Nouvelles et événements Rapports d'événements

Atelier régional pour l’Asie du Sud : Prévention et réponse pilotées par les villes

Date de publication :

12/02/2025

Type de contenu :

Rapports d'événements

Partager :

Tags :

Cohésion socialeColomboCrises mondiales Impacts locauxMigrationPôle régional pour l'Asie du Sudrenforcer la résilience des communautés

Ce rapport fournit un résumé des discussions qui ont eu lieu lors de l’événement et ne reflète pas nécessairement les opinions de l’Unité de Gestion du Réseau des Villes Fortes, des membres des Villes Fortes, des sponsors de l’événement ou des participants.

Résumé

Le Hub régional d’Asie du Sud du Réseau des villes fortes a tenu son troisième atelier régional les 22 et 23 janvier 2025 à Colombo, au Sri Lanka. Co-organisé par le Conseil municipal de Colombo, l’atelier a rassemblé plus de 45 maires, responsables municipaux, décideurs politiques et praticiens du Bangladesh, de l’Inde, des Maldives, du Pakistan et du Sri Lanka pour discuter des menaces à la sécurité publique et à l’harmonie sociale découlant du changement climatique, des migrations et des conflits, ainsi que pour identifier les bonnes pratiques permettant aux villes de renforcer la résilience de leurs communautés.

Cet événement de deux jours a offert aux participants une plateforme pour partager les impacts locaux des crises mondiales sur la cohésion sociale dans leur ville et en apprendre davantage sur les pratiques conformes aux droits de l’homme qui ont aidé les gouvernements locaux à faire face à la prolifération de la haine, de l’extrémisme violent et de la polarisation sociale. Les participants ont participé à des sessions d’apprentissage entre pairs et à des sessions en petits groupes sur de nombreux sujets conçus pour générer des résultats concrets que les villes peuvent mettre en œuvre. Il s’agit notamment de

• Maintenir la cohésion sociale dans un contexte de croissance urbaine et de migrations souvent incontrôlées.
• Tirer parti des stratégies de planification urbaine pour renforcer l’inclusion, la cohésion et la résilience des villes face aux catastrophes naturelles, à la violence, aux migrations et à la croissance démographique.
• Renforcer les capacités des gouvernements locaux à impliquer efficacement les jeunes pour favoriser la cohésion sociale et la résilience des communautés dans leurs villes. Il s’agit notamment d’élaborer des stratégies visant à intégrer la voix des jeunes dans le processus décisionnel local, d’encourager l’engagement civique et de donner aux jeunes dirigeants les moyens de relever les défis urbains les plus pressants.
• Lutter contre la haine en ligne et les autres menaces à l’intégrité de l’information – et donc atténuer leurs effets néfastes hors ligne – en renforçant la résilience numérique.
• Donner aux femmes leaders les moyens de s’attaquer aux problèmes locaux urgents en les intégrant davantage dans les processus décisionnels et en s’attaquant aux obstacles structurels qui les empêchent de diriger des initiatives locales et/ou d’y contribuer.

Dans son discours d’ouverture, le gouverneur Hanif Yusoof de la province occidentale du Sri Lanka a souligné la nécessité pour les gouvernements locaux d’adopter des politiques d’inclusion, en particulier dans des villes diverses comme Colombo, qui constitue un microcosme du tissu culturel et économique de la nation. Les approches inclusives sont essentielles pour que chacun se sente en sécurité et entendu, en particulier ceux qui ont été historiquement désavantagés et marginalisés. Le commissaire Palitha Nanayakkara, du conseil municipal de Colombo, a réaffirmé l’engagement de sa ville en faveur du développement urbain durable, qui profite à toutes les communautés de sa juridiction. Il a souligné l’importance des divers programmes sociaux gérés par le conseil pour renforcer la cohésion sociale en réduisant la pauvreté, en améliorant les services d’éducation et de santé et en promouvant les échanges culturels.

Eric Rosand, directeur exécutif de Strong Cities, a souligné le rôle central des villes dans la résolution des problèmes complexes qui menacent la sécurité publique et la cohésion de la communauté. Alors que Strong Cities célèbre son dixième anniversaire, il a réaffirmé que le réseau se tient aux côtés des gouvernements locaux d’Asie du Sud et du monde entier pour les aider non seulement à mieux comprendre leur rôle dans la lutte contre les menaces et les défis pour la cohésion sociale qui ont toujours été considérés comme relevant de la compétence des gouvernements centraux et des forces de l’ordre, mais aussi à concevoir et à mettre en œuvre des approches à l’échelle de la ville pour rendre ce rôle opérationnel.

