Un guide pour une réponse pilotée par la ville

Dernière mise à jour :

10/07/2025

Date de publication :

28/03/2024

Type de contenu :

Boîtes à outils et guides

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Chapitre 1 : Réponse de la direction du maire

Lorsqu’une crise survient, les citoyens se tournent vers leurs dirigeants élus et les institutions gouvernementales pour obtenir des conseils. Les maires et autres dirigeants et fonctionnaires infranationaux sont dans une position unique pour guider et façonner la réponse locale. Dans le cas d’une attaque motivée par la haine ou l’extrémisme violent, les maires seront appelés à diriger la réponse de leur ville pour gérer les retombées immédiates, tout en planifiant des réponses à moyen et long terme pour sécuriser leur ville, soutenir leurs résidents et s’assurer qu’elle se reconstruit plus forte et plus résiliente. Les maires, généralement en consultation avec les hauts fonctionnaires locaux, doivent prendre des décisions rapides dans un contexte de forte pression et d’incertitude. Tout faux pas majeur peut éroder la confiance de plusieurs agences ou des citoyens, ou faire dérailler les futurs efforts de redressement.

Ce chapitre se concentre sur les points clés que les dirigeants locaux doivent prendre en considération pour élaborer une réponse sensible et proportionnelle dans les premiers jours et les premières semaines. Avant tout, ils devraient viser à renforcer la confiance et à construire l’unité entre les communautés, leurs résidents et les autorités locales. Cela permettra de jeter les bases des efforts ultérieurs.

Rôles des maires

Les maires jouent un rôle essentiel dans les réponses immédiates et à long terme aux crises, notamment en matière de communication, de coordination et de soutien aux survivants, aux familles et aux travailleurs de première ligne. Les maires doivent jouer un rôle, qu’ils aient ou non un mandat explicite pour la réponse post-attaque, et doivent chercher à jouer ce rôle de manière proactive. Trop souvent, les gouvernements nationaux dictent les réponses à apporter après une crise, alors que c’est vers les maires et les dirigeants locaux que les habitants d’une ville touchée se tourneront pour obtenir des informations. La nécessité d’un leadership fort et visible du maire dans un environnement post-attentat est essentielle, car son absence peut réduire la confiance dans la capacité du maire à diriger la ville de manière plus générale, ainsi que la capacité du gouvernement local à gérer les crises futures. Comme l’a expliqué un responsable local d’Oslo à Strong Cities, « le leadership du maire [au lendemain des attentats de 2011] a inspiré la confiance dans le fonctionnement du système ».

Le maire peut notamment coordonner les différents acteurs afin de s’assurer que les besoins locaux sont satisfaits et que les efforts de réponse nationaux et locaux se complètent au lieu de faire double emploi. Par exemple :

Les maires doivent être au premier plan de la communication publique après un incident. Les communications des dirigeants donnent le ton de la réponse et peuvent atténuer la polarisation et d’autres effets de la crise.
Une fois l’incident neutralisé, les maires doivent se rendre sur le terrain pour consulter les survivants, les familles endeuillées, les premiers intervenants et les dirigeants de la communauté afin d’identifier les lacunes dans la réponse, les besoins psychosociaux et autres, et diriger un effort multi-agences pour allouer des ressources locales et/ou rechercher le soutien du gouvernement national.
Les maires peuvent jouer un rôle clé dans la coordination avec les parties prenantes du gouvernement national et veiller à ce que la réponse nationale soit informée et alignée sur le ton et l’orientation des efforts locaux.
Les maires doivent également veiller à ce que les voix fortes et surdimensionnées n’étouffent pas les voix, les perspectives et les besoins locaux, et ils doivent défendre leurs électeurs au niveau national et servir de tampon entre les acteurs nationaux et locaux sur le terrain.
Les maires doivent être intégrés dans les centres de commandement responsables de la gestion des crises. Par exemple, après l’attentat à la bombe du marathon de Boston en 2013, le maire de l’époque, Thomas Menino, a fait partie du « centre de commandement unifié » qui a supervisé la réponse de la ville. Grâce à cette structure multi-agences, il a pu attribuer des rôles et des responsabilités pour les différents aspects de la réponse, et élaborer des messages clairs, concis et unifiés à transmettre par le maire et les autres dirigeants de la ville. Cela a permis d’assurer la cohérence du message, façonné par de multiples agences gouvernementales locales et intervenants d’urgence, et reflétant l’action de sensibilisation du maire. De même, à Oslo (Norvège), après l’attentat de 2022 contre la communauté LGBTQ+, le maire de l’époque, Raymond Johansen, a immédiatement mobilisé et dirigé l’équipe de réaction à la crise.

