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Créer des villes sûres, cohésives et résilientes grâce à la planification et à l’aménagement urbains : Dix considérations pour les maires et les gouvernements locaux

Dernière mise à jour :

28/11/2024

Date de publication :

27/11/2024

Type de contenu :

Politique

Introduction

Le rythme accéléré de l’urbanisation place les villes du monde entier devant des défis et des opportunités sans précédent en ce qui concerne la sécurité et le bien-être de leurs communautés. Aujourd’hui, plus de la moitié de la population mondiale vit dans des villes et ce chiffre devrait passer à environ deux tiers d’ici 2050, concentrant des populations diverses dans des espaces densément peuplés. La migration rapide et souvent non planifiée vers les centres urbains intensifie la demande de logements et de services de base, ce qui pèse sur les ressources locales et conduit souvent à des infrastructures inadéquates, à des conditions propices à la propagation de maladies, à des inégalités spatiales et à des tensions sociales accrues.

Les défis qui accompagnent la croissance urbaine se recoupent avec d’autres défis mondiaux complexes, tels que le changement climatique, les migrations et les conflits, ce qui rend une planification cohérente, durable et intelligente essentielle pour renforcer la résilience urbaine. Il s’agit d’une composante essentielle, mais souvent négligée, d’un effort à l’échelle de la ville pour empêcher la haine et l’extrémisme de s’enraciner dans les communautés et pour atténuer leur impact sur la cohésion sociale lorsqu’ils s’enracinent. En outre, l’urbanisation a mis en évidence les inégalités spatiales et socio-économiques, les communautés marginalisées étant souvent reléguées dans les parties les moins développées de la ville, où l’accès aux ressources et aux opportunités essentielles est limité. L’absence de logements abordables, combinée à l’insuffisance des services sociaux, de l’assainissement, de l’électricité, de l’eau et de l’électricité, accroît le risque que les quartiers informels ne soient pas intégrés dans les systèmes urbains formels. Cela peut alimenter les tensions au sein des communautés et créer des obstacles supplémentaires pour les responsables municipaux qui cherchent à combler les fossés économiques et sociaux.

Dans le même temps, l ‘absence d’espaces publics inclusifs répondant aux besoins de toutes les communautés et de tous les groupes, y compris les femmes, les jeunes et les communautés vivant dans la pauvreté, pose un problème de cohésion sociale et d’insatisfaction à l’égard des services et des institutions publics. Si l’on n’y remédie pas, ces inégalités peuvent contribuer à l’instabilité à long terme et à la fragmentation sociale, créant des conditions propices au recrutement d’individus par des groupes extrémistes et d’autres groupes malveillants, ainsi qu’aux récits et à la propagande haineux qu’ils perpétuent.

Les villes sont souvent un refuge pour les communautés touchées par les catastrophes naturelles et les conflits violents. Cet afflux de résidents et l’augmentation de la population locale contribuent à l’urbanisation, ce qui oblige les villes à adopter des stratégies de planification innovantes qui donnent la priorité à la croissance, à l’inclusion et à la durabilité. Dans ce contexte, les gouvernements locaux deviennent de plus en plus des centres d’élaboration et de mise en œuvre des politiques urbaines, chargés d’aligner les besoins et les priorités locales sur les objectifs nationaux et internationaux, tels que les objectifs de développement durable des Nations unies et le nouvel agenda urbain, qui soulignent tous deux la nécessité de créer des environnements urbains inclusifs, sûrs et durables.

Les collectivités locales sont particulièrement bien placées pour répondre aux besoins et aux caractéristiques spécifiques des populations urbaines, en adaptant les solutions aux contextes locaux et en encourageant la participation de la communauté. En outre, au-delà de la réponse aux besoins actuels, elles jouent un rôle déterminant dans la construction de communautés résilientes et prêtes pour l’avenir. Grâce à une planification urbaine intégrée, les villes peuvent façonner la croissance de manière à réduire les inégalités, à renforcer les liens communautaires et à faire des zones urbaines des moteurs du développement durable, contribuant ainsi à des paysages urbains plus cohésifs et plus prospères.

Strong Cities, à travers son engagement avec les villes de ses membres et au-delà, a identifié dix considérations pour les maires et les gouvernements locaux qui cherchent des conseils pour atténuer les défis immédiats de la croissance urbaine tout en jetant les bases d’environnements urbains résilients et cohésifs à long terme, ce qui constitue une composante essentielle d’un effort global de la ville pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation. Bien que les exemples spécifiques cités dans cet article ne soient pas forcément adaptés à tous les contextes, ils illustrent des approches qui peuvent être une source d’inspiration et de soutien.

Strong Cities reconnaît le travail précieux que divers partenaires nationaux, régionaux et internationaux continuent à fournir pour soutenir la planification et la conception urbaines pour des villes durables et résilientes. Plutôt que de dupliquer ces efforts, Strong Cities concentre ses efforts pour aider les villes à tirer parti de la planification et de la conception urbaine comme outil pour renforcer la cohésion sociale, réduire la polarisation et atténuer certaines des conditions qui peuvent créer un terrain fertile pour que la haine et l’extrémisme s’enracinent dans les communautés. En bref, lorsque les villes cherchent à renforcer les approches existantes ou à en développer de nouvelles en matière de prévention, elles devraient prendre note du rôle que l’urbanisme et l’aménagement urbain peuvent jouer et des contributions que les experts dans ces domaines peuvent apporter pour les faire progresser.

Les opinions exprimées et les exemples cités dans cette note politique ne reflètent pas nécessairement celles des membres de Strong Cities, des organisations partenaires ou des sponsors de la mission du réseau.

Dix considérations à l’intention des maires et des villes pour créer des villes sûres, cohésives et résilientes

1. Adopter un aménagement du territoire inclusif pour un accès équitable au logement, aux services et à l’inclusion socio-économique

Pour créer des zones urbaines et des communautés socialement cohésives, les villes doivent privilégier un aménagement du territoire inclusif qui garantisse l’accès à des logements abordables, à des services essentiels et à des opportunités socio-économiques. L’aménagement inclusif consiste à concevoir des politiques qui permettent à une population diversifiée de vivre, de travailler et d’accéder aux services à proximité, ce qui contribue à prévenir la marginalisation et la criminalité, et à créer des quartiers qui sont à la fois économiquement et socialement intégrés. Il s’agit notamment de veiller à ce que les investissements locaux dans la croissance urbaine soient abordables et accessibles et à ce que les habitants de la ville en retirent des avantages équitables. Outre les disparités économiques, l’aménagement inclusif du territoire doit intégrer des considérations telles que les droits de l’homme, le genre, l’âge et le handicap, afin de comprendre et de répondre aux besoins concrets des communautés.

La planification inclusive commence par la prise en compte des besoins en matière de logement, en particulier dans les villes qui s’urbanisent rapidement et où la demande de logements est supérieure à l’offre, ce qui donne lieu à des implantations informelles ou à des conditions de vie surpeuplées, sans accès facile aux services de base. Ces conditions ne diminuent pas seulement la qualité de vie, mais amplifient également les fractures sociales.

