servent de centres de transit pour de nombreux migrants et réfugiés. Les participants ont appelé les autorités frontalières nationales à collaborer avec les gouvernements locaux pour mieux comprendre la migration transfrontalière et lutter conjointement contre l’immigration clandestine, par exemple en aidant les migrants à respecter les procédures formelles requises pour documenter leur arrivée et leur présence dans leur nouvelle ville d’accueil.

Cette session parallèle a permis aux participants au Sommet de partager les efforts déployés par les villes pour soutenir l’intégration des migrants dans le cadre de l’État de droit et de souligner l’importance d’examiner également l’impact sur les communautés d’origine. Les participants ont recommandé à Strong Cities de se concentrer sur le renforcement des CLN autour de la migration, que ce soit en organisant des dialogues nationaux-locaux ciblés (en donnant aux municipalités frontalières une plateforme pour engager leurs gouvernements nationaux), ou en incluant la migration comme sujet dans des dialogues plus larges sur la prévention menée par les villes. Strong Cities se réjouit de travailler avec les partenaires concernés, y compris les associations de gouvernements locaux, pour faire exactement cela et continuer à fournir des opportunités d’apprentissage ville par ville sur ce qui reste une priorité clé des membres du Réseau.

Consultez notre nouvelle note d’information sur ce sujet ainsi que les témoignages de certaines des villes présentées lors de cette session :

D’autres documents d’information et ressources sur les villes fortes sont disponibles :

Lecture complémentaire :

Le cinquième sommet mondial a été rendu possible grâce au soutien généreux de l’Union européenne, du ministère des affaires étrangères du Danemark, de Sécurité publique Canada, du département d’État américain et de la ville du Cap.

Les opinions exprimées dans ce rapport de session ne reflètent pas nécessairement celles de tous les membres du Réseau Strong Cities, de l’Unité de gestion ou des sponsors et partenaires du Sommet.

Pour plus d’informations sur le cinquième sommet mondial ou sur le réseau des villes fortes, veuillez contacter [email protected].

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