Coopération nationale et locale en matière de réponse

Un incident motivé par la haine ou l’extrémisme violent déclenche généralement un large éventail de réponses et d’intervenants, tant au niveau local que national. Chacun d’entre eux aura un rôle important à jouer, mais ils ne pourront travailler efficacement que si leurs efforts sont coordonnés afin qu’ils se complètent sans contradiction ni duplication. En tant que responsable local le plus haut placé, le maire est souvent le mieux placé pour coordonner les efforts de plusieurs agences afin d’apporter un soutien local et d’assurer la liaison avec les agences nationales pour mener une réponse unique et cohérente.

Trop souvent, les gouvernements nationaux dictent les réponses post-crise à l’exclusion des gouvernements locaux, même si c’est vers le maire et les dirigeants locaux que les habitants de la ville se tourneront pour obtenir des informations et du soutien. Les maires et autres responsables infranationaux citent souvent l’absence de mandats explicites de réponse comme limitant le potentiel d’action des villes dans ce domaine. Pourtant, ce sont les maires et autres responsables municipaux qui doivent conduire cette réponse, soutenus et encouragés à le faire par leurs homologues des gouvernements nationaux et les acteurs de la sécurité (par exemple, par un partage approprié des informations et un soutien financier). Pour relever ces défis, il est essentiel de renforcer la coopération nationale-locale (CNL), en permettant aux acteurs des deux niveaux de travailler en collaboration et de maximiser leurs avantages comparatifs respectifs.

En Norvège, par exemple, la Commission sur l’extrémisme s’efforce d’identifier les enseignements tirés pour aider les villes à répondre aux menaces locales et à améliorer la coordination nationale-locale, et pour soutenir la mise en œuvre locale de la stratégie nationale CVE. La Commission a consulté les municipalités de tout le pays pour comprendre leurs besoins et déterminer la meilleure façon de tirer parti des structures multipartites en place aux niveaux local et national, qui peuvent être utilisées dans un environnement post-attentat.

En tant que pratique, le CLN englobe les structures, les ressources et les approches qui soutiennent à la fois les stratégies nationales et les réponses basées sur la sécurité, avec des besoins localisés. Strong Cities a développé de nombreuses ressources pour les CLN, notamment une boîte à outils pour le Forum mondial de lutte contre le terrorisme, soutenu par le ministère australien des affaires étrangères et du commerce. Pour plus d’informations sur le travail de Strong Cities au sein du NLC, cliquez ici.

Une réponse unie « Les familles d’abord

À la suite de l’attentat à la bombe perpétré en 2017 au Manchester Arena, le maire Andy Burnham a commandé un examen de la réponse apportée par la ville. L’étude a montré que les visites personnelles du maire Burnham aux survivants et aux familles endeuillées, ainsi que le leadership civique fort du maire, ont permis de rassurer la communauté et de renforcer sa confiance, et ont mis en évidence l’engagement de la ville à mettre en place une réponse unie « les familles d’abord ». Il est important de noter que l’étude a également montré que les survivants de l’attentat, qui ne faisaient pas partie des blessés mais qui ont tout de même subi le traumatisme, devraient être sensibilisés et que ces efforts devraient être poursuivis à long terme.

Analyse de la situation

Dans les premiers instants qui suivent un attentat

Prenez un moment.
Les prochaines heures seront difficiles. Prenez le temps de vous préparer mentalement et physiquement. Bien que cela puisse paraître anodin, il est essentiel de trouver le bon état d’esprit pour prendre des décisions rationnelles sous pression

Analyser la situation.
Dressez un tableau aussi complet que possible de l’attaque :
– Existe-t-il un risque permanent pour la sécurité ?
– Comment la situation pourrait-elle s’aggraver ?
– Quels sont les acteurs de l’urgence présents sur le terrain ?
– Certaines communautés ou institutions ont-elles besoin d’une protection immédiate ?