Les villes peuvent prévenir ces problèmes en promouvant des initiatives de logement abordable, en intégrant des logements à loyer modéré dans des quartiers à revenus mixtes et en garantissant la sécurité de la propriété foncière. Dans cette optique, Vienne (Autriche) a mis en œuvre un modèle qui donne la priorité aux logements publics abordables et intègre différents groupes de revenus dans les mêmes quartiers, ce qui favorise la cohésion sociale et empêche l’isolement des communautés défavorisées. Boise (Idaho, États-Unis) a mis à jour son code de zonage afin de ne plus investir dans des projets de rénovation urbaine qui embourgeoisent les quartiers, mais de se concentrer sur la lutte contre la dégradation urbaine, notamment en développant des mécanismes permettant de s’assurer que les habitants ne sont pas chassés de leur quartier par le prix.

Cependant, seules 13 % des villes dans le monde offrent des logements abordables. Les villes doivent donc établir des partenariats pour créer des cadres, lever des fonds et exploiter les ressources existantes afin de fournir des logements abordables. Par exemple, certaines villes d’Afrique se sont associées à des organisations internationales de développement et au secteur privé pour tirer parti de technologies innovantes, telles que l’impression 3D, afin de remédier à la pénurie de logements. Kilifi (Kenya) est le bénéficiaire du plus grand projet de logements abordables imprimés en 3D sur le continent, avec les 52 nouvelles unités de logement connues sous le nom de Mvule Gardens.

Pratique de la ville : Vienne (Autriche))

L’engagement de Vienne en faveur du logement abordable a permis à plus de 50 % des habitants de la ville de vivre dans des logements subventionnés, près de la moitié des unités résidentielles étant détenues par le gouvernement local ou dans le cadre d’accords de coopération. Cette situation a permis de réduire la stigmatisation du logement social, non seulement parce que de nombreux habitants vivent dans le cadre de ces programmes, mais aussi en raison de la qualité des bâtiments communaux. Le gouvernement local maintient des normes architecturales et environnementales élevées pour ses logements sociaux, ce qui renforce le sentiment de fierté et d’appartenance des résidents. Les résidents ont accès à des équipements collectifs et à des espaces verts qui favorisent une meilleure qualité de vie, contribuant ainsi au bien-être social et physique.

L’éligibilité à ce programme est large, permettant aux personnes à revenus moyens d’en bénéficier, contrairement à de nombreuses villes où les logements sociaux sont réservés aux résidents aux revenus les plus faibles. Cette éligibilité élargie a permis de créer une population socialement diversifiée dans les unités de logement social de Vienne, contribuant ainsi à réduire les fractures socio-économiques.

Les réseaux de transport sont particulièrement importants pour le bien-être des communautés, surtout dans les grandes et moyennes villes. Des recherches menées dans 16 villes américaines ont montré que les disparités dans les services de transport en commun entraînent un désavantage cyclique, car les résidents à faible revenu ont moins accès à diverses opportunités économiques dans un temps de trajet raisonnable, ce qui limite encore la mobilité sociale et exacerbe la ségrégation. La ville de Medellín (Colombie) a eu recours à la planification urbaine et à des solutions de transport équitables pour parvenir à une meilleure inclusion socio-économique. Le réseau MetroCable – un système de téléphérique offrant un accès abordable aux communautés éloignées de la ville, relie des zones auparavant isolées au centre-ville, ouvrant ainsi des perspectives d’emploi, d’éducation et de culture. Cette intégration, associée à d’autres initiatives de développement local, a non seulement amélioré la qualité de vie, mais a également contribué à réduire les taux de criminalité et les inégalités sociales.

L’inclusion socio-économique est un autre pilier essentiel de l’aménagement inclusif du territoire. La création d’opportunités économiques à l’intérieur ou à proximité des zones résidentielles peut améliorer l’accès à l’emploi et réduire les charges financières associées aux trajets domicile-travail. Par exemple, les villes peuvent promouvoir un zonage à usage mixte qui combine des zones résidentielles, commerciales et industrielles dans le respect des normes environnementales. Cette approche permet de créer des opportunités d’emploi localisées et de rapprocher les services des zones résidentielles, favorisant ainsi l’autosuffisance économique des communautés. En Indonésie, le projet de Jakarta développement axé sur les transports en commun (TOD) de Jakarta met l’accent sur l’inclusion économique dans le développement de logements abordables, notamment en construisant des unités de logement à distance de marche des transports publics et des zones commerciales. Depuis le lancement de la politique en 2012, le nombre de navetteurs a augmenté dans les zones TOD, ce qui les rend plus attrayantes pour les entreprises, et le modèle vise à augmenter la proportion de personnes vivant à proximité des transports en commun à 70 % d’ici 2030, soutenant ainsi des objectifs d’inclusion économique plus larges.

2. Utiliser l’urbanisme participatif pour impliquer les habitants

L’urbanisme participatif consiste à impliquer activement les communautés dans les processus de prise de décision qui façonnent leur environnement. Cette approche garantit que le développement urbain reflète les besoins et les aspirations des habitants, en favorisant la confiance, l’appropriation locale et le renforcement de la cohésion sociale. Elle s’articule autour de l’implication des communautés, de la collaboration entre les différentes parties prenantes et de systèmes de retour d’information réactifs qui, ensemble, favorisent une approche inclusive et responsable du développement urbain.

La participation de la collectivité ne doit pas se limiter à une simple consultation. Il s’agit de donner aux habitants les moyens de s’engager activement dans les processus décisionnels, en façonnant leur environnement de manière à ce qu’il reflète leurs besoins et leurs préférences. En impliquant directement les membres de la communauté, les plans d’urbanisme ont plus de chances d’aborder les questions qui importent le plus à ceux qui vivent et travaillent dans une ville. Par exemple, dans l’un de ses plus grands projets d’amélioration d’un quartier informel – le quartier de Mukuru Special Mukuru Special Planning Area – Le gouvernement du comté de Nairobi (Kenya) a intégré un processus de planification participative de deux ans afin d’élaborer un plan innovant d’amélioration de la qualité de l’habitat qui empêche le déplacement des résidents. En collaboration avec la société civile, le projet comprenait un processus de consultation communautaire auquel plus de 5 000 résidents ont participé. Ce processus a permis aux communautés marginalisées de Makuru de s’affirmer en tant qu’acteurs clés de la planification et de la conception urbaines.

La ville de Los Angeles (Californie, États-Unis) a également mis en œuvre de nombreuses initiatives de planification urbaine participative qui permettent aux habitants, en particulier ceux des communautés défavorisées, d’influer sur le développement de leur quartier. L’une de ces initiatives – la Série Planning 101 – consiste en une série de conférences destinées aux membres de la communauté, qui leur donnent un aperçu du processus de planification et de conception urbaine de la ville.

La collaboration entre les différentes parties prenantes est également essentielle, puisqu’elle réunit des fonctionnaires municipaux, des responsables locaux, des organisations non gouvernementales (ONG) et des acteurs privés pour concevoir et mettre en œuvre conjointement des projets urbains. Cette approche collaborative permet d’obtenir un large éventail de points de vue, garantissant ainsi des solutions holistiques et adaptables aux divers besoins démographiques et socio-économiques de la ville.

Pratique de la ville : Amman (Jordanie)

Reconnaître que les jeunes ont souvent été oubliés dans les processus de planification et d’élaboration des stratégies de la ville dans le passé, La ville de Toronto a mis en place une équipe de recherche composée de dix jeunes âgés de 18 à 29 ans qui ont été chargés d’entrer en contact avec d’autres jeunes afin de comprendre les questions qui, selon eux, doivent être traitées en priorité par le gouvernement local au cours des prochaines années. Cet effort a non seulement permis aux jeunes de mieux comprendre les processus municipaux, mais a également abouti à l’élaboration d’une Stratégie d’engagement des jeunesqui a été « conçue pour les jeunes par les jeunes ».