Principaux résultats

1. Les crises mondiales concomitantes intensifient les menaces existantes pour la sécurité des communautés dans les villes d’Asie du Sud : Les villes sont en première ligne face aux défis mondiaux, notamment le changement climatique, les pressions migratoires, l’insécurité alimentaire, l’instabilité politique et le terrorisme. Pour faire face à ces problèmes complexes, les gouvernements locaux explorent les possibilités de développer des cadres de prévention et de réponse fondés sur des données probantes, qui se concentrent sur l’engagement des groupes vulnérables et l’établissement de partenariats avec les parties prenantes au niveau local. La décentralisation des processus décisionnels est essentielle pour permettre aux villes de mettre en œuvre des stratégies de prévention à l’échelle de la société et d’agir rapidement en temps de crise.
2. Le renforcement de la cohésion sociale et de l’inclusion devrait être un élément clé des approches des gouvernements locaux pour gérer les changements démographiques, y compris ceux dus à la migration : La diversité des populations urbaines exige des politiques qui favorisent l’intégration sociale, la répartition équitable des ressources et la gouvernance participative. Les villes encouragent l’engagement communautaire par le biais d’initiatives de dialogue, de programmes de médiation locale et d’élaboration de politiques inclusives afin d’atténuer les tensions et d’instaurer la confiance au sein des différentes communautés et entre elles. Le renforcement des infrastructures sociales, telles que l’éducation et les possibilités d’emploi, renforce encore la cohésion.
3. Traiter les incidents haineux et les menaces à l’intégrité de l’information : La diffusion de discours haineux, en ligne et hors ligne, constitue un défi croissant pour la stabilité des communautés. Les collectivités locales ont lancé des initiatives pour lutter contre les menaces à l’intégrité de l’information par le biais de campagnes d’alphabétisation numérique, d’initiatives de vérification des faits et de sensibilisation à l’impact préjudiciable des récits qui sèment la discorde et la tromperie. Les collectivités locales collaborent également de plus en plus avec les forces de l’ordre pour surveiller et traiter les menaces potentielles avant qu’elles ne dégénèrent.
4. Promouvoir une gouvernance intégrant la dimension de genre : La sous-représentation des femmes dans la prise de décision reste un obstacle important à la gouvernance inclusive dans de nombreuses villes de la région. Pour y remédier, les villes d’Asie du Sud commencent à mettre en œuvre des politiques qui promeuvent activement l’égalité des sexes, telles que des programmes de développement du leadership et des initiatives visant à prévenir la violence sexiste. Ces efforts visant à accroître la participation des femmes à la gouvernance locale renforcent les processus démocratiques dans la région et contribuent à garantir que les politiques urbaines reflètent les besoins de tous les citoyens.
5. Donner aux jeunes les moyens d’être des acteurs clés dans les initiatives à impact social : Les jeunes jouent un rôle crucial dans la formation de communautés résilientes et pacifiques dans les villes d’Asie du Sud. Les gouvernements locaux créent des plateformes pour faciliter la participation des jeunes à la gouvernance locale, notamment par le biais de conseils de jeunes, de programmes d’éducation civique et d’ateliers de développement des compétences. Le fait d’encourager le leadership des jeunes dans le traitement des questions sociales a favorisé un sentiment d’appartenance et de responsabilité à l’égard de leurs communautés.
6. Atténuer l’impact du changement climatique sur la cohésion sociale et la sécurité communautaire dans les villes : Les perturbations induites par le climat, telles que les phénomènes météorologiques extrêmes et la dégradation de l’environnement, continuent de compromettre la stabilité urbaine et de créer des conditions propices à la violence. Les villes accordent de plus en plus la priorité à la planification urbaine durable, investissent dans des infrastructures résilientes et élaborent des politiques d’adaptation au climat qui protègent les communautés vulnérables. Le renforcement de la coopération entre les villes et le partage des bonnes pratiques en matière de résilience environnementale peuvent renforcer l’action collective contre les risques climatiques.

Menaces et défis majeurs

Les participants ont discuté de l’éventail de défis complexes et interconnectés qui affectent la cohésion sociale, la stabilité et la sécurité dans les villes d’Asie du Sud. Ils ont expliqué comment les crises mondiales telles que le changement climatique, l’urbanisation rapide, l’inégalité économique et l’instabilité politique contribuent aux tensions au sein des communautés. Dans le même temps, ils ont noté que les villes se débattent avec des capacités et des ressources limitées pour traiter ces questions et répondre aux besoins de leurs résidents, en particulier les groupes vulnérables et marginalisés.