Vérifiez la chaîne de commandement.
Assurez-vous de connaître et de communiquer la chaîne de commandement, afin que toutes les équipes connaissent et respectent le rôle de chacun. Définissez des hiérarchies claires pour la prise de décision, des délais pour les mises à jour et un porte-parole pour rationaliser les messages publics.

Identifiez les priorités.
Des priorités claires guideront et justifieront vos prochaines étapes. Veillez à communiquer ces priorités en interne et au public. Veiller à ce que la prise de décision future soit cohérente avec ces principes.

Réponse

L’initiative vient du terrain

Une fois l’incident neutralisé, les maires doivent, dans la mesure du possible, se rendre sur le terrain pour consulter les survivants, les familles endeuillées, les premiers intervenants et les dirigeants de la communauté afin d’identifier les lacunes dans la réponse, les besoins psychosociaux et autres.

Les actions les plus remarquables que nous avons entreprises, qui ont eu un impact direct sur la lutte contre les opérations terroristes et une influence positive sur la population, sont celles qui ont consisté à faire partie intégrante de la communauté. Cela signifie qu’il faut être présent dès maintenant à l’événement avec notre communauté pour lui apporter un soutien et renforcer sa résilience, ainsi que pour orienter tout le monde vers la recherche de solutions réelles au problème.
Maire Ibrahim Khalil Awsaj, ville de Ramadi (Irak)

Coordination avec les intervenants du gouvernement national

Dans la plupart des cas, un attentat motivé par la haine ou l’extrémisme violent déclenchera une réponse du gouvernement national, ainsi que des agences au niveau de l’État, de la province ou de la région, le cas échéant. Ce soutien est essentiel pour la réponse, mais il peut créer des problèmes de coordination, en particulier lorsque la réponse nationale ne s’aligne pas immédiatement sur les besoins locaux.

Une partie du rôle d’un maire consistera à assurer la coordination avec ces différentes agences et à défendre les besoins de ses administrés, en servant de tampon, le cas échéant, entre les acteurs nationaux et locaux sur le terrain.

Ce faisant, le maire doit veiller à ce que les voix qui s’expriment à d’autres niveaux n’étouffent pas les voix locales et n’éclipsent pas leurs perspectives, leurs préoccupations et leurs besoins.

Le maire doit veiller à ce que chacun connaisse son rôle et dispose de ce qui est nécessaire pour l’assumer. Lors de l’attribution des rôles et des responsabilités, demandez-vous si certaines personnes sont mieux placées pour assurer la liaison avec certaines communautés.

Cadre général

Le leadership
Pour garantir une réponse globale et coordonnée de la part des autorités locales et avec le gouvernement national, les autres dirigeants locaux (religieux, culturels, militants, etc.) et les communautés, il est essentiel que le maire et les hauts fonctionnaires de la ville se voient confier des responsabilités. Par exemple, certaines personnes peuvent être mieux placées que d’autres pour assurer la liaison avec certaines communautés (par exemple, le fonctionnaire responsable du ministère de l’éducation assurera la liaison avec les écoles). Dans l’idéal, les tâches devraient être établies formellement à l’avance, mais le maire et ses conseillers devraient attribuer rapidement les responsabilités s’ils ne l’ont pas déjà fait.

Soutien
Les habitants trouveront du réconfort dans les messages de leurs dirigeants. Faire preuve d’empathie, en particulier à l’égard des survivants et de leurs familles, est une réaction naturelle et cruciale face à une atrocité. Toutefois, les porte-parole de la ville doivent également garder l’esprit ouvert quant à l’impact indirect de leurs paroles sur l’ensemble de la population (par exemple, les communautés d’une ethnie ou d’une religion similaire à celle des auteurs de l’attentat peuvent devenir la cible de réactions négatives). Il est important de reconnaître que les traumatismes peuvent avoir des conséquences inattendues.

Informations et conseils
Les personnes disposant d’informations doivent les partager autant que possible afin d’éviter la propagation de rumeurs, de désinformation et de fausses informations, dans les limites du protocole de sécurité ou de partage d’informations en vigueur. Même s’il n’y a pas de mises à jour immédiates, il est essentiel de décrire les mesures prises et les éventuels obstacles aux actions ou les causes de retard. La transparence est la pierre angulaire de la confiance.

Communications

La communication est l’une des tâches principales et les plus urgentes à la suite d’un attentat (voir le chapitre 3 : communication avec le public). Si le maire et les autorités locales peuvent avoir une stratégie générale, le chaos et l’environnement émotionnel qui entourent une situation d’urgence peuvent facilement conduire à des erreurs et à des lacunes dans les messages.

À la suite d’un acte d’extrémisme violent ou d’un attentat motivé par la haine, les maires doivent être au premier plan de la communication publique. Ces messages initiaux donnent le ton de la réponse et peuvent contribuer à atténuer les retombées supplémentaires de la désinformation, des informations erronées et des récits conspirationnistes. La peur et l’incertitude créent un terreau fertile pour la désinformation, ainsi que pour les acteurs malveillants qui souhaitent profiter de la situation pour répandre la haine. Cela peut saper l’effort de réponse en semant la panique ou en alimentant une polarisation qui peut gravement nuire à la cohésion sociale et conduire à de nouvelles violences à l’avenir. Il est donc essentiel que le maire aide la ville à anticiper ces menaces en communiquant clairement, fréquemment et tôt pour établir le récit officiel de l’événement et calmer les incertitudes dans la mesure du possible.

Même s’il n’y a pas de mises à jour immédiates, il est important de décrire les mesures prises et les éventuels obstacles à l’action ou les causes de retard.

Le maire doit garder à l’esprit quatre principes clés pour la communication post-incident :

L’accessibilité. La communication doit être aussi simple et directe que possible. Évitez le jargon, gardez les messages succincts et fournissez une traduction – y compris une interprétation en langue des signes – si nécessaire, en fonction de la composition de la communauté.
Équilibre. Les messages doivent trouver un équilibre entre la nécessité d’informer – et de réduire l’espace pour les récits de conspiration – et la nécessité de minimiser la peur et les tensions intercommunautaires d’après-crise. Concentrez-vous sur la ville et ses communautés plutôt que sur le ou les auteurs présumés et évitez toute rhétorique militariste ou chargée au profit d’un langage qui met l’accent sur l’unité et la résilience comme moyen de rétablissement.
Transparence. Les dirigeants doivent faire preuve de transparence quant à la réponse de la ville. Cela est essentiel pour maintenir la crédibilité et la confiance des communautés touchées. Au fur et à mesure que la ville tire les leçons de son intervention, celles-ci doivent être partagées avec le public.
Protéger les communautés d’une éventuelle réaction négative. Certaines communautés seront plus vulnérables que d’autres à la suite d’un attentat. Par exemple, il a été démontré que les crimes de haine anti-musulmans augmentent souvent de façon spectaculaire après des attaques terroristes islamistes. Les maires devraient collaborer avec les forces de l’ordre pour comprendre ces risques et s’y préparer en incluant des plans d’urgence dans leurs priorités d’intervention. Ces plans doivent tenir compte de la meilleure façon d’assurer la sécurité physique des groupes vulnérables et de prévenir les sentiments de représailles parmi les citoyens. Un maire peut soutenir cette démarche en déclarant clairement qu’il soutient toutes les communautés de la ville et que l’auteur de l’infraction ne représente pas les personnes qui vivent pacifiquement dans la ville.

Il est également impératif d’adapter les communications à l’évolution des besoins au fur et à mesure que la ville passe des conséquences immédiates à l’intervention, puis au rétablissement.

Au lendemain d’un incident, trois phases doivent être prises en compte et guider la prise de décision et la communication :

Réaction et engagement immédiats
Première déclaration et/ou apparition officielle
Premiers engagements directs

Des communications efficaces au cours de ces trois phases (détaillées ci-dessous) sont essentielles pour rétablir la sûreté et la sécurité dans l’immédiat, ainsi que la transparence et la confiance nécessaires pour soutenir la reconstruction et la résilience à plus long terme.

