Nouvelles et événements Rapports d'événements

Hub régional MENA : Action à l’échelle de la ville pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme violent et à la polarisation au Moyen-Orient et en Afrique du Nord

Date de publication :

14/01/2025

Type de contenu :

Rapports d'événements

Partager :

Tags :

Autonomisation et engagement des jeunesCollaboration multi-acteursHARMES EN LIGNEPôle régional MENAPrévention pilotée par la ville

Résumé

Le Hub régional du Réseau des villes fortes pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord (MENA) a organisé son troisième événement régional – « Scaling City-Led Action to Prevent and Respond to Hate, Extremism and Polarisation in the Middle East and North Africa (MENA) » (Action menée par les villes pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation au Moyen-Orient et en Afrique du Nord)-. les 19 et 20 novembre 2024 à Amman, en Jordanie. Cet échange régional d’innovations et de solutions, organisé en partenariat avec la municipalité du Grand Amman (GAM), a rassemblé des maires et d’autres représentants de gouvernements locaux, des autorités nationales et des organisations de la société civile (OSC) d’Irak, de Jordanie, du Liban, de Libye, du Maroc et de Tunisie, ainsi que des partenaires tels que le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), FHI 360 et d’autres encore.

L’atelier de deux jours a permis aux gouvernements locaux de toute la région MENA de partager des pratiques prometteuses visant à prévenir la haine, l’extrémisme violent et la polarisation et, plus largement, à construire des communautés résilientes et inclusives. Il s’est également appuyé sur le travail antérieur du Hub régional dans la région, y compris deux ateliers régionaux et diverses activités de soutien technique, par exemple, les dialogues de coopération nationale-locale (CLN) en Irak, au Maroc et en Tunisie, ainsi que l’assistance technique spécifique à la ville, comme le soutien à la ville de Fès (Maroc) sur l’engagement des jeunes dans la prévention de la haine, et le soutien à la Grande Municipalité d’Amman (GAM) sur la gestion et la réponse aux crises. Les maires, gouverneurs et autres responsables municipaux qui ont participé à ces activités ont expliqué comment ils ont contextualisé et appliqué les pratiques qu’ils ont apprises, en fournissant à leurs homologues des conseils pratiques et en démontrant la valeur de l’apprentissage et de l’échange entre villes. Les principaux domaines de pratique présentés comprenaient les approches multipartites de la prévention, l’engagement des jeunes sous l’égide de la ville, les CLN, la résilience numérique face aux menaces en ligne, l’urbanisme et la planification urbaine en tant qu’outils de renforcement de la cohésion sociale, ainsi que la gestion et la réponse aux crises sous l’égide de la ville. Les participants ont également exploré la manière dont les villes abordent les défis urgents qui ont un impact sur la cohésion communautaire, tels que le changement climatique et les changements démographiques, notamment en raison de l’augmentation des migrations.

Dans son discours d’ouverture, Hatem El Hamlan, directeur municipal adjoint pour le développement communautaire, municipalité du Grand Amman (Jordanie), a présenté la stratégie globale de prévention de la ville. Il a souligné l’importance de faire entendre les voix marginalisées et d’encourager les approches ascendantes en matière d’urbanisme et de développement des infrastructures qui favorisent la cohésion sociale et la résilience.

Angela Martini, chef adjoint de la délégation de l’UE en JordanieAngela Martini, chef adjoint de la délégation de l’UE en Jordanie, a souligné l’urgence de renforcer les liens entre les villes de la région afin qu’elles apprennent les unes des autres, et de trouver des moyens de s’attaquer aux moteurs socio-économiques de l’extrémisme violent. Elle a noté que les conflits en cours et les défis économiques ont intensifié ces défis, ce qui rend l’atelier particulièrement opportun.

Zouhair Racheha, responsable du Hub régional MENA de Strong Cities, a souligné l’importance du partage par les villes des défis et des bonnes pratiques dans la lutte contre ces menaces à la cohésion communautaire et a expliqué que l’atelier offrait une opportunité de réfléchir aux réalisations du Hub régional en 2024 et de prévoir son agenda 2025, qui donne la priorité à l’élargissement des initiatives de prévention menées par les villes dans toute la région MENA.