L’urbanisation rapide, due à des migrations souvent incontrôlées et à la croissance démographique, continue de mettre à rude épreuve les infrastructures locales, les gouvernements locaux s’efforçant de fournir des logements et des services publics adéquats. Zubair Ali, maire du gouvernement métropolitain de Peshawar (Pakistan), a expliqué que l’afflux de milliers de personnes déplacées a submergé les ressources de la ville, augmentant la pression sur l’accès à l’éducation et aux soins de santé et creusant les inégalités socio-économiques. Dans le même ordre d’idées, Md. Nur Kutubul Alam, secrétaire de la municipalité de Narayanganj (Bangladesh) Il a décrit comment la croissance rapide de la population dans sa ville a conduit à des conditions de logement surpeuplées et à des systèmes d’aide sociale inadéquats.

Les changements environnementaux ont exacerbé ces problèmes, avec des événements climatiques extrêmes qui déplacent les populations et augmentent la concurrence pour des ressources limitées. Les participants ont fait part de leurs préoccupations concernant l’élévation du niveau des mers, les inondations et les vagues de chaleur extrême qui entraînent l’instabilité et la violence. Ume Kalsoom Baloch, membre de l’assemblée provinciale de la province du Baloutchistan (Pakistan), a expliqué comment les sécheresses et les inondations dans sa région ont forcé les communautés rurales à migrer vers les centres urbains, créant ainsi de nouvelles pressions socio-économiques. Aux Maldives, Mohamed Basheer, président du conseil de l’atoll de Noonu, a souligné que l’érosion côtière et l’épuisement des réserves d’eau douce ont aggravé les problèmes de déplacement, en particulier dans les communautés insulaires.

Les discussions ont mis en évidence la façon dont la montée des discours de haine, en ligne et hors ligne, alimente ces divisions au sein des communautés. Les représentants des villes ont fait état des effets néfastes des récits de conspiration ciblant les minorités religieuses et ethniques. Bhuwan Sharma, commissaire adjoint de la municipalité de Shimla (Inde), a souligné que les plateformes de médias sociaux sont utilisées à mauvais escient par les médias et les acteurs malveillants pour attiser les tensions communautaires par le biais de reportages trompeurs qui ne reflètent pas la situation sur le terrain. Il a souligné que cela était possible parce qu’il est difficile de tenir les individus responsables de leurs activités en ligne. Arkam Nooramith, secrétaire général de All Ceylon Jamiyyathul Ulama (Sri Lanka), a en outre souligné que les campagnes numériques ont été instrumentalisées pour cibler des communautés spécifiques ; par exemple, il a noté que des récits de conspiration et des allégations non fondées ont prétendu que des musulmans étaient responsables d’incidents ayant entraîné des blessures ou des décès. Certains de ces incidents ont donné lieu à des représailles contre les musulmans de la ville.

L’atelier a également mis en évidence l’absence persistante d’inclusion significative des femmes dans la gouvernance locale. Bien que certaines villes aient mis en place des quotas de femmes, les participants ont noté que ces mesures ne suffisent pas à lever les obstacles systémiques. Les femmes dirigeantes continuent d’avoir un accès limité aux rôles décisionnels, de bénéficier d’un soutien institutionnel inadéquat et d’être victimes de harcèlement. Hemanthi Goonasekera, directeur général de la Fédération des autorités locales du Sri Lanka, a souligné que l’augmentation de la représentation des femmes nécessite non seulement des changements politiques, mais aussi des initiatives de renforcement des capacités et des réformes structurelles afin de garantir leur participation significative et leur sécurité.

Les jeunes ont également été identifiés comme un autre groupe démographique essentiel au maintien de la cohésion sociale dans les communautés de la région. Les participants ont convenu que les jeunes restent vulnérables à la radicalisation, à la violence, à la toxicomanie et à la privation de droits économiques. Ils ont noté que l’accès limité à l’emploi et à l’éducation, combiné à l’exposition à des récits extrémistes en ligne, a rendu nombre d’entre eux susceptibles d’être recrutés par des groupes violents. Certaines villes ont réagi en créant des conseils de jeunes et des programmes de tutorat, mais de nombreux gouvernements locaux manquent de ressources pour rendre ces initiatives opérationnelles et les soutenir.