En jouant un rôle proactif dans la communication avec le public, le maire peut façonner le récit pour promouvoir l’unité, la résilience et le soutien de la communauté. Une gestion efficace de la désinformation garantit que des informations fiables parviennent au public, atténuant ainsi la panique et facilitant une réponse coordonnée.
Representative, City of Sarajevo (Bosnia & Herzegovina)

Phases de la communication post-incident

La communication post-incident comporte trois phases principales. Les communications doivent s’aligner sur les priorités fixées à la suite de l’attaque et être cohérentes tout au long des phases afin de fournir des messages qui informent, rassurent et instaurent la confiance.

Phase 1 : Réaction et engagement immédiats

Que ce soit en personne ou par l’intermédiaire de son équipe, le maire devra veiller à ce que les habitants de la ville
soient informés de la situation et de la réponse de la ville, en gérant l’insécurité et les attentes. Immédiatement après un attentat ou pendant une crise, il est important de fournir des conseils de sécurité, ainsi que des mises à jour officielles sur l’événement et la réponse des autorités locales. Cela peut se faire en coopération avec les médias locaux, via les canaux de médias sociaux officiels du maire et/ou via tout autre canal de communication rapide disponible.

Pour aider la population à reprendre le contrôle, les informations partagées doivent être opportunes, claires, concises, pertinentes, non contradictoires, accessibles à toutes les personnes concernées et provenant de sources crédibles. Immédiatement après la catastrophe, il est essentiel de fournir des conseils de sécurité, des informations sur les personnes en danger et sur la manière d’obtenir une aide pratique.

Phase 2 : Première déclaration officielle et/ou apparition

Il est essentiel que le maire fasse bien sa première déclaration publique officielle et/ou sa première apparition sur le site
, car les gens le tiendront pour responsable de ses paroles et de ses réactions. Bien que la situation immédiate puisse sembler globale, il est important de planifier stratégiquement à moyen et à long terme afin de s’assurer que les communications précoces puissent soutenir les efforts de reconstruction futurs. Un maire doit s’efforcer de communiquer sa force tout en promouvant une réponse unifiée. Les maires ont partagé quelques conseils sur la manière d’aborder une déclaration post-incident.

Dénoncez explicitement la haine, la violence et l’extrémisme ; dites clairement qu’ils n’ont pas leur place dans la ville et qu’ils n’y gagneront pas.
Appel à l’unité, réaffirmant l’identité inclusive de la ville et appelant les habitants
à se rassembler et à trouver leur force les uns dans les autres.
Concentrez vos déclarations sur la ville et ses communautés plutôt que de donner une tribune aux auteurs, à leurs motivations ou à leur manifeste. Évitez de prononcer le nom de l’auteur
afin de ne pas le glorifier par la notoriété ou le martyre (ce à quoi les auteurs aspirent souvent), en particulier s’il opère dans des espaces radicalisés en ligne.
Évitez le langage militariste ou réactionnaire qui renforce les sentiments de peur et d’antagonisme. Reconnaissez le profond sentiment de violation et de colère qu’éprouvent les gens après un attentat, mais veillez à ne pas attiser les tensions en appelant à des représailles.
Réduire les tensions et les risques de représailles fondées sur la race, l’ethnie, la religion ou la tribu. Si des membres d’une communauté spécifique ont perpétré l’attaque, soyez attentifs aux réactions négatives potentielles à l’égard de cette communauté.

Phase 3 : Premiers engagements directs

Les premiers engagements du maire seront tout aussi importants pour démontrer leurs priorités. Par exemple, les personnes auxquelles le maire rend visite en premier (par exemple, les survivants à l’hôpital, d’autres institutions liées à la cible de l’attentat, des écoles), les médias auxquels il s’adresse et les allégeances politiques potentielles qui pourraient se manifester. Le maire doit veiller à ce que ses actions soient cohérentes et conformes aux priorités qu’il a fixées dès le début de son mandat.

Jacinda Adern, alors Premier ministre de Nouvelle-Zélande, s’exprimant lors d’une conférence de presse, mars 2019

Empathiser et unifier

À la suite de la fusillade dans deux mosquées de Christchurch (Nouvelle-Zélande), qui a fait plus de 50 morts et 50 blessés, Jacinda Arden, alors Premier ministre, a tenu une conférence de presse, décrivant l’attaque comme « un acte de violence extraordinaire et sans précédent » et « l’un des jours les plus sombres de la Nouvelle-Zélande ».

