Guide de l’intervention municipale

Chapitre 5 : Soutien après l’incident

Chapitre 5

Soutien après l’incident

Profitez de l’élan de solidarité sociale dès les premiers jours pour jeter les bases du soutien professionnel dont les survivants pourraient avoir besoin à l’avenir. Les besoins des survivants évolueront avec le temps et doivent être surveillés et reconnus en permanence par le biais de mécanismes tels que des réunions publiques annuelles et des journées portes ouvertes présidées par le maire, des groupes de soutien professionnels et des groupes de travail. Cela offre des opportunités continues de leadership direct du maire et permet un sentiment de responsabilité partagée, le développement de solutions dirigées par la communauté, une opportunité de résoudre les problèmes et de réintroduire les ressources existantes, ainsi que des stratégies pour combler au mieux les lacunes.

Accès à l’information

Il est crucial de garantir un soutien continu après un incident et des informations cohérentes et accessibles à toutes les personnes concernées. Une bonne pratique pour les gouvernements locaux consiste à établir un bureau central unique (certains appellent cela un guichet unique ou un centre d’information ou d’assistance centralisé) pour rendre l’accès à l’information et au soutien aussi simple que possible pour les survivants, les communautés et les travailleurs de première ligne (par exemple, les professionnels des forces de l’ordre, des soins de santé, de l’éducation, de la sécurité et des secours). Dans la mesure du possible, les gouvernements locaux devraient également tirer parti du soutien des organisations de la société civile opérant dans la ville/région pour augmenter le soutien disponible en fonction des besoins et à plus long terme. Cela peut inclure entre autres des références vers des services d’assistance tels que des conseils en cas de deuil et un soutien en matière de santé mentale, tels que des lignes d’assistance confidentielles , des services de chat en direct et des cliniques de thérapie locales.

Il est crucial de veiller à ce que toutes les communautés soient informées du soutien disponible. La sensibilisation et la coordination doivent également être menées autour des fonds caritatifs, des services publics de protection sociale et de soutien social pour les soignants, les personnes handicapées et les groupes vulnérables, notamment les enfants, les jeunes, les minorités, les réfugiés, les demandeurs d’asile et les ressortissants étrangers.

À cette fin, il est également conseillé de créer une ressource en ligne/numérique (multilingue et accessible) largement promue et diffusée auprès de toutes les communautés (y compris celles éloignées ou difficiles d’accès). Cette plate-forme peut également être exploitée pour maintenir un dialogue continu entre les services municipaux concernés, les forces de l’ordre et les personnes concernées, y compris entre autres des mises à jour régulières sur les enquêtes, les détails des systèmes d’indemnisation, des liens avec les autorités locales/étatiques/ ressources et soutien nationaux, en notant qu’une communication régulière et à long terme avec les survivants peut les aider dans leur rétablissement.

Accès à la justice

Il est essentiel que la justice soit rendue pour les personnes qui doivent faire face à ce qui s’est passé. Bien que l’enquête, les poursuites et la condamnation de l’auteur ou des auteurs ne compensent pas le préjudice subi, elles peuvent offrir aux survivants un certain degré de reconnaissance. Un procès peut également mettre en lumière les informations et le contexte nécessaires à une compréhension complète des événements qui ont précédé, accompagné et suivi l’attaque, ce qui peut permettre à certains survivants et à leurs familles de tourner la page.

L’accès à la justice est un droit humain fondamental et un principe de l’État de droit. Il s’agit entre autres du droit à un procès équitable et du droit à un recours effectif. Bien que la mise en place de moyens adéquats pour permettre aux personnes d’exercer ces droits par le biais du système judiciaire relève souvent de la compétence des États et des gouvernements nationaux (c’est-à-dire qu’elle n’est pas du ressort d’un maire ou d’une administration locale), les responsables locaux peuvent soutenir les résidents en défendant leurs intérêts aux niveaux national et étatique, le cas échéant.

Monuments commémoratifs

À la suite d’un attentat ou d’un incident ayant fait des victimes et des survivants, il est fréquent que des mémoriaux spontanés apparaissent et deviennent un point de rassemblement pour ceux qui souhaitent faire leur deuil et commémorer les personnes perdues. Au fil du temps, les gouvernements locaux pourraient envisager d’ériger un mémorial permanent, même si les décisions dans ce sens seront façonnées et guidées de manière appropriée par les normes culturelles.  

Lorsqu’un gouvernement local a décidé de construire un mémorial permanent, il est de bonne pratique d’impliquer les survivants, les familles et les communautés dans le processus créatif, afin de garantir que les décisions concernant la mémorisation et la commémoration sont inclusives et respectueuses de toutes les communautés affectées, plutôt que quelque chose qui peut diviser les communautés. Les monuments commémoratifs peuvent également, volontairement ou non, façonner le récit de l’attaque, la réponse et la manière dont la ville s’est rétablie et reconstruite. Ils peuvent également avoir une fonction de prévention, en rappelant aux générations futures l’impact de la violence, et de nombreuses villes font participer les écoles à des activités commémoratives afin de garantir l’apprentissage futur.