Principaux enseignements

• Investissez dans des approches multi-acteurs: La mise en place et/ou le renforcement de mécanismes formels ou informels de dialogue régulier, de planification conjointe et de partage des ressources entre les autorités locales et nationales, les OSC, les partenaires internationaux, le secteur privé et les acteurs communautaires peuvent considérablement améliorer la capacité d’une ville à s’attaquer aux causes profondes de la haine et de l’extrémisme violent.
• Exploiter les structures existantes: L’identification et l’utilisation des structures et mécanismes existants des collectivités locales, tels que les comités de quartier, les conseils de jeunes et les processus de consultation municipale, peuvent constituer des moyens efficaces de lutter contre la haine, l’extrémisme violent et la polarisation. Ces plateformes offrent des opportunités précieuses pour les gouvernements locaux, qui peuvent s’en inspirer plutôt que de créer des structures parallèles.
• L’urbanisme au service de la cohésion sociale: Les cadres de planification urbaine offrent la possibilité d’intégrer des considérations relatives à la prévention et à la cohésion sociale dans le développement des infrastructures et la conception des espaces publics. Par exemple, les villes de la région s’appuient de plus en plus sur des projets d’agriculture urbaine, des jardins publics et des installations récréatives pour favoriser l’engagement communautaire, le dialogue et l’intégration sociale.
• Engagement et autonomisation des jeunes: Les villes se concentrent sur l’engagement et l’autonomisation des jeunes en tant qu’éléments clés de la construction de communautés résilientes. Grâce à des conseils de jeunes, des programmes sportifs, des initiatives culturelles, un soutien à l’entrepreneuriat, des réseaux de pairs et des programmes de développement des compétences, les gouvernements locaux s’attaquent à la marginalisation des jeunes et leur donnent la possibilité de participer activement à la vie de leur communauté et de la façonner. Le succès de ces initiatives souligne l’importance d’offrir aux jeunes des voies multiples pour s’engager avec les gouvernements locaux qui correspondent aux divers intérêts et aspirations des jeunes.
• Renforcement des capacités et soutien technique: Les villes bénéficieraient d’un renforcement des capacités et d’un soutien technique sur mesure afin de renforcer la préparation aux crises et les capacités de réponse. La création de comités spécialisés, l’intégration de l’expertise au niveau de la ville ou du conseil municipal et/ou l’élaboration de plans d’adaptation, de stratégies de communication et de mécanismes de coordination peuvent aider les municipalités à mieux gérer les déplacements, les effets du climat et d’autres défis émergents susceptibles d’avoir un impact sur la cohésion de la communauté.
• Transformation numérique: De nombreuses villes de la région utilisent des plateformes numériques pour interagir avec les communautés, solliciter leur avis et faciliter la prestation de services. Si les plateformes en ligne se sont avérées utiles pour atteindre les communautés, les gouvernements locaux ont besoin d’un soutien technique pour améliorer la culture numérique, développer des capacités de communication stratégique, analyser et détecter les préjudices en ligne et les discours haineux, et lutter efficacement contre la désinformation.

Menaces et défis majeurs

Les participants ont souligné que, bien que ces dernières années, la Tunisie ait largement évité les attaques terroristes, la menace de l’extrémisme violent, particulièrement répandu en ligne, reste présente. Les discussions ont mis en évidence un certain nombre de facteurs contribuant à la vulnérabilité face à cette menace. Il s’agit notamment des opportunités d’emploi limitées et des inégalités économiques criantes entre les zones urbaines et rurales, ainsi que du manque d’inclusion des jeunes et des minorités dans les processus décisionnels du gouvernement, ce qui peut donner à ces groupes un sentiment de marginalisation et de vulnérabilité.

Les participants ont mis en évidence plusieurs défis affectant la stabilité et la cohésion sociale dans la région. Les menaces numériques, le désengagement des jeunes de la vie civique et politique, les pressions exercées par les migrations et les déplacements sur les infrastructures et la cohésion communautaire, ainsi que les contraintes en matière de ressources sont autant de points communs qui ont été mis en évidence.

Les villes de la région sont confrontées à la propagation rapide de la désinformation, qui peut alimenter les tensions hors ligne, et manquent souvent de systèmes de surveillance solides pour détecter les menaces et les préjudices en ligne et y répondre. Les participants ont souligné le besoin pressant de soutien dans le renforcement des capacités techniques pour surveiller les menaces en ligne et mettre en œuvre des stratégies de réponse efficaces dirigées par les villes. En outre, de nombreuses municipalités connaissent des niveaux de déplacement sans précédent en raison des conflits en cours et des effets du changement climatique, qui mettent à rude épreuve les infrastructures locales et la prestation de services. Des données précises sur les besoins des communautés et les populations déplacées font souvent défaut, ce qui entrave l’élaboration de stratégies de prévention fondées sur des données probantes. Le désengagement des jeunes reste également un problème persistant, avec des opportunités économiques et une participation aux processus de prise de décision limitées, ce qui rend les jeunes vulnérables aux récits extrémistes violents dans certains contextes.