Résister à la rhétorique de la guerre. La déclaration du Premier ministre Arden s’est concentrée sur les personnes touchées, n’accordant pratiquement aucune tribune à l’auteur de l’attentat lui-même, contrairement à d’autres réactions post-attentats qui ont été plus militaristes ou réactionnaires, ce qui peut renforcer les sentiments de peur et d’antagonisme. Elle a reconnu le profond sentiment de violation et de colère qu’éprouvent les gens après un attentat, mais n’a pas attisé les tensions (par exemple, elle n’a pas appelé à des représailles par la guerre ou à des mesures de répression contre les libertés civiles).
Évitez de prononcer le nom de l’auteur de l’infraction. La première ministre Ardern a tenu à évoquer le tireur dans l’abstrait afin d’éviter de le glorifier. Si l’objectif premier était d’éviter de le récompenser par la notoriété ou le martyre, auxquels aspirent souvent les auteurs d’attentats (en particulier lorsqu’ils sont radicalisés et opèrent en ligne), cette stratégie a également permis d’éviter de créer un récit opposant « nous » à « eux ».
Fédérer les gens par un appel à l’action. Tout en notant que le nationalisme blanc était un problème croissant (même si l’auteur de l’attentat était australien), Mme Ardern a encouragé toutes les nations à réagir et à créer un environnement dans lequel de telles idéologies ne peuvent pas prospérer. Grâce à des initiatives telles que l’appel de Christchurch, elle a « réussi à faire passer le terroriste pour un autre, mais pas en le traitant comme un émissaire d’un monde extérieur hostile ».

Les maires du sud de la Floride (États-Unis) présentent un front uni contre la montée de l’antisémitisme, décembre 2023

Les maires du sud de la Floride présentent un front uni contre l’antisémitisme

En décembre 2023, à la suite d’une montée de l’antisémitisme, aggravée par les répercussions locales de la crise entre Israël et Gaza, un groupe de maires du comté de Miami-Dade (Floride, États-Unis) s’est réuni pour présenter un front uni à la communauté. Le maire de Miami, Francis Suarez, a souligné le défi auquel sont confrontées les autorités locales : « Tous les élus ici présents s’efforcent de comprendre, jour après jour, comment faire en sorte que nous puissions projeter la sécurité, assurer la sécurité et faire disparaître ce sentiment de peur qui habite le cœur de tant de personnes dans notre communauté ». Le maire de North Miami, Alix Desulme, a déclaré : « Nous affirmons sans équivoque que North Miami condamne toutes les formes de haine, d’antisémitisme, de sectarisme et de violence ».

Clarté du message. L’antisémitisme ne sera pas toléré.
Front uni. Les maires de 15 municipalités se sont réunis.
Cohérence. L’unité s’est traduite par des messages cohérents.

Le maire Jeanbrun organise un rassemblement anti-émeute bipartisan à L’Hay-les-Roses, juillet 2023

Un appel à l’unité et au calme au milieu des émeutes nationales

En juillet 2023, le maire de L’Hay-les-Roses, Vincent Jeanbrun, a organisé une marche et un rassemblement contre la violence dans sa ville (au sud de Paris, France) en brandissant une banderole sur laquelle on pouvait lire « Ensemble pour la République », un appel à l’unité et au calme après une semaine d’émeutes dans toute la France. La veille, des émeutiers avaient foncé sur sa maison avec un véhicule enflammé, blessant sa femme et l’un de ses enfants. Le maire Jeanbrun était accompagné du président de la métropole du Grand Paris et maire de Rueil Malmaison Patrick Ollier (L), du président du parti de droite français Les Républicains et député Éric Ciotti, du président du Sénat français Gérard Larcher et de la présidente de la région Ile-de-France Valérie Pecresse. Le rassemblement contre la violence était l’une des nombreuses manifestations organisées devant les mairies, dans le cadre de l’action locale menée à l’échelle nationale à la suite des émeutes.

Visibilité locale. Rassemblement organisé sur la place du marché principale de la ville, qui est le cœur et le point de rassemblement de la ville.
Front uni. Les représentants de tous les grands partis politiques se sont unis pour lancer un appel au calme.
Désamorcer. Plutôt qu’un appel à la vengeance, il s’agissait d’un appel au calme, à l’unité et à l’ordre public.

À la suite d’une attaque au couteau meurtrière à Wuerzburg (Allemagne), le maire Christian Schuchardt a pris la parole lors d’un service commémoratif pour les victimes. L’attentat a été perpétré par un jeune Somalien à un moment où l’Europe connaissait une tension généralisée à l’égard des réfugiés. Anticipant une éventuelle réaction contre la communauté somalienne de la ville, le maire a insisté sur le fait que « les crimes des individus ne devraient jamais être attribués ou étendus à des groupes ethniques, des religions ou des nationalités » et a demandé à ce que les réfugiés somaliens ne soient pas blâmés.

Le gouverneur de Bavière, Markus Soeder, a renchéri en soulignant que « nous ne devons jamais répondre à un acte aussi haineux par la haine ou la vengeance ». Après avoir noté que les conversations en ligne avaient mis en évidence l’origine immigrée de l’auteur, le gouverneur a demandé aux habitants de la ville « mais des personnes issues de l’immigration n’ont-elles pas également aidé dans la même situation ? ».

En 2022, le Réseau Strong Cities et la Fondation Bertlesmann ont créé une animation graphique, racontée par l’ancien maire Bill Peduto, sur son expérience et les points de décision clés pendant et à la suite de l’attaque de la synagogue Tree of Life en 2018.

En 2022, le Réseau des villes fortes et la Fondation Bertlesmann ont créé une animation graphique, racontée par l’ancien maire Bill Peduto, sur son expérience et les points de décision clés pendant et à la suite de l’attaque de la synagogue Tree of Life en 2018.

Conseils du maire Bill Peduto sur la communication à la suite d’une attaque motivée par la haine

En octobre 2018, un homme est entré dans la synagogue Tree of Life à Pittsburgh (Pennsylvanie, États-Unis), en Pennsylvanie, et a ouvert le feu sur les fidèles pendant les célébrations du shabbat, tuant 11 personnes et en blessant six autres, dont quatre officiers de police. Il s’agit de l’attentat antisémite le plus meurtrier de l’histoire des États-Unis. L’ancien maire de Pittsburgh, Bill Peduto, aujourd’hui conseiller principal du Réseau des villes fortes, a partagé son expérience et les points de décision de sa réponse :

Disposer de plusieurs dispositifs et mécanismes de communication fonctionnant sur
différentes sources (signal téléphonique, Ethernet, radiofréquence) pour les communications internes et externes. Lors de l’attaque, le maire Peduto a voulu communiquer autant que possible avec le public, en s’inspirant de la réaction à l’attentat à la bombe du marathon de Boston en 2013, mais le réseau téléphonique est tombé en panne dans les priorités des personnes touchées et son responsable de l’information publique n’a pas pu utiliser son téléphone.
Soyez transparents et directs avec le public en ce qui concerne la réponse officielle.
Même s’il n’y a rien de nouveau à dire, dites qu’il n’y a rien de nouveau à dire.
Soyez transparent sur vos priorités à court terme afin de gérer les attentes. Le maire Peduto a d’emblée déclaré au public que sa première priorité serait les victimes et leurs familles ; deuxièmement, les blessés ; troisièmement, la communauté juive ; quatrièmement, l’ensemble de la communauté de Pittsburgh.
Utilisez vos priorités pour guider toutes les actions futures. À la suite de l’attentat, il a été envisagé de fermer une grande route devant la synagogue. Le directeur de la sécurité publique ne voulait pas le faire car il s’agissait d’une route principale vers plusieurs hôpitaux. Les familles des victimes étant sa première priorité, le maire Peduto leur a demandé ce qu’elles souhaitaient. Ils voulaient que la route soit ouverte, elle l’est donc restée.
N’oubliez pas que les traumatismes peuvent avoir des conséquences inattendues. Même si quelqu’un vit à 15 miles d’un attentat, qu’il n’appartient pas au groupe visé et qu’il n’a aucun lien avec l’incident, il peut être affecté par ce traumatisme.
Ne politisez pas l’événement. Il y aura toujours des occasions de parler des ramifications politiques et de la législation qui pourrait aider à prévenir de futurs attentats. Cependant, ce n’est pas le moment d’agir immédiatement après une attaque.