Site commémoratif d’Utøya à Utøyakaia

Le site commémoratif d’Utøya à Utøyakaia a été inauguré en juin 2022 par le Premier ministre norvégien Jonas Gahr Støre. Conçu pour rendre hommage à chacune des 77 victimes de l’attaque terroriste de juillet 2011, le mémorial comporte 77 grands piliers en bronze qui forment un point d’interrogation incurvé, un pilier pour chaque victime. À la base des marches se trouvent 77 colonnes de bronze étroites, dont le premier arc incurvé est dirigé vers le soleil tel qu’il se tenait dans le ciel lorsque la bombe a explosé à Oslo. Le deuxième arc est dirigé vers le soleil tel qu’il se tenait dans le ciel lors de l’attaque d’Utoya.

Le processus de conception et de construction du mémorial a été long et complexe, le premier site proposé ayant été abandonné après une farouche opposition locale. Le deuxième site choisi a également fait l’objet d’une contestation judiciaire de la part des habitants craignant que les touristes ne submergent ce qui est un cadre rural et calme, et d’autres (y compris ceux qui avaient participé aux efforts de sauvetage après l’attaque) craignaient que le  Un mémorial prolongerait leur traumatisme. En février 2021, un tribunal norvégien s’est prononcé en faveur de la construction du mémorial.

Transformation de l’île d’Utøya

L’île d’Utøya, le site où tant de personnes, pour la plupart des jeunes, ont perdu la vie lors de la même attaque en 2011, a été transformée en un espace qui raconte l’histoire de cette journée, commémore ceux qui ont disparu et, surtout, sert de centre d’apprentissage, où les jeunes peuvent s’engager sur des sujets de démocratie, de cohésion sociale et de résilience communautaire. Les architectes et les gardiens de l’île ont entrepris de vastes consultations auprès des survivants, des familles et des communautés, et ont constitué un groupe de conseillers du musée commémoratif du 11 septembre de New York et du mémorial du Pentagone pour vous conseiller en fonction sur leurs processus respectifs.

Alors que de nombreux survivants souhaitaient que le café de l’île, où tant de jeunes avaient été assassinés, soit démoli, les parents endeuillés ont voulu le conserver. Les architectes ont reflété ces différents besoins à travers le concept de Hegnhuset (qui signifie « maison sauvegardée », protégeant à la fois le bâtiment et les idéaux démocratiques qu’il incarne). Un pavillon protège la vue du café de ceux qui ne veulent pas qu’on leur rappelle ; à l’intérieur du café, pour ceux qui veulent en savoir plus, l’histoire se déroule selon une chronologie visuelle. L’île abrite également un mémorial : un grand anneau d’acier, suspendu à des arbres dans une clairière surplombant l’eau qui clapote sur les rives de l’île. L’anneau porte les noms des victimes.

Se réapproprier la ligne d’arrivée

Le mémorial de l’attentat à la bombe du marathon de Boston a été construit à deux endroits distincts près de la ligne d’arrivée du marathon, séparés par un pâté de maisons, marquant les lieux où deux bombes cocotte-minute ont explosé en 2013. Chacun d’entre eux comporte des piliers de granit cerclés de flèches de bronze et de verre destinées à baigner les sites d’une lumière blanche et chaleureuse. Les cerisiers fleurissent chaque mois d’avril à l’occasion de cet anniversaire, et deux modestes briques de bronze ont été placées sur le trottoir en hommage aux policiers tués à la suite de l’attentat. Autour de la base des deux piliers se trouve une inscription gravée dans le bronze : « Gravissons maintenant le chemin de l’espoir ».

Se souvenir du passé

Le conseil municipal d’Highland Park (Illinois, États-Unis) a honoré le premier anniversaire de la fusillade de 2022 lors du défilé du 4 juillet avec une journée de guérison. Le service a débuté par une cérémonie commémorative, suivie d’une marche sur le parcours du défilé, et s’est terminé par un spectacle de drones au lieu de feux d’artifice (ces derniers pouvant déclencher des traumatismes). La maire Nancy Rotering a déclaré : « [i]l était important pour nous de dire que le mal ne gagne pas, et c’est notre itinéraire de défilé, et c’est notre communauté que nous reprenons ». La maire Rotering a mené un processus consultatif multilingue avec les familles endeuillées et les survivants avant de finaliser les plans d’un mémorial permanent. Une roseraie fait office de mémorial temporaire pour la communauté.

Des mémoriaux spontanés à la forêt de Soignes

À la suite des attentats de Bruxelles (Belgique) de 2016, la communauté a créé de nombreux mémoriaux spontanés. Des monuments commémoratifs permanents ont alors été construits, dont la Flamme de l’Espoir, une sculpture sur la place communale de Molenbeek, une plaque commémorative au niveau du départ hall de l’aéroport de Bruxelles et un jardin commémoratif, avec une plaque listant les noms des victimes décédées à l’aéroport. Trente-deux bouleaux, un pour chaque victime, ont été plantés dans une forêt à l’extérieur de Bruxelles , les arbres représentant des personnes debout en cercle se tenant la main, entourant un cercle de pierres, entouré d’eau.