Enfin, les villes participantes ont souligné que les ressources et les capacités municipales pour le travail de prévention étaient limitées et que la coordination entre les différents niveaux de gouvernement et les OSC, en particulier pendant les situations d’urgence et autres crises, restait un défi.

Les discussions qui ont suivi ont fait ressortir plusieurs mesures qui pourraient être prises pour aider à relever les défis susmentionnés. Par exemple, les participants 1) ont encouragé les gouvernements locaux à développer des cadres pour l’engagement des jeunes, ainsi que des espaces publics inclusifs, en tant que centres essentiels pour favoriser le dialogue, la tolérance et la cohésion sociale, ainsi que le renforcement des capacités, en notant que ces espaces offrent des opportunités précieuses pour l’engagement des jeunes et l’implication positive de la communauté ; 2) ont appelé à des initiatives de renforcement des capacités pour améliorer la capacité des autorités locales à gouverner efficacement et à mettre en œuvre des programmes de prévention efficaces ; 4) a souligné la nécessité pour les municipalités d’élaborer des stratégies de gestion de crise pour faire face aux catastrophes naturelles, aux menaces pour la sécurité et aux urgences en matière de santé publique, en insistant sur le fait que le renforcement de la capacité des gouvernements locaux à répondre à ces défis sera essentiel pour construire des communautés résilientes, inclusives et prospères.

Thèmes clés

1. Des préjudices en ligne à la résilience hors ligne – Lutter contre la haine et la désinformation

Avec l’augmentation de la connectivité numérique et l’utilisation omniprésente des médias sociaux, les villes de la région MENA sont confrontées au double défi d’exploiter les plateformes en ligne pour l’engagement communautaire et la diffusion d’informations, tout en atténuant leur utilisation abusive pour la diffusion de discours haineux et de désinformation, qui peuvent menacer la cohésion sociale. Les participants ont discuté d’une variété de stratégies municipales visant à atténuer ces préjudices et à favoriser la résilience grâce à des outils numériques et des initiatives communautaires.

Par exemple, la municipalité du Grand Amman (Jordanie) a présenté son système de communication en deux phasesconçu pour lutter contre la désinformation et les discours de haine avec rapidité et transparence. Voir ci-dessous

Pour prévenir les effets hors ligne de la désinformation en ligne, la municipalité de Sabha (Libye) complète la surveillance numérique des plateformes de médias sociaux par des sessions régulières de dialogue avec la communauté afin de traiter les sources de tension de manière préventive. Dès qu’une menace est identifiée par le système de surveillance, la ville organise un dialogue avec la communauté pour discuter du problème et répondre aux questions. En s’engageant directement auprès de la communauté, Sabha cherche à minimiser le potentiel de diffusion et d’impact des fausses informations et de la désinformation en ligne. Cette stratégie souligne l’importance de disposer de plateformes locales de confiance auxquelles la ville peut faire appel en cas de tensions et de conflits.

L‘éducation aux médias est apparue comme la pierre angulaire de la lutte contre les préjudices en ligne. L’initiative de l’UNESCO sur la maîtrise des médias et de l’information (MIL) a souligné la nécessité de doter les citoyens, en particulier les jeunes, de compétences critiques pour évaluer le contenu des médias, identifier la désinformation et remettre en question les récits préjudiciables. Les participants ont été encouragés à intégrer l’éducation aux médias dans les programmes d’enseignement dans le cadre d’un effort plus large visant à favoriser des communautés informées et résilientes, en réduisant leur vulnérabilité aux discours haineux et à la désinformation.

Bien que les solutions technologiques aient été au cœur des discussions, les participants ont reconnu que la lutte contre les préjudices en ligne nécessitait plus qu’une innovation technique. L’instauration d’un climat de confiance avec la communauté, et l’engagement de la communauté en général, ont été reconnus comme des éléments tout aussi cruciaux. Comme l’a fait remarquer le représentant de Sabha , « les défis auxquels les villes sont confrontées en ligne ne concernent pas seulement la technologie – ils nécessitent des réponses en ligne et hors ligne qui renforcent les liens communautaires tout en développant la résilience numérique ». Ce sentiment souligne la nécessité de stratégies globales qui intègrent des outils numériques et des efforts localisés et axés sur la communauté pour lutter contre les menaces en ligne.