La municipalité du Grand Amman (GAM) a lancé la campagne « Amman est à l’écoute ». Amman est à l’écoute afin de mieux comprendre les besoins des habitants et de les impliquer dans les initiatives de planification urbaine. Le projet a utilisé la cartographie interactive via une application mobile spécialement développée et des ateliers pour recueillir les commentaires des citoyens sur les défis urbains et les priorités en matière d’infrastructures, telles que les transports, les espaces verts et la gestion des déchets. Les habitants ont identifié les principaux domaines à développer, ce qui a permis à GAM d’aligner sa stratégie urbaine sur les besoins locaux. L’initiative a permis d’améliorer la transparence de la planification urbaine à Amman, de renforcer la confiance du public et de responsabiliser les habitants.

Par exemple, à Ahmedabad (Inde), Parivartan – également connu sous le nom de Projet de mise en réseau des bidonvilles – est un modèle de planification participative. À ses débuts, la municipalité s’est associée aux habitants, aux ONG locales et au secteur privé pour améliorer l’infrastructure des quartiers informels en fournissant de l’eau potable, des installations sanitaires et un accès routier. Les habitants et le secteur privé, ainsi que la municipalité, ont contribué financièrement et participé à la conception de solutions, en veillant à ce que l’amélioration des bidonvilles réponde à leurs besoins spécifiques. Ce processus de collaboration a favorisé l’appropriation, amélioré les conditions de vie et établi une base de confiance entre les résidents et le gouvernement local. En outre, grâce à cette approche multipartite, la corporation n’est plus perçue comme un simple fournisseur de services, mais comme un acteur clé et un facilitateur.

Un autre exemple de cette approche est le programme USE-IT ! à Birmingham (Royaume-Uni), qui réunit le conseil municipal, des universités, des prestataires de soins de santé, des entreprises sociales et des organisations communautaires pour soutenir le développement socio-économique dans des zones défavorisées, telles que West Birmingham et Smethwick. Un aspect unique du projet est la collaboration de la ville avec l’université de Birmingham et le service de santé local, qui ont mené des recherches pour mieux comprendre les besoins de la communauté et ont facilité les programmes de formation pour améliorer l’employabilité des résidents. Ces efforts ont été complétés par des partenariats avec des entreprises sociales, qui ont fourni des ressources et un soutien pour la création d’emplois et le développement des compétences.

Enfin, les boucles de retour d’information et les mécanismes de responsabilisation sont essentiels pour une planification participative efficace. Ils permettent un retour d’information continu de la part des habitants tout au long de la mise en œuvre du projet et contribuent à garantir que leur contribution se traduit par des changements visibles et significatifs. Cette responsabilisation renforce la confiance du public dans les gouvernements locaux et améliore la durabilité des projets urbains, car les habitants sont plus susceptibles de soutenir et d’entretenir des aménagements qui reflètent leurs contributions. À Fuenlabrada (Espagne), la ville a mis en œuvre plusieurs instruments pour promouvoir la participation urbaine en tant que mécanisme clé pour soutenir la démocratie et le dialogue social. Il s’agit notamment de plus de 500 associations actives qui fournissent des informations en retour par l’intermédiaire de canaux participatifs tels que le comité de coexistence, composé de plus de 30 organisations issues de divers domaines et impliquées dans la conception et le développement de projets urbains. Ces organisations fournissent une mine d’informations sur les besoins locaux, mais sont également impliquées dans le suivi et l’évaluation.

L’inclusion et la responsabilité sont également des éléments clés de la planification et de la conception urbaines participatives à Paris (France). La création de conseils de quartier et l’établissement de budgets participatifs sont deux initiatives importantes. Il existe 121 conseils de quartier qui s’occupent de différents aspects de la politique locale, notamment des questions de logement, de transport ou d’aménagement. Ils reçoivent un budget de la ville de Paris pour couvrir les dépenses opérationnelles et les petits investissements publics. Bien que leur rôle soit uniquement consultatif sur les questions communautaires, la ville a récemment mis en place une « Assemblée des citoyens de Paris » composée de 100 personnes. Assemblée des citoyens de Paris qui permet aux résidents de proposer des projets et de définir des thèmes pour le budget participatif de la ville. L’Assemblée a le pouvoir de soumettre des recommandations et de soulever des questions lors des réunions du Conseil municipal, les fonctionnaires de la ville étant tenus d’y répondre. Bien que ces recommandations n’imposent pas directement l’obligation de rendre des comptes, l’Assemblée et d’autres mécanismes participatifs augmentent la transparence et fournissent des canaux de retour d’information réguliers ainsi qu’une évaluation de la politique locale, ce qui encourage la réactivité des pouvoirs publics et favorise le contrôle public dans un cadre plus informel.

3. Intégrer la dimension de genre dans la planification et la conception urbaines

L’intégration de considérations sexospécifiques dans la planification et la conception urbaines est essentielle pour construire des villes sûres, inclusives et accessibles à tous. Cette approche reconnaît que les hommes et les femmes vivent les villes différemment, les femmes et les minorités de genre étant souvent confrontées à des défis particuliers en matière de sécurité, de mobilité et d’accès au logement, aux ressources et aux opportunités économiques. En s’attaquant à ces disparités, les villes peuvent créer des environnements équitables et adaptés aux besoins de tous les résidents et réduire ainsi les menaces potentielles pour la cohésion sociale.

L’amélioration de la sûreté et de la sécurité, en particulier dans les espaces publics et les transports, devrait être un élément clé d’une approche de la planification et de la conception urbaine qui tienne compte de la dimension de genre, car les recherches montrent que les femmes sont plus susceptibles que les hommes d’être victimes de harcèlement dans les environnements urbains. Par conséquent, beaucoup d’entre elles ne se sentent pas en sécurité dans certaines zones ou à certains moments de la journée. Des espaces ouverts et bien éclairés, ainsi qu’une visibilité accrue et une surveillance naturelle, sont essentiels pour créer des environnements où elles se sentent en sécurité.

Au Caire (Égypte), le HarassMap permet aux femmes de signaler les incidents de harcèlement, créant ainsi une carte en temps réel des points névralgiques du harcèlement. Ces données ont été utiles aux urbanistes, les aidant à identifier les zones nécessitant des améliorations telles que l’éclairage et une présence policière accrue. HarassMap a également permis de sensibiliser le public au harcèlement sexiste et encourage une planification communautaire plus inclusive qui donne la priorité à la sécurité des femmes.

De même, à Toronto (Ontario, Canada), l’audit de sécurité des femmes a permis aux femmes et à d’autres acteurs concernés de mener des audits sur la sécurité des quartiers. Développée par le Metropolitan Toronto Action Committee on Violence Against Women and Children, une organisation communautaire parrainée par le gouvernement, cette initiative a été conçue pour répondre aux préoccupations croissantes concernant la violence et le harcèlement à l’encontre des femmes et leur perception de l’insécurité. Ces audits se concentrent sur l’identification des zones mal éclairées, des endroits isolés et d’autres risques pour la sécurité. Les recommandations formulées à l’issue de ces audits ont permis d’apporter des améliorations, telles qu’un meilleur éclairage, une meilleure conception des sentiers et des programmes de prévention des agressions pour les femmes et la communauté LGBTQI+, contribuant ainsi à créer un environnement plus sûr et plus accueillant pour tous les habitants de la ville.

Des espaces publics et des systèmes de transport sûrs et inclusifs pour les femmes ont été une priorité pour de nombreuses villes à travers le monde. À Bogota (Colombie), par exemple, plusieurs initiatives visent à rendre les espaces publics et les systèmes de transport plus sûrs pour les femmes. La stratégie des espaces sûrs désigne plus de 1 000 espaces publics sûrs dans la ville, notamment des supermarchés, des pharmacies, des cafés et des stations-service, où les femmes peuvent trouver des conseils et une protection contre la violence domestique. Cette stratégie s’est avérée particulièrement efficace pendant la pandémie de COVID-19, lorsque les cas de violence domestique dans la ville – et dans le monde – ont explosé. Reconnaissant que les habitudes des femmes sont plus différentes de celles des hommes, qu’elles dépendent davantage des transports publics parce qu’elles n’ont pas accès à des véhicules privés et qu’elles ont besoin d’unités sans barrières pour se déplacer en toute sécurité avec des enfants, les autorités locales ont également introduit des sections réservées aux femmes dans les bus TransMilenio. Ces mesures ont été combinées à la formation du personnel des transports et à des campagnes de sensibilisation qui ont suscité un débat public sur le harcèlement sexuel dans les transports publics.

La ville d’Umeå (Suède) a également pris des mesures pour rendre ses systèmes de transport sensibles au genre et inclusifs. Par exemple, en plus d’améliorer l’infrastructure pour que les femmes puissent faire du vélo en toute sécurité, la ville a donné la priorité au déneigement des pistes cyclables pendant les mois d’hiver pour permettre aux femmes, qui constituent la majorité des cyclistes, de circuler sans entrave. Pour améliorer la sécurité des femmes dans les transports publics, Madrid (Espagne) a mis en place des« arrêts demandés » dans ses bus de nuit pour les femmes et les jeunes afin qu’ils puissent descendre du bus dans un endroit sûr. Kampala (Ouganda) offre des possibilités de formation aux conductrices de transports publics, afin de promouvoir l’égalité des sexes au sein de la main-d’œuvre du secteur des transports et d’intégrer ainsi leur point de vue pour améliorer la sécurité des passagères.

Si la sécurité et les espaces sécurisés sont des considérations cruciales en matière d’urbanisme, ce ne sont pas les seules. L’accès au logement, aux services essentiels et aux opportunités économiques est tout aussi important pour améliorer le bien-être des femmes. Au Mozambique, comme dans de nombreux pays en développement, les femmes sont confrontées à des obstacles systémiques en matière de propriété foncière et immobilière, en raison de normes culturelles et de contraintes juridiques. Ces difficultés exacerbent leur vulnérabilité à la pauvreté et limitent leur capacité à subvenir aux besoins de leur famille ou à participer pleinement à la vie de la communauté. Une initiative visant à autonomiser les femmes des communautés déplacées dans les zones touchées par le conflit grâce à l’accession à la propriété, à la planification urbaine participative et au renforcement des capacités a été mise en œuvre dans la province de Cabo Delgado. En coopération avec le gouvernement national et les Nations unies, le gouvernement provincial a lancé un projet pilote à Marocani, fournissant aux femmes et aux filles déplacées une formation, des matériaux et une supervision pour construire et entretenir des maisons durables. Au total, 50 maisons permanentes ont été construites et plus de 40 femmes ont été formées à la construction, ce qui a ouvert des perspectives d’inclusion économique et sociale.

4. Intégrer un aménagement urbain axé sur les jeunes

L’aménagement urbain et la planification qui tiennent compte des besoins des jeunes sont essentiels pour créer des environnements qui favorisent un développement sain et réduisent les risques d’isolement social et de privation des droits des jeunes, qui peuvent être exacerbés lorsqu’il existe peu d’espaces publics attrayants, sûrs et accessibles pour interagir en personne. La recherche indique que les jeunes, en particulier ceux des quartiers défavorisés, sont souvent confrontés à des environnements dangereux caractérisés par la violence, la criminalité et des ressources publiques inadéquates, créant des conditions qui les poussent à l’intérieur, où les espaces numériques deviennent des substituts à l’interaction avec le monde réel. En outre, les pratiques urbaines d’exclusion qui limitent les activités des jeunes peuvent renforcer la ségrégation sociale et perpétuer les inégalités institutionnalisées.

L’aménagement urbain inclusif peut atténuer ces problèmes en créant des espaces publics qui ne sont ni la maison ni l’école, mais qui donnent aux jeunes un sentiment de communauté et d’appartenance. Il peut s’agir, par exemple, de parcs, de centres pour les jeunes et les communautés et d’installations récréatives qui répondent spécifiquement aux besoins des jeunes. Ces espaces favorisent non seulement l’interaction sociale, mais contribuent également au développement émotionnel et cognitif. La Nouvelle-Orléans, en Louisiane (États-Unis), s’est appuyée sur des initiatives locales de jeunes pour réaménager des terrains vacants et construire le premier skatepark de la ville. Le Parisite Skate Park, qui était à l’origine une installation improvisée, est un modèle de transformation des espaces urbains inutilisés et délabrés en espaces communautaires fonctionnels offrant des loisirs facilement accessibles, gratuits et sûrs qui, à leur tour, renforcent l’estime de soi et les compétences interpersonnelles et de leadership chez les jeunes.

De même, la municipalité de Gostivar (Macédoine du Nord) a travaillé avec des jeunes pour récupérer un terrain de sport polyvalent vandalisé . Le groupe de jeunes, avec le soutien du pilier jeunesse de Strong Cities, Young Cities, a également proposé aux jeunes des cours de responsabilité civique et de peinture. Les participants ont utilisé leurs nouvelles compétences pour améliorer d’autres espaces publics partagés et susciter un sentiment d’appartenance à la communauté et de solidarité pour lutter contre le vandalisme.

En outre, de nombreuses villes offrent des espaces sûrs pour l’apprentissage, l’échange et la citoyenneté, en mettant particulièrement l’accent sur les jeunes. Par exemple, le gouvernement local de Belgrade (Serbie) gère l’un des centres de jeunesse les plus importants et les plus anciens des Balkans. L’objectif du centreest de faciliter les échanges culturels et la cohésion, de promouvoir l’engagement civique et de créer un espace où les jeunes peuvent s’exprimer librement. Il propose plus de 1 600 programmes, dont des événements culturels et civiques, et accueille plus de 400 000 personnes par an. De même, Copenhague (Danemark) gère un réseau de centres et de clubs de jeunes dans toute la ville, dont certains proposent également des activités extrascolaires après l’école et offrent un apprentissage linguistique aux enfants et aux jeunes migrants nouvellement arrivés.

5. Créer des espaces publics qui serviront de plateformes d’interaction sociale

Les espaces publics sont essentiels pour stimuler le développement social et économique, renforcer la sécurité et faciliter l’interaction sociale et la diversité. Ce sont des plateformes où divers groupes de personnes peuvent se réunir, s’engager dans des activités culturelles et sociales et participer à la vie de la communauté tout en réduisant la ségrégation et les perceptions d’isolement et de non-appartenance. Les espaces publics inclusifs contribuent au tissu social d’une ville en favorisant l’équité, la sécurité et l’accessibilité pour tous les résidents, y compris ceux issus de communautés marginalisées. Concevoir ces espaces dans une optique d’inclusion permet de s’assurer que les espaces publics répondent aux besoins des différents groupes démographiques, en favorisant un sentiment d’appartenance et en réduisant les fractures sociales.

À cet égard, il est essentiel de veiller à ce que les espaces publics soient accessibles aux personnes ayant des besoins de mobilité différents et à ce qu’ils soient accueillants pour toutes les communautés, qu’elles vivent à l’intérieur ou à l’extérieur de la ville. Par exemple, le parc Superkilen de Copenhague (Danemark) a été conçu pour refléter la diversité du quartier en incorporant des éléments et des objets provenant de plus de 50 pays différents. Cette approche inclusive visait à créer un espace en résonance avec les origines des résidents, en présentant des éléments tels que des bancs du Brésil, des enseignes au néon de Russie et un ring de boxe de Thaïlande.

En plus d’être inclusives et accueillantes, les villes devraient également considérer l’importance de développer des espaces publics sûrs pour que les résidents puissent discuter et échanger des points de vue. Limiter ou restreindre ces espaces peut conduire les individus à confiner ces conversations à des forums privés, ce qui peut générer une chambre d’écho et une perception de griefs non résolus, qui à son tour génère l’extrémisme.

Par exemple, le Freedom Park de Lagos (Nigeria), une ancienne prison de l’ère coloniale, a été transformé en un espace d’échanges culturels, de discussions ouvertes et de performances artistiques. Freedom Park est connu pour accueillir des dialogues et des forums qui impliquent différents groupes communautaires, favorisant les conversations sur des sujets tels que l’histoire de la justice sociale et le développement communautaire. La conception du parc, avec ses amphithéâtres et ses espaces en plein air, favorise les activités d’engagement du public, les spectacles et les débats, ce qui en fait un centre de dialogue communautaire inclusif.

Constitution Hill à Johannesburg (Afrique du Sud) est également un exemple d’espace urbain inclusif conçu pour la réflexion, l’éducation et le dialogue. Également situé sur le site d’une ancienne prison, il abrite aujourd’hui la Cour constitutionnelle et sert de lieu d’engagement public sur les droits de l’homme et la démocratie. Constitution Hill organise des expositions, des programmes communautaires et des visites guidées qui stimulent les discussions sur l’histoire de l’Afrique du Sud, la justice sociale et les questions relatives aux droits de l’homme. La transformation de l’espace d’un site d’oppression en un site de liberté illustre la façon dont les zones urbaines peuvent être réaffectées pour promouvoir des conversations significatives et sensibles.

Toutefois, les villes doivent également veiller à ce que l ‘aspect et la convivialité de leurs espaces publics fassent en sorte que les habitants se sentent à l’aise et fiers de faire partie du tissu social de la ville et leur inculquent un sentiment d’identité. Par exemple, Florence (Italie) a conçu ses espaces publics de manière à refléter sa riche histoire et son patrimoine artistique, ce qui favorise un sentiment d’identité partagée et de fierté chez les habitants. Ces espaces ne sont pas seulement des attractions touristiques, mais servent aussi de centres sociaux vitaux pour les rassemblements communautaires, les marchés et les événements publics. La ville accueille aussi régulièrement des festivals, des spectacles et des événements culturels dans ces espaces publics, invitant à une participation diversifiée et favorisant la cohésion sociale. Ces initiatives contribuent à répondre aux besoins des populations vulnérables et à combler les fossés générationnels et socio-économiques, en offrant des espaces où des personnes d’horizons différents peuvent interagir et vivre des expériences communes. Dakar (Sénégal) utilise une approche similaire pour intégrer le patrimoine culturel dans ses espaces publics inclusifs. Place du Souvenir Africainun point de repère culturel qui incarne l’histoire, l’identité et le patrimoine du Sénégal et, plus largement, du continent africain, est conçue pour intégrer des éléments de l’architecture locale et des motifs artistiques, créant ainsi un espace public qui résonne avec l’identité culturelle de la communauté.

6. Renforcer la résilience et la préparation aux catastrophes pour l’adaptation au climat

Le renforcement de la résilience et de la préparation aux catastrophes est essentiel pour les villes confrontées aux effets croissants du changement climatique. La résilience urbaine signifie qu’une ville peut anticiper, absorber, s’adapter et se remettre d’événements défavorables, tels que les catastrophes naturelles et les conditions météorologiques extrêmes. Pour être efficaces, la préparation aux catastrophes et l’adaptation au climat nécessitent une approche globale qui intègre l’amélioration des infrastructures, les systèmes d’alerte précoce, l’engagement des communautés et les pratiques d’urbanisme durable. Elle doit également prendre en compte les risques liés au climat qui affectent de manière disproportionnée les communautés défavorisées et vulnérables.

De nombreuses villes du réseau élaborent des politiques et des programmes pour atteindre les objectifs de neutralité carbone. Pour certaines d’entre elles, il s’agit notamment de mettre l’accent sur le concept de ville de 15 minutesqui stipule que les lieux de travail, les magasins, les parcs, les écoles et autres équipements importants doivent se trouver à moins de quinze minutes de marche ou de vélo du lieu de résidence. Ce modèle permet de réduire les émissions de carbone, d’améliorer la résilience sociale et de préparer les communautés aux impacts climatiques en décentralisant les services et en réduisant la dépendance à l’égard des longs trajets. Les espaces publics sont conçus pour être multifonctionnels et comprennent des espaces verts qui contribuent à l’atténuation du changement climatique.

Melbourne (Victoria, Australie) a adopté le concept de quartier de 20 minutes, étroitement lié au modèle de ville de 15 minutes. La stratégie d’urbanisme de la ville repose sur une approche axée sur la vie locale et le lieu afin de créer des quartiers dynamiques, inclusifs et sains. Après avoir testé le modèle avec succès, la ville a identifié les avantages sanitaires, sociaux, économiques et environnementaux qui guideront sa croissance au cours des 25 prochaines années.

Barcelone (Espagne) a mis en place le système Superblock qui s’aligne sur le concept de ville de 15 minutes en créant des unités urbaines plus petites et autonomes où les habitants peuvent accéder aux services essentiels à une courte distance. Les super-blocs de la ville limitent la circulation des véhicules à l’intérieur de blocs spécifiques, transformant les rues en espaces conviviaux pour les piétons qui encouragent la marche, le vélo et les activités locales. Cette reconfiguration favorise les interactions communautaires, réduit la pollution de l’air et promeut un mode de vie plus sain. Ce modèle s’est avéré très efficace dans des quartiers comme l’Eixample, conduisant à l’aménagement d’espaces verts et de zones communes qui améliorent la qualité de vie locale.

Néanmoins, certaines villes ont essuyé des réactions négatives de la part de leurs habitants à propos de la mise en œuvre du modèle de la ville de 15 minutes. À Oxford (Royaume-Uni), le projet de mise en œuvre des principes de la ville de 15 minutes a suscité d’importantes protestations publiques, motivées par des inquiétudes et alimentées par des idées fausses et des récits de conspiration suggérant que le modèle de la ville de 15 minutes était une tentative du gouvernement de contrôler les mouvements des résidents et de limiter leur capacité à se déplacer librement. Présentées comme un pas vers l’autoritarisme, les voix critiques à l’égard de cette initiative ont amplifié ces points de vue, les reliant à des angoisses plus larges concernant la surveillance et la portée excessive du gouvernement. L’objectif réel du plan de la ville d’Oxford pour les 15 minutes était de réduire les embouteillages, d’améliorer les services locaux et de créer des communautés durables et favorables aux piétons. Toutefois, la confusion est née du chevauchement avec des stratégies de gestion du trafic telles que les quartiers à faible trafic, que certains ont perçues comme des mesures limitant l’utilisation de la voiture. Le conseil municipal d’Oxford a poursuivi le projet, mais a supprimé la phrase de 15 minutes de ses documents officiels afin de rassurer les communautés sur le fait qu’il n’y a pas de complot sinistre. Les villes de la province du Manitoba (Canada) ont été confrontées à des réactions similaires de la part des manifestants à propos du plan régional 20-50, qui est étroitement lié au concept de la ville de 15 minutes. Une audience publique sur le plan de la ville de Niverville, dans la banlieue de Winnipeg, a été annulée après qu’une foule nombreuse a tenté de pénétrer dans la salle du conseil pour protester contre le plan.

D’autres villes dans le monde, déjà gravement touchées par des conditions météorologiques extrêmes, ont pris des mesures pour renforcer la résilience et la préparation aux catastrophes. Dhaka (Bangladesh), connue pour sa vulnérabilité aux inondations et aux conditions météorologiques extrêmes, a lancé le projet de résilience urbaine de Dhaka en coordination et avec le soutien du gouvernement national et de la Banque mondiale. Mise en œuvre par la Dhaka North City Corporation et la Dhaka South City Corporation, cette initiative s’est concentrée sur de multiples mesures de préparation au changement climatique, notamment l’amélioration du drainage, la fortification des digues et le renforcement de la protection des zones bio-écologiques. Le projet a également permis d’améliorer les services d’urgence décentralisés au niveau des quartiers dans les deux villes, de créer des systèmes pour réduire la vulnérabilité des nouveaux bâtiments et de renforcer les capacités des fonctionnaires et du personnel chargé de la gestion des situations d’urgence.

7. Mettre en place des structures d’aménagement urbain favorables aux réfugiés, aux migrants et aux autres nouveaux arrivants

Les villes jouent un rôle essentiel dans la création d’environnements urbains qui favorisent l’intégration et le bien-être des réfugiés, des migrants et des autres nouveaux arrivants. La planification et l’aménagement urbains peuvent favoriser l’inclusion sociale, améliorer le bien-être de ces personnes, dont beaucoup peuvent avoir subi des traumatismes, et faciliter les possibilités de croissance économique de la ville. La mise en place de structures de soutien est essentielle pour que ces personnes se sentent accueillies et intégrées dans leur nouvelle ville, contribuant ainsi à la résilience urbaine et à la cohésion sociale, tout en veillant à ce que des mesures telles que des logements abordables ne créent pas ou n’accentuent pas la ségrégation des communautés de migrants. Pour ce faire, les villes devraient offrir des logements inclusifs et abordables, un accès aux services de base, une intégration économique et des espaces publics accueillants, sur la base d’une prestation de services « à guichet unique » à plusieurs volets.

Columbus, dans l’Ohio (États-Unis), s’est forgé une réputation pour la mise en œuvre de pratiques et de programmes urbains inclusifs conformes à ‘The Columbus Wayqui favorisent l’intégration de diverses communautés, y compris les réfugiés et les migrants. La ville offre un abri aux migrants, aux réfugiés, aux demandeurs d’asile et aux autres nouveaux arrivants. Elle s’associe également à des organisations communautaires dans le cadre de son programme « New American », qui aide les migrants et les réfugiés à s’intégrer dans le tissu social de la ville. L’une de ces organisations est le Community Refugee and Immigration Services, qui offre un soutien, notamment une aide au logement, une assistance juridique et des programmes éducatifs, afin d’aider les nouveaux arrivants à s’intégrer dans les communautés locales. Aurora, dans le Colorado (États-Unis), a également mis en place une série de structures et de programmes de soutien pour sa population immigrée afin de favoriser l’inclusion et de renforcer la cohésion sociale, qui sont énumérés dans le plan d’intégration des immigrés de la ville . Le soutien à l’accession à la propriété des migrants par le biais de logements abordables, la lutte contre la discrimination et le déplacement des migrants en matière de logement et la promotion de quartiers diversifiés sont des éléments clés de cette stratégie. La ville a également créé un centre d’accueil dans les écoles publiques pour aider les nouveaux arrivants à s’adapter au système éducatif local.

Helsinki (Finlande) offre des services d’intégration complets et personnalisés à tous les nouveaux arrivants. Ces services comprennent différents types d’aide dans les domaines de l’éducation, des soins de santé, de l’aide psychosociale et du logement. Les politiques de logement occupent une place importante dans le plan d’intégration 2017-2021 de la ville, en tant que mesure de lutte contre la ségrégation géographique. Les autorités locales se sont engagées à mettre en œuvre des politiques de logement qui garantissent la production d’une gamme diversifiée de logements permettant de créer des quartiers à usage mixte qui favorisent l’interaction entre les résidents de longue date et les nouveaux arrivants. Pour les nouveaux arrivants les plus vulnérables, tels que les sans-papiers, la ville propose même des logements d’urgence pour une courte période.

Wroclaw (Pologne), comme de nombreuses villes du pays et de la région, a été touchée par un afflux de réfugiés ukrainiens à la suite de l’invasion russe de février 2022. La ville a réaffecté des bâtiments publics existants, tels que des dortoirs d’étudiants, pour offrir des abris temporaires, et a transformé certaines installations en logements plus permanents dans le cadre de stratégies de développement urbain plus larges. Elle a également élargi l’accès aux écoles pour y inclure les enfants ukrainiens, en veillant à ce qu’ils puissent poursuivre leurs études. Pour ce faire, elle a ajusté les capacités des écoles et créé de nouvelles salles de classe, le cas échéant, afin de répondre à la demande accrue. La ville a centralisé certains de ces services par l’intermédiaire du centre d’intégration de Wroclaw, qui soutient l’intégration pratique et sociale des réfugiés et des migrants.

Casablanca (Maroc) s’efforce d’intégrer les migrants et les réfugiés d’Afrique subsaharienne en renforçant la protection sociale et en s’attaquant aux risques de discrimination auxquels sont confrontées les populations vulnérables installées dans les quartiers les moins développés de la ville. Dans le cadre de cette initiative, la municipalité collabore avec ONU-Habitat pour mettre en place une unité de coordination des migrations et un« salon des migrants » pour organiser des rencontres sociales et des événements culturels à l’intention des migrants et des communautés d’accueil.

8. Tirer parti des données et des systèmes de suivi pour favoriser la cohésion sociale grâce à la planification urbaine

Les systèmes de suivi et d’analyse des données aident les villes à mesurer les progrès accomplis et à ajuster en connaissance de cause les efforts de planification et d’aménagement urbains qui renforcent la cohésion sociale. Ils aident les décideurs politiques à comprendre les tendances démographiques, à cartographier les interactions sociales, à identifier les zones d’inégalité et à concevoir des espaces publics qui favorisent l’inclusion et l’unité. L’intégration de la collecte de données en temps réel, de l’analyse prédictive et des mécanismes de retour d’information des communautés permet un développement urbain plus réactif et plus équitable. Par exemple, pour maximiser les avantages d’une planification spatiale inclusive, les villes devraient surveiller des indicateurs tels que l’accessibilité des logements, l’accès aux services et la perception qu’ont les habitants de la confiance dans le gouvernement et des liens avec d’autres communautés.

Ville de New York, New York (USA), Portail de données ouvertes est une plateforme gratuite, complète et accessible au public qui héberge un large éventail d’ensembles de données publiés par diverses agences de la ville de New York. Avec plus de 4,6 milliards de lignes de données, il couvre des domaines tels que les transports, la santé publique, le logement, l’environnement et l’éducation, ce qui permet aux chercheurs, aux habitants et aux décideurs politiques d’analyser les tendances et de prendre des décisions fondées sur des données dans de multiples domaines, y compris la planification et le développement urbains. Par exemple, un urbaniste pourrait utiliser le portail pour analyser le niveau de praticabilité des femmes à New York, afin de mieux comprendre comment elles perçoivent l’accessibilité, le confort et la sécurité de certaines voies et zones et d’éclairer les interventions en matière d’urbanisme. La ville du Cap (Afrique du Sud) dispose d’un portail de données ouvertes avec plus de 106 ensembles de données, conçu pour permettre aux citoyens de contribuer au bien-être de leurs communautés. Un peu plus d’un tiers des ensembles de données sont pertinents pour l’aménagement du territoire, ce qui peut donner des indications sur la régénération et d’autres projets d’aménagement urbain.

Santiago (Chili) s’est efforcée d’exploiter les données et les systèmes de surveillance pour améliorer la planification urbaine par le biais de l’initiative Sé Santiago l’initiative public-privé et le programme qui en découle Gestión Integrada Regional Asistida (GIRA) qui en a découlé. Ces initiatives ont été lancées dans le cadre du programme plus large de « ville intelligente » de la ville, en mettant l’accent sur l’intégration de diverses sources de données pour faciliter la prise de décision, renforcer la sécurité publique et améliorer l’engagement des citoyens. GIRA recueille des données provenant de différentes sources, notamment des bases de données gouvernementales, des médias sociaux et des contributions des communautés, les intègre dans une plateforme commune pour l’analyse et le suivi, et les affiche pour que les différentes parties prenantes puissent y avoir accès. Cela permet d’avoir une vue d’ensemble de la dynamique urbaine et d’élaborer des politiques plus réactives, notamment en matière de sûreté et de sécurité publiques.

Un autre outil innovant et utile, conçu pour améliorer la sécurité urbaine en collectant, analysant et présentant des données relatives à la sécurité publique et au bien-être de la communauté, est le Moniteur de sécurité urbaine. Développée par UN Habitat, le Forum européen pour la sécurité urbaine et Fixed, la plateforme sert de système centralisé qui consolide les données sur divers aspects de la sécurité urbaine, tels que les taux de criminalité, les troubles publics et les perceptions de la sécurité, en s’appuyant sur des données historiques et en temps réel pour aider les villes à identifier des modèles, à évaluer les facteurs de risque et à mettre en œuvre des mesures de sécurité ciblées. Il soutient le développement urbain en fournissant des informations précieuses sur les zones (à haut risque) qui requièrent une attention particulière et sur les types d’interventions les plus efficaces.

9. Trouver un équilibre entre la sécurité, l’accessibilité et l’ouverture lors de l’aménagement des espaces publics

L’urbanisme joue un rôle crucial dans la protection des cibles vulnérables, c’est-à-dire des lieux accessibles au public et dont les mesures de sécurité sont limitées, tels que les marchés, les écoles, les musées et autres centres culturels ou artistiques, les lieux de culte et les nœuds de transport. Un aménagement urbain efficace peut atténuer les risques pour ces sites en intégrant des stratégies préventives et réactives qui renforcent la sécurité sans compromettre leur ouverture et leur accessibilité. Les urbanistes doivent intégrer la sécurité et la résilience dans la conception et l’aménagement des espaces publics afin de prévenir les attentats, de promouvoir la confiance des communautés et de favoriser la cohésion sociale.

À Londres (Royaume-Uni), les autorités locales ont intégré des mesures de protection dans le paysage urbain à la suite d’incidents tels que les attentats à la bombe de 2005 et les attentats de 2017 contre le London Bridge et le Westminster Bridge. Les mesures comprennent des barrières de sécurité renforcées et des bornes sur les ponts de Londres et les zones piétonnes réduisent les menaces liées aux véhicules. La ville a également commandé une étude indépendante à l’échelle de la ville sur son état de préparation en cas d’incident terroriste majeur. 294 recommandations ont été formulées, dont beaucoup concernent la protection des cibles vulnérables.

Cependant, la mise en œuvre de mesures de protection pour renforcer la sécurité urbaine peut avoir des conséquences inattendues. Par exemple, l’attaque du 14 Riverside en 2019 à Nairobi (Kenya) a montré l’échec de l’approche quasi-militarisée de la ville vis-à-vis des espaces publics et privés, qui met l’accent sur des mesures de sécurité visibles et fortifiées, telles que des murs élevés, des barbelés, des caméras de surveillance, des chiens renifleurs, des détecteurs de métaux et des barrières en béton. Si ces mesures sont destinées à sécuriser les espaces publics tels que les centres commerciaux et les complexes de bureaux, elles peuvent également créer un environnement qui donne l’impression d’être fermé et isolé, ce qui a un impact sur la dynamique sociale et l’ouverture des espaces urbains. L’initiative de régénération de la rivière illustre la manière dont la ville intègre les considérations communautaires et environnementales pour revitaliser les espaces négligés et peu sûrs. L’initiative vise à reconquérir le front de rivière pour amorcer une régénération sociale et économique locale en rassemblant divers groupes, en améliorant les espaces verts pour les loisirs, en promouvant un sentiment partagé de fierté communautaire et en créant des opportunités économiques pour les entreprises et les communautés locales. Pour renforcer sa sécurité, la zone est basée sur un réseau d’allées piétonnes et de pistes cyclables sûres, inaccessibles aux véhicules.

Berlin (Allemagne) a mis en place des mesures similaires pour protéger les cibles vulnérables, en étroite collaboration avec les forces de l’ordre. À la suite de l’attaque du marché de Noël de Breitscheidplatz en 2016, la ville a installé des barrières temporaires pour sécuriser la place, ce qui a été critiqué par certains comme restreignant la circulation. La ville étudie donc d’autres mesures de protection permanentes qui respectent les principes de la multifonctionnalité, répondent à des exigences esthétiques plus élevées et garantissent que les espaces publics sont accueillants. Des modèles réalisés par des urbanistes montrent que des barrières multifonctionnelles telles que des arbres, des lampadaires renforcés, des abribus, des bornes rétractables et des supports à vélos renforcés peuvent servir de protection tout en se fondant dans l’environnement existant. De même, après l’attentat à la bombe de 2011 dans le quartier gouvernemental d’Oslo (Norvège) , les autorités locales ont collaboré avec des architectes et des urbanistes pour rendre la zone accessible et en faire une partie active de la ville, tout en renforçant la sécurité. Le nouveau concept est basé sur la fusion de deux places urbaines existantes, le développement de nouveaux chemins piétonniers et d’un nouveau parc, avec des immeubles de bureaux intégrés dans la façade existante de la ville.

En janvier 2024, la ville d’Edmonton (Alberta, Canada) a été victime d’un attentat terroriste à l’hôtel de ville. Bien qu’il n’y ait pas eu de victimes, le risque pour le public a été jugé extrêmement élevé et l ‘hôtel de ville a été fermé. Après des réparations, l’hôtel de ville a été rouvert en mars 2024 avec de nouvelles mesures de sécurité, y compris le remplacement du mur en poney dans les chambres, qui sépare les conseillers et le public, par un mur en verre plus haut, garantissant que le public peut toujours observer librement les délibérations publiques tout en renforçant la sécurité des représentants élus.

Nous voulons nous assurer que l’hôtel de ville reste un lieu accueillant et facile d’accès pour tous les habitants d’Edmonton qui sont en contact avec le conseil municipal et l’administration de la ville.

Amarjeet Sohi, maire d’Edmonton (Alberta, Canada)

10. Intégrer des approches de planification et de conception urbaines inclusives dans les efforts de redressement de villes plus vastes à la suite de catastrophes naturelles, de conflits ou d’attentats motivés par la haine ou l’extrémisme

La planification et l’aménagement urbains jouent un rôle essentiel dans les efforts de reconstruction après une catastrophe nationale, un conflit ou un attentat motivé par la haine ou l’extrémisme. Une planification urbaine réfléchie facilite non seulement la reconstruction des infrastructures, mais soutient également la guérison de la communauté, favorise la cohésion sociale et jette les bases d’une résilience à long terme. Le processus doit être holistique, inclusif et participatif afin de garantir que les efforts de reconstruction répondent aux besoins de tous les résidents touchés, en favorisant un sentiment d’unité et d’espoir. Il doit également se concentrer sur la réintégration des espaces publics qui encouragent l’engagement intercommunautaire, la revitalisation économique et la préservation du patrimoine culturel.

L’urbanisme post-conflit a joué un rôle clé dans la reconstruction de Mostar (Bosnie-Herzégovine), une ville divisée par la guerre de Bosnie. La restauration du site du patrimoine mondial Stari Most (vieux pont)qui avait été détruit pendant le conflit, a symbolisé les efforts de réconciliation de la ville. Les urbanistes se sont attachés à reconstruire non seulement les structures physiques, mais aussi les liens sociaux en créant des espaces publics qui encouragent les interactions entre des communautés auparavant divisées. La reconstruction du pont a été une initiative clé dans la promotion de la paix et de l’unité, faisant de Mostar un exemple du rôle de l’urbanisme dans la réparation du tissu social après un conflit. De même, Belfast (Royaume-Uni), qui a un passé de conflit sectaire, a intégré des initiatives d’urbanisme dans le cadre de ses efforts de paix et de réconciliation. Des initiatives menées par des partenaires publics, telles que le réaménagement du Titanic Quarteret l’introduction d’initiatives de régénération pour construire des espaces publics et communautaires là où se trouvent actuellement les murs de la paix de la ville, qui visent à rassembler les communautés protestantes et catholiques.

Beyrouth (Liban) a été confrontée à de multiples vagues de conflits et de catastrophes naturelles, dont l’explosion du port en 2020. Les efforts de planification urbaine se sont concentrés sur la reconstruction des quartiers afin de relancer l’activité économique et de promouvoir la cohésion sociale. L’administration de la ville, en coopération avec UN Habitat, a lancé une initiative pour récupérer et reconstruire certaines des zones les plus vulnérables touchées par l’incident. Elle a notamment restauré plus de 10 bâtiments à valeur patrimoniale par le biais d’une approche « Build Back Better » et a réhabilité des espaces publics clés tels que le centre des pompiers et deux parcs.

À la suite du tremblement de terre dévastateur de 2011, Christchurch (Nouvelle-Zélande) a entrepris un vaste projet de planification urbaine et de redressement décrit dans son plan de redressement de la ville centrale. L’approche de la ville a consisté à reconstruire avec des infrastructures résistantes aux tremblements de terre et à créer de nouveaux espaces publics pour favoriser les interactions sociales et la guérison de la communauté. Des projets clés, tels que le cadre vert autour du centre-ville, ont fourni à la fois des espaces récréatifs, des opportunités pour les entreprises et des avantages écologiques, qui favorisent un sentiment de normalité, de résilience et d’investissement à long terme.

Conclusion : Vers des villes inclusives et cohésives

L’urbanisme et l’aménagement urbain jouent un rôle indispensable dans la construction de villes cohésives et inclusives en façonnant des environnements qui favorisent l’interaction sociale, l’équité et l’identité partagée, et peuvent donc contribuer à des efforts plus larges pour empêcher la haine et l’extrémisme de s’enraciner dans les communautés locales. Qu’il s’agisse de concevoir des centres communautaires et des espaces publics qui favorisent les échanges culturels ou de veiller à ce que les solutions de logement empêchent la ségrégation sociale ou autre, l’urbanisme peut contribuer à faire tomber les barrières physiques et sociales, en créant des quartiers où tous les habitants se sentent en sécurité et en contact. L’intégration du retour d’information du public et des processus de conception participative renforce encore ces résultats, car les gens sont plus susceptibles d’être fiers des espaces qu’ils ont contribué à façonner. Les villes qui privilégient une conception inclusive peuvent mieux répondre aux défis tels que la migration, les tensions intercommunautaires et les disparités socio-économiques. En intégrant l’inclusivité dans leur cœur, les zones urbaines peuvent promouvoir la résilience et favoriser un sentiment d’appartenance parmi les résidents, ce qui peut contribuer à améliorer certaines conditions propices à la haine et à l’extrémisme.

Strong Cities a un rôle unique à jouer dans ce contexte en encourageant les gouvernements locaux à prendre en compte les questions de planification et de conception urbaine lorsqu’ils cherchent à développer et à rendre opérationnelle une approche globale de la ville pour la prévention de la haine et de l’extrémisme, et en agissant comme un facilitateur pour le partage des connaissances, en mettant en relation les responsables municipaux axés sur la prévention avec les bonnes pratiques et les études de cas réussies en matière de conception urbaine inclusive. Le réseau peut également aider les villes à élaborer des politiques qui intègrent les mesures de sécurité publique de manière transparente dans les espaces publics, tout en favorisant la transparence et la confiance.

Ressources

• The American Institute of Architects, Architect’s Role in Creating Equitable Communities, septembre 2022.
• Banque asiatique de développement, Inclusive Cities Urban Area Guidelines, mars 2022
• Banque asiatique de développement, Enabling Inclusive Cities : Boîte à outils pour un développement urbain inclusif, 2017
• 100 Villes résilientes, cohésion sociale : Guide du praticien sur les défis et les opportunités de mesure, juin 2019
• C40 Cities, Executive Guide How to Tackle Climate Change and Inequality Jointly : Ressources pratiques et conseils pour les villes, octobre 2019
• Eurocities, des villes et des régions qui façonnent l’environnement bâti pour tous : Un catalogue de 30 bonnes pratiques, 2023
• Forum européen pour la sécurité urbaine, Security by Design : Comment rendre les espaces publics à la fois sûrs et ouverts à tous, mars 2021
• Paix dans nos villes et Initiative mondiale contre la criminalité transnationale organisée, Urbanisation, paix et sécurité, septembre 2024
• Réseau des villes résilientes, Cohésion sociale : Guide du praticien sur les défis et les opportunités de mesure, juin 2019
• United Nations Habitat & Shared City Foundation, Her Cities : Guide à l’intention des villes pour une planification et une conception urbaines durables et inclusives avec les filles (^2e édition), 2022
• Nations Unies-Habitat, Forum européen pour la sécurité urbaine et FIXED, Observatoire de la sécurité urbaine : Une vue d’ensemble, 2024
• Banque mondiale, Placemaking : Making Thriving Cities Through Place-Led Development (Créer des villes prospères grâce à un développement piloté par le lieu), 2021

Contact

Pour plus d’informations sur l’initiative de planification urbaine de Strong Cities, veuillez contacter Simeon Dukic, directeur adjoint pour l’engagement mondial, Réseau Strong Cities, ici.

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