Enfin, les participants ont exprimé leur inquiétude quant aux mandats et ressources limités dont disposent les gouvernements locaux pour répondre aux problèmes de sécurité publique. Saud Ali, maire de la ville de Thinadhoo (Maldives), a souligné le fossé entre les gouvernements nationaux et locaux, ce qui entraîne des retards dans le traitement des questions urgentes, y compris les menaces à la sécurité publique et à la cohésion sociale. Les discussions ont révélé que de nombreuses villes ne disposent pas de l’autorité juridictionnelle nécessaire pour mettre en œuvre des solutions adaptées, ce qui complique encore les efforts visant à relever efficacement les défis environnementaux, les discours de haine et les pressions migratoires.

Thèmes clés

1. Construire des villes inclusives et résilientes : Faire face aux déplacements, aux migrations et aux changements démographiques

Les villes d’Asie du Sud sont confrontées à des pressions croissantes dues aux migrations, aux déplacements et aux changements démographiques, ce qui nécessite une attention urgente pour favoriser des environnements urbains inclusifs et cohésifs. Les intervenants ont expliqué que la polarisation et la haine, souvent enracinées dans les divisions religieuses, sectaires et ethniques, restent des défis persistants pour les gouvernements locaux. Pour remédier à ces divisions, ils ont souligné la nécessité d’une gouvernance proactive, d’une infrastructure sociale renforcée et d’investissements dans des programmes d’éducation et de sensibilisation visant à promouvoir la compréhension et le dialogue entre les différents résidents et communautés.

Lorsqu’elles sont correctement mandatées, dotées de capacités et de ressources, les autorités locales peuvent jouer un rôle important dans le maintien de la sécurité publique tout en veillant à ce que les efforts d’application de la loi n’aggravent pas les divisions. Les discussions ont montré que les modèles de police de proximité et de sécurité participative mis en œuvre dans certaines villes, telles que Maarafu (Maldives) et les provinces du Nord et de l’Est du Sri Lanka, ont permis de renforcer la confiance entre les autorités et les habitants, en particulier lorsque les tensions entre les groupes religieux ont dégénéré en violence. La mise en place d’initiatives de sécurité collaboratives impliquant les acteurs locaux a contribué à créer un sentiment de responsabilité partagée dans la prévention des conflits.

Md. Nur Kutubul Alam, secrétaire de la municipalité de Narayanganj (Bangladesh) Le maire de Narayanganj a souligné qu’en tant que plaque tournante pour les ouvriers d’usine, Narayanganj a dû faire face à une surpopulation et à des fractures sociales entre les résidents de longue date et les populations de passage. Pour y remédier, il a souligné le rôle des initiatives communautaires pour combler les fossés, telles que la formation professionnelle, les programmes d’échanges culturels et les plateformes de dialogue, qui favorisent la compréhension mutuelle.

Zubair Ali, maire du gouvernement métropolitain de Peshawar (Pakistan), a souligné qu’en plus des initiatives communautaires, il est nécessaire de mettre en place une planification urbaine globale pour répondre à l’augmentation de la population. Il a évoqué les efforts déployés par Peshawar pour intégrer les communautés déplacées grâce à des projets de logement, à l’accès à l’éducation et aux soins de santé, à des opportunités économiques et à d’autres services publics. La ville de Peshawar a également donné la priorité à des politiques d’intégration de la dimension de genre, notamment en offrant des espaces sûrs aux femmes et aux personnes transgenres et en garantissant l’égalité d’accès aux soins de santé et à l’emploi pour ces communautés vulnérables.

Himayat Ullah Mayar, maire de Mardan (Pakistan), a souligné le rôle du leadership municipal dans la réponse aux changements induits par les migrations. Il a expliqué comment sa ville, bien qu’elle abrite un grand nombre de Pakistanais déplacés à l’intérieur du pays, a réussi à mobiliser des ressources pour fournir des services de base à tous les résidents, ce qui a été crucial pour maintenir la cohésion sociale entre les nouveaux arrivants et les résidents de longue date. Il a également insisté sur le fait que les gouvernements locaux doivent engager activement tous les groupes communautaires et mettre en œuvre des processus décisionnels inclusifs pour renforcer la cohésion sociale et réduire les griefs communautaires.