Grande municipalité d’Amman (Jordanie)

• Défi : Amman est confrontée à d’importants défis liés à la désinformation et à la haine en ligne en raison de la diversité de sa population, notamment d’une importante communauté de réfugiés, et de sa situation dans une région politiquement sensible. Avec plus de cinq millions d’adeptes sur ses 34 canaux de communication, la municipalité avait besoin d’un système efficace pour contrer les fausses informations tout en maintenant la confiance du public et la transparence de ses services.
  
  
• Approche : La stratégie numérique d’Amman intègre l’analyse des médias sociaux alimentée par l’intelligence artificielle (IA), le suivi des mots-clés et la modération du contenu pour garantir un environnement en ligne positif. La municipalité emploie une approche de communication en deux phases : d’abord, répondre dans les 15 minutes pour contenir les informations erronées/désinformées, puis apporter des clarifications détaillées et vérifiées par des données. Cet effort est coordonné avec des initiatives nationales telles que حقك تعرف (Votre droit de savoir), permettant une vérification rapide des informations pour contrer efficacement les faux récits.
  
  En outre, Amman encourage une utilisation responsable des médias sociaux par le biais de lignes directrices publiques afin de favoriser un discours constructif en ligne. La municipalité envisage également d’utiliser des systèmes électroniques avancés de surveillance et d’analyse pour lui permettre de suivre et de traiter les menaces en ligne dans des délais raisonnables. Dans le cadre de cette initiative, elle teste la plateforme primée Amman is Listening, un espace numérique vérifié pour l’engagement communautaire dans les 22 quartiers de la municipalité.
  
  
• Impact : La stratégie numérique globale d’Amman démontre l’importance accordée par la municipalité à la prévention des préjudices en ligne et au renforcement de la résilience de la communauté. En combinant des systèmes de surveillance, l’éducation aux médias et des outils d’engagement inclusifs, la municipalité offre un modèle pour d’autres villes de la région MENA confrontées à des défis similaires.

En savoir plus

2. Autonomisation et engagement des jeunes à l’échelle de la ville dans la prévention de la haine, de l’extrémisme violent et de la polarisation

Confrontés à des défis socio-économiques, à des opportunités d’emploi limitées et à un sentiment d’exclusion, de nombreux jeunes de la région MENA sont vulnérables aux récits de haine et d’extrémisme violent. En réponse, un nombre croissant de gouvernements locaux tendent la main aux jeunes et les impliquent dans la recherche de solutions aux défis de la haine et de l’extrémisme violent, notamment par le biais de programmes créatifs, de structures de gouvernance inclusives et d’initiatives adaptées au contexte local.

Les participants ont souligné l’importance de s’attaquer au désengagement des jeunes comme facteur essentiel de prévention de la haine et de l’extrémisme violent. Les conseils municipaux de jeunes sont apparus comme des plateformes particulièrement efficaces pour un engagement significatif. Mohamed Maaitah, maire de la municipalité de Karak (Jordanie), a expliqué comment le conseil municipal des jeunes de Karak fonctionne comme la branche jeunesse du conseil municipal avec une structure parallèle. Cette approche va au-delà de la représentation symbolique, puisque les jeunes membres du conseil participent activement à la conception d’initiatives locales, à l’élaboration de propositions pratiques et à la représentation de la voix de leur génération dans les processus décisionnels.

Hamzeh Al Zghoul, maire de la municipalité d’Ajloun (Jordanie), a expliqué comment l’implication des jeunes dans les processus décisionnels a permis d’obtenir des résultats tangibles dans la municipalité. Par exemple, en garantissant la participation des jeunes aux réunions publiques et au développement de la stratégie municipale, Ajloun a développé des programmes d’emploi des jeunes, d’éducation et d’autres programmes qui répondent directement aux besoins et aux priorités des jeunes au niveau local. Ce succès a conduit Ajloun à adopter la consultation des jeunes et des communautés marginalisées de manière plus générale comme une approche standard lors de l’élaboration de nouvelles stratégies et initiatives.

Un certain nombre de villes marocaines ont été les premières à proposer des solutions innovantes grâce à leurs équipements de proximité qui comprend le développement d’installations sportives, de bibliothèques, de centres culturels et de maisons de jeunes. Par exemple, Lahcen Ben Mohamed, directeur des services de la ville d’Agadir (Maroc), a expliqué comment la ville a transformé, grâce à cette initiative, des espaces urbains inutilisés en centres de jeunesse dynamiques combinant sports, activités culturelles et programmes de formation. Au-delà des espaces récréatifs, ces installations sont utilisées par la ville et les organisations de la société civile pour des programmes éducatifs et de formation à l’encadrement des jeunes, qui permettent à ces derniers de devenir des citoyens actifs, tout en jetant des ponts entre les municipalités et les jeunes résidents des différents quartiers.

La municipalité du Grand Amman (Jordanie) a renforcé la confiance entre ses plus jeunes électeurs et les autorités locales en intégrant les jeunes dans les processus formels de prise de décision par le biais de son conseil municipal des enfants, élu démocratiquement. Conseil municipal des enfants. Ce conseil vise à renforcer la participation des élèves à la vie publique et à leur permettre d’exprimer leurs opinions sur des sujets qui les concernent, tels que l’éducation, l’expression personnelle et le respect des autres opinions. De même, la municipalité de Fès (Maroc) fait participer les jeunes par le biais de hackathons axé sur les défis urbains, où les jeunes proposent des idées et des solutions à ces défis, tout en développant des compétences en matière de résolution de problèmes et de leadership.

Les participants ont indiqué que dans les contextes où il n’est pas possible de s’engager directement sur des questions politiques, l’engagement des jeunes par le biais de programmes culturels et artistiques s’est avéré bénéfique. Plusieurs municipalités, telles que Sabha (Libye), Sidi Bourouis (Tunisie) et Tel Afar (Irak), ont utilisé avec succès des projets culturels menés par des jeunes pour créer des espaces sûrs d’expression et de dialogue autour de questions sensibles.

Les partenariats entre les gouvernements locaux, les établissements d’enseignement et les organisations communautaires se sont également révélés cruciaux pour l’engagement et l’autonomisation durables des jeunes. Le programme « Networks of Change » de SPARK Grâce à une formation intensive, à des campagnes de sensibilisation et au développement du leadership et de l’esprit d’entreprise, le programme ouvre la voie à une participation active de la jeunesse kurde à la vie sociale, économique et politique.

Les participants ont convenu que lorsque les gouvernements locaux investissent dans des programmes créatifs et des plateformes inclusives, et considèrent les jeunes comme des partenaires essentiels dans la construction de la cohésion sociale, ils peuvent s’attaquer efficacement aux causes profondes du désengagement des jeunes tout en cultivant la prochaine génération de leaders qui s’engagent à favoriser des communautés résilientes.

Conseil consultatif de la jeunesse, ville de Fès (Maroc)

• Défi : La ville de Fès a été confrontée à d’importants défis, les jeunes se désengageant des processus civiques et politiques et se sentant marginalisés. Ce manque d’engagement, combiné à un taux de chômage élevé, augmentait la vulnérabilité des jeunes à la radicalisation et à la violence. Pour résoudre ces problèmes, la ville a décidé de mettre en place des mécanismes structurés pour une participation significative des jeunes et assurer un engagement durable dans les initiatives de prévention.
  
  
• Approche : Avec le soutien du Hub régional MENA, Fès développe un cadre de Conseil consultatif de la jeunesse pour institutionnaliser la participation des jeunes à la gouvernance locale. En septembre 2024, le conseil municipal, en partenariat avec les associations locales de jeunes et l’Association des maires marocains, et avec le soutien du Hub régional MENA des villes fortes, a entrepris une cartographie complète des besoins et des priorités des jeunes. Grâce à neuf groupes de discussion, le conseil municipal a impliqué plus de 100 jeunes de toute la ville de Fès afin d’identifier les questions liées à la jeunesse, les préoccupations et les attentes du conseil de la jeunesse proposé. Ces sessions ont fourni des informations cruciales pour façonner le cadre afin de répondre aux besoins de la jeunesse locale.
  
  
• Impact : Bien qu’il soit encore en cours de développement, le cadre a déjà favorisé des changements positifs dans les relations entre les jeunes et les autorités locales. Des dialogues réguliers ont amélioré la compréhension et la confiance mutuelles, tandis que le processus de conception participative a mobilisé les associations de jeunes et généré une dynamique d’engagement durable. En institutionnalisant la participation des jeunes par le biais d’une structure de conseil formelle, Fès crée un modèle d’inclusion des jeunes qui peut inspirer des efforts similaires dans d’autres villes du Maroc et de la région MENA.

En savoir plus

3. L’importance de la collaboration multi-acteurs pour relever des défis complexes

La collaboration multi-acteurs est apparue comme un thème transversal tout au long des discussions, les villes participantes soulignant son rôle crucial pour relever des défis complexes tels que l’impact des migrations, des déplacements internes et du changement climatique sur la cohésion sociale, ainsi que les défis de la haine et de l’extrémisme violent. Les participants ont souligné qu’aucun acteur, qu’il s’agisse d’une municipalité, de la société civile ou d’un gouvernement national, ne peut relever seul ces défis. Ils ont souligné que des efforts coordonnés qui exploitent divers mandats, ressources, expertises et perspectives sont essentiels pour y parvenir et, plus généralement, pour favoriser la résilience et la cohésion des communautés.

Les participants ont souligné la nécessité d’une collaboration multi-acteurs pour lutter contre les effets des migrations et des déplacements internes, qui mettent souvent à rude épreuve les infrastructures locales et exacerbent les tensions intercommunautaires. Bassel El Hajj, membre du conseil municipal de la ville de Tripoli (Liban), a expliqué comment la ville de Tripoli a collaboré avec le gouvernement national et les organisations internationales pour faciliter le dialogue entre les populations déplacées et les communautés d’accueil, ce qui a permis de réduire les tensions et de renforcer la confiance entre les deux communautés. Ces dialogues ont également permis aux deux communautés de faire part de leurs préoccupations au gouvernement local et national et de discuter des solutions possibles.

En Libye, la municipalité de Swani bin Adam coordonne avec les autorités nationales, les organisations humanitaires et les dirigeants des communautés locales la gestion des déplacements internes en assurant le partage des données et la coordination des mécanismes de réponse. Son approche consiste à tenir à jour des bases de données sur les populations déplacées et à servir de point central de coordination pour la fourniture de services par le biais de partenariats avec diverses parties prenantes, y compris des organisations humanitaires.

Les municipalités de la région MENA ont également discuté de l’importance de la collaboration multi-acteurs pour faire face aux défis environnementaux, tels que la pénurie d’eau, les conditions météorologiques extrêmes et la concurrence entre les ressources. La municipalité du Grand Amman (Jordanie) a expliqué comment sa collaboration avec des partenaires nationaux et internationaux avait permis la mise en œuvre de projets d’infrastructures vertes et des initiatives de conservation de l’eau dans une région où la pénurie d’eau est un défi important. Ces efforts répondent à des préoccupations environnementales immédiates tout en garantissant un accès plus équitable aux ressources, ce qui permet de réduire les tensions et les conflits entre les communautés au sujet de ressources limitées. L’approche d’Amman face aux défis environnementaux montre comment une collaboration multi-acteurs peut répondre à des préoccupations immédiates et contribuer à renforcer la cohésion sociale à long terme.

La gestion des crises et la réponse aux situations d’urgence sont également apparues comme des domaines où la collaboration multi-acteurs est essentielle. Par exemple, la ville de Sidi Bourouis (Tunisie) a mis en place une unité de gestion de crise spécialisée qui maintient des canaux de communication actifs entre le bureau du gouverneur, les conseils de district locaux et les parties prenantes de la communauté, en veillant à ce que les informations pertinentes soient partagées entre les différents départements et avec les partenaires. L’unité de gestion de crise sert également de point central de prise de décision en cas de crise ou d’urgence.

Les villes irakiennes ont développé des cadres multiacteurs formels pour la prévention de l’extrémisme violent par le biais de leurs sous-comités de prévention de l’extrémisme violent, qui sont mandatés par la stratégie nationale de lutte contre l’extrémisme violent. Ces comités locaux rassemblent les autorités municipales, les acteurs de la sécurité, les OSC et les leaders religieux et communautaires pour concevoir et mettre en œuvre des initiatives de prévention. Les comités travaillent en étroite coordination avec le Comité national de lutte contre l’extrémisme violent (NCCVE) et d’autres ministères nationaux, tout en maintenant l’appropriation locale des efforts de prévention. Par exemple, dans la ville de Halabja, ces comités ont mené à bien la mise en œuvre d’un plan d’action local pour la prévention, en collaboration avec divers services gouvernementaux, OSC, dirigeants communautaires, écoles et professionnels de la santé.

Tout au long des discussions, les participants ont souligné l’importance de la confiance, des objectifs communs et de la représentation inclusive dans les cadres multi-acteurs. Les parties prenantes ont convenu qu’une collaboration significative nécessite une communication claire, l’alignement des priorités et l’engagement de tous les acteurs concernés.

Réseau local de prévention : Un cadre multi-acteurs pour la PVE, Zarqa (Jordanie)

• Défi : Zarqa, la deuxième ville de Jordanie, a dû faire face à des défis importants en raison de sa forte densité de population et de l’afflux important de réfugiés au cours des dernières années. Cette situation a accru la pression sur les infrastructures et les services déjà limités de la ville, accentuant les tensions communautaires et érodant la confiance entre les habitants et le gouvernement local.
  
  
• Approche : Pour aider à relever ces défis, avec le soutien du Réseau des villes fortes, Zarqa a créé en 2017 un réseau local de prévention (LPN) en tant que plateforme locale, dirigée par la municipalité, pour institutionnaliser les efforts de prévention et assurer leur durabilité. Le LPN a élaboré un plan d’action stratégique grâce à une collaboration étendue avec les parties prenantes. Une initiative clé s’est concentrée sur la lutte contre les discours de haine et la violence à l’encontre des communautés marginalisées. En partenariat avec des avocats bénévoles, le LPN a fourni des conseils juridiques gratuits et une représentation aux personnes marginalisées par l’intermédiaire du centre de services communautaires de la municipalité.
  
  Lors d’une évaluation des besoins, le LPN a identifié un manque de compétences et de confiance chez les jeunes comme un obstacle à l’emploi, exacerbant les sentiments d’exclusion et la vulnérabilité au recrutement extrémiste. En réponse, le LPN s’est associé à des écoles, des OSC et des professionnels de la santé mentale pour organiser des ateliers éducatifs, des sessions de formation et des programmes de renforcement des capacités visant à favoriser la confiance et les compétences de leadership chez les jeunes.
  
  Pour garantir son efficacité, le LPN a donné la priorité au renforcement des capacités de ses membres, a défini des rôles et des responsabilités clairs et a élaboré un code de conduite pour institutionnaliser son travail. Des réunions régulières et une collaboration structurée ont renforcé la capacité du LPN à répondre efficacement aux nouveaux défis.
  
  
• Impact : Le LPN de Zarqa a mis en place une approche de prévention cohérente en réunissant les dirigeants municipaux, les fonctionnaires du gouvernement national, les OSC et les représentants des communautés au sein d’une structure de gouvernance formalisée. Cette approche a favorisé une collaboration systématique grâce à des protocoles structurés et à des mécanismes de planification conjointe. En améliorant le partage d’informations entre les différents niveaux de gouvernance tout en maintenant une forte appropriation locale, le LPN a créé un modèle durable pour relever les défis de la prévention. Le cadre multi-acteurs a renforcé la capacité collective du gouvernement et de la société civile à mettre en œuvre des initiatives de prévention efficaces et locales.

Recommandations

Les participants ont identifié un certain nombre de recommandations réalisables pour renforcer le rôle des villes de la région MENA dans la prévention et la lutte contre la haine, l’extrémisme violent et la polarisation :

• Renforcer la résilience numérique des municipalités : Élaborer des cadres globaux qui intègrent des systèmes de surveillance et des communications stratégiques avec des programmes ciblés d’alphabétisation numérique pour les jeunes et les populations vulnérables, tout en garantissant la liberté de parole et d’expression. Cette approche coordonnée peut contribuer à empêcher les préjudices en ligne de se transformer en violence hors ligne et à renforcer la résilience des communautés face à la radicalisation vers la violence.
• Formaliser la participation des jeunes à la gouvernance : Créez des conseils de jeunes et des comités consultatifs pour garantir une participation significative des jeunes à la conception et à la mise en œuvre des initiatives de prévention, en encourageant leur rôle actif dans les processus décisionnels locaux.
• Améliorer la préparation et la gestion des crises : Mettre en place des systèmes municipaux de gestion des crises dotés d’outils robustes de collecte et d’analyse des données afin d’apporter des réponses fondées sur des données probantes. Favoriser la coordination entre les autorités nationales et locales, les OSC et les communautés, en mettant l’accent sur la prise en compte des préoccupations et des vulnérabilités locales.
• Promouvoir la résilience des communautés grâce à l’urbanisme : Mettre en œuvre des initiatives de planification urbaine qui utilisent stratégiquement les espaces publics pour encourager les interactions positives entre les divers groupes communautaires, renforçant ainsi la cohésion sociale.
• Développer les mécanismes de coopération régionale et nationale : Faciliter le partage des connaissances et la mise à l’échelle des approches de prévention réussies par le biais de la coopération régionale entre les villes. Mettez l’accent sur la planification participative qui inclut diverses parties prenantes afin de créer des solutions inclusives et durables.
• Assurer un financement durable : Garantir des lignes budgétaires dédiées au travail de prévention municipal pour soutenir les initiatives numériques et d’engagement communautaire, afin d’assurer la viabilité à long terme des efforts de prévention.
  

Engagements des participants et prochaines étapes

Partenariats avec les villes :

• Tripoli (Liban) et Halabja (Irak) se sont engagés à partager les bonnes pratiques en matière de gestion des populations déplacées tout en favorisant la cohésion communautaire.

Dialogues multipartites :

• Zarqa (Jordanie) et Sabha (Libye) ont accepté de mettre à jour la cartographie des besoins de la communauté et d’organiser des dialogues locaux afin d’identifier les domaines d’intervention prioritaires pour leurs LPN respectifs.

Initiatives menées par des jeunes :

• Fès (Maroc) mettra en place un conseil consultatif de la jeunesse, en intégrant les leçons tirées de modèles de villes similaires comme Karak (Jordanie).

Recommandations pour le centre régional MENA :

Approfondissements spécifiques à la pratique :

• Les participants ont suggéré d’élargir la bibliothèque de City Spotlights de Strong Cities pour inclure des conseils spécifiques à la pratique, tels que des notes de deux pages sur les pratiques efficaces discutées au cours de l’atelier. Les exemples incluent la planification urbaine pour la cohésion sociale, les cadres de résilience numérique et les modèles de gestion de crise multipartites.
• Le Pôle régional MENA pourrait collaborer avec des associations régionales (par exemple, l’Association marocaine des présidents de conseils communaux) pour consolider et diffuser ces pratiques.

Soutien à l’élaboration de la politique :

• Les participants ont recommandé que le Centre régional MENA soutienne les gouvernements locaux dans l’examen et le développement de politiques et de stratégies de prévention au niveau de la ville, ainsi que de gestion et de réponse aux crises. Cela pourrait inclure la compilation des politiques existantes dans des modèles et la facilitation d’ateliers axés sur l’examen conjoint des politiques et la planification collaborative, ainsi que le soutien d’experts par le biais du Fonds de soutien technique et de la réserve d’experts de Strong Cities.

Le Centre régional MENA, y compris en collaboration avec des organisations partenaires, cherchera à soutenir ces engagements par une assistance technique et à faire avancer les recommandations tout en continuant à catalyser et à renforcer la prévention menée par les villes dans toute la région.

Ressources complémentaires

• Contrer le discours haineux en temps de crise : Considérations pour les maires et les gouvernements locaux, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Gestion des migrations : City-Led Approaches for Being an Inclusive, Welcoming and Socially-Cohesive City, Strong Cities Network, décembre 2024.
• Prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation menée par la ville : Leveraging Local Youth Councils, Strong Cities Network, décembre 2024
• City-Led Youth Engagement in Addressing Hate, Extremism and Polarisation : Dix recommandations pour les villes, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Créer des villes sûres, cohésives et résilientes grâce à l’urbanisme et au design : Dix considérations pour les maires et les gouvernements locaux, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Coopération nationale-locale : Un pilier de la prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation menée par les villes – Une mise à jour des pratiques, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Initiative Crises mondiales, impacts locaux, Réseau des villes fortes, 2024
• Guide pour les villes : Prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation, Réseau des villes fortes, mise à jour 2024
• Guide pour les maires : Prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, Réseau des villes fortes, mise à jour 2024
• Un guide pour une réponse dirigée par la ville, Réseau des villes fortes, mai 2024
• Construire des villes UNESCO pour la maîtrise des médias et de l’information, Directives opérationnelles, mai 2024
• Bibliothèque City Spotlights, Réseau des villes fortes
• Boîte à outils pour la coopération nationale et locale, Forum mondial de lutte contre le terrorisme, Strong Cities, septembre 2023

Donateurs

Partenaires

Informations sur le contact

Pour plus d’informations sur cet événement et sur le Hub régional MENA de Strong Cities, veuillez contacter [email protected].

Nouvelles et événements

Restez au courant des dernières nouvelles, des articles et des rapports d’événements

Nouvelles et événements

Vous cherchez quelque chose dans notre centre de ressources ?

Ou explorez toutes les ressources

Nommé pour le meilleur court métrage d’animation à Cannes

Regarder

Rejoignez-nous

Vous souhaitez devenir une ville forte ?

Prenez contact avec nous