Saud Ali, maire de la ville de Thinadhoo (Maldives), a expliqué que sa ville n’a pas été confrontée au même niveau de migration que d’autres villes de la région, mais que les changements démographiques et les déplacements historiques continuent néanmoins de façonner les défis urbains de sa ville. En réponse, il a déclaré que le conseil local a donné la priorité aux stratégies de réintégration en investissant dans le logement et les soins de santé, tout en responsabilisant les jeunes et les femmes par le biais de comités dirigés par le conseil municipal. En outre, il a souligné l’importance d’élaborer des plans à moyen et à long terme pour faire face à la croissance urbaine et offrir des services publics équitables aux habitants, au lieu de se concentrer uniquement sur des solutions à court terme.

Tanvir Sadiq, membre de l’assemblée législative du Jammu-et-Cachemire (Inde), s’est penché sur le déplacement de longue date des Pandits du Cachemire et sur les défis complexes que pose la réinstallation des communautés. Bien que des efforts aient été faits pour fournir des logements et des opportunités d’emploi, certains projets de réinstallation ont rencontré des difficultés en raison d’une mauvaise planification urbaine. Il a souligné l’importance d’une planification stratégique à long terme pour mieux gérer les flux migratoires et éviter d’exacerber les tensions existantes.

Md. Abubakor Sarkar, responsable de la municipalité de Savar (Bangladesh) Le maire de Savar a expliqué comment la municipalité a géré le grand nombre de migrants internes qui se rendent à Savar pour y trouver un emploi en raison de sa croissance industrielle. Savar s’est concentrée sur des initiatives de planification urbaine à long terme, notamment l’amélioration de la gestion des déchets, l’extension des systèmes de drainage et l’élaboration de politiques de croissance durable qui tiennent compte des besoins des résidents et des migrants.

La discussion a souligné l’importance d’intégrer les migrants dans le tissu social et économique des villes tout en veillant à ce que les cadres de planification urbaine et de gouvernance soient adaptés aux changements démographiques. En investissant dans une gouvernance participative, des politiques inclusives et un engagement communautaire proactif, les villes peuvent créer des environnements résilients, socialement cohésifs et préparés à relever les défis futurs de la migration.

Ville de Peshawar (Pakistan)

• Défi : Peshawar est confrontée à des défis importants liés à l’urbanisation rapide résultant des migrations, en particulier l’afflux de réfugiés et de personnes déplacées à l’intérieur du pays, et à la croissance démographique. L’infrastructure de la ville est mise à rude épreuve, avec des logements surchargés, des embouteillages et un manque de services publics adéquats dans les domaines de l’éducation et des soins de santé.
  
  
• Approche : Le gouvernement local élabore un plan directeur urbain complet axé sur des espaces publics inclusifs et un zonage intelligent. La ville adopte la technologie et les approches cartographiques du système d’information géographique pour gérer les ressources et prendre des décisions fondées sur des données probantes. La ville met également en place des espaces propices à la marche, des transports publics améliorés et des initiatives visant à réduire l’empreinte carbone de la ville afin de minimiser les perturbations induites par le climat. En outre, des efforts sont déployés pour responsabiliser les communautés vulnérables en leur offrant des possibilités de développement des compétences, telles que la cuisine et la couture, et en veillant à ce qu’elles participent à la gouvernance.
  
  
• Impact : Ces efforts répondent aux besoins des personnes déplacées, des migrants et des communautés marginalisées, en améliorant leur accès aux services essentiels et aux opportunités. En adoptant des approches participatives, en répondant aux besoins des nouveaux arrivants et des résidents de longue date et en intégrant des pratiques de développement durable, Peshawar construit un avenir urbain plus résilient et plus inclusif.

2. Stratégies des villes pour lutter contre le discours haineux et créer descommunautés résilientes

La montée des discours de haine, en ligne et hors ligne, pose un défi croissant aux villes d’Asie du Sud, notamment en aggravant les divisions communautaires. Les gouvernements locaux sont de plus en plus confrontés aux conséquences de la haine numérique, qui peut rapidement se transformer en violence dans le monde réel. Les participants ont souligné le besoin urgent de réponses à plusieurs niveaux qui combinent les réformes politiques, l’engagement communautaire et les initiatives de résilience numérique.

Shoaib Nasir Baloch, directeur général de la municipalité de Turbat (Pakistan), a souligné que les médias sociaux jouent un rôle important dans la diffusion de discours de haine parmi les habitants de sa ville, exacerbant les tensions politiques et religieuses. Il a noté que cette rhétorique érode la confiance sociale et affaiblit le tissu des communautés locales. Indika Abeysinghe, commissaire du conseil municipal de Kandy (Sri Lanka), a ajouté que les dirigeants politiques exploitent fréquemment les divisions à des fins électorales, notamment par le biais des médias sociaux, ce qui rend plus difficile la lutte contre les discours qui alimentent la haine. Shafquat Haider, président du Conseil pour la communication et les technologies de l’information de l’Association sud-asiatique de coopération régionale, a souligné le risque que ce contenu problématique soit encore amplifié à la suite de l’assouplissement des politiques et des mécanismes de modération des plateformes de médias sociaux, ce qui rend les réponses locales encore plus cruciales.

Les dirigeants municipaux ont discuté du rôle de la culture numérique et de l’éducation aux médias dans l’atténuation de ces menaces. Par exemple, Abu Naser Anik, coordinateur de l’Alliance des maires du Bangladesh, a décrit les efforts déployés pour intégrer la formation à la culture numérique dans les programmes d’éducation civique, en dotant les communautés des compétences nécessaires pour évaluer de manière critique le contenu en ligne. Au Sri Lanka, M. Arkam Nooramith, secrétaire général de All Ceylon Jamiyyathul Ulama, a décrit comment des initiatives locales ont été lancées pour vérifier la crédibilité des informations circulant en ligne, contribuant ainsi à limiter la propagation de récits incendiaires.

Mohamed Adnan, président du Conseil Maafaru (Maldives), a souligné que les discours de haine visant les communautés locales sont souvent liés à la violence sexiste et à la discrimination à l’encontre des groupes minoritaires. Il a souligné l’importance de changer les attitudes sociétales en encourageant des conversations inclusives plutôt que de se concentrer uniquement sur la réglementation de l’internet.

Au-delà des initiatives numériques, les collectivités locales mettent également en place des mécanismes hors ligne pour lutter contre les discours de haine et promouvoir la résilience. Par exemple, Zulhajja Ilyas, directeur adjoint de la réglementation à Peshawar (Pakistan), a décrit comment la ville a mis en place des comités de résolution des conflits composés de leaders communautaires influents qui servent de médiateurs avant que les tensions ne s’aggravent. Ces interventions au niveau local se sont avérées efficaces pour désamorcer les conflits et favoriser la confiance à long terme.

Les mesures politiques et réglementaires ont également été soulignées comme des éléments cruciaux de la réponse. Les discussions ont porté sur la manière dont les gouvernements locaux peuvent chercher à tenir les entreprises de médias sociaux responsables de l’amplification des contenus qui sèment la discorde, certains dirigeants de villes appelant à des initiatives de responsabilité des entreprises qui soutiennent les efforts menés par les villes contre les discours de haine. Mohamed Adnan, président du Conseil de Maafaru (Maldives), a toutefois souligné que si la réglementation de l’internet est importante et devrait être discutée avec les gouvernements nationaux, les villes pourraient faire davantage pour changer les attitudes sociétales en encourageant des conversations inclusives qui attirent différentes communautés.

Les participants ont convenu que la lutte contre les discours de haine nécessite une approche collaborative, réunissant les gouvernements, les organisations de la société civile et les plateformes technologiques. Les initiatives visant à renforcer la cohésion sociale doivent s’inscrire dans le long terme et être multidimensionnelles, afin que les communautés concernées se sentent soutenues et responsabilisées. Tariq Tyab, cofondateur de la Foundation for a Path Forward (Canada), a fait référence à une étude selon laquelle plus une personne est en colère, plus elle devient irrationnelle, soulignant l’importance de maintenir des discussions rationnelles et inclusives face à l’augmentation des menaces numériques et hors ligne. En renforçant les réseaux communautaires, en améliorant la résilience des médias et en encourageant la collaboration intersectorielle, les participants ont déclaré que les villes d’Asie du Sud pouvaient construire des sociétés plus cohésives et plus résilientes.

Municipal Corporation Delhi (Inde)

• Défi : Delhi, l’une des villes les plus anciennes et les plus multiculturelles du monde, a connu des tensions croissantes, notamment liées aux divisions entre castes et communautés, qui ont été exacerbées par les médias sociaux. Ces tensions ont atteint leur paroxysme lors des émeutes de 2020, notamment au moment des élections provinciales, entraînant une polarisation sociale et une violence accrues.
  
  
• Approche : La municipalité a réactivé et renforcé ses comités de paix, groupes de prévention multipartites, dans 14 districts et 38 sous-divisions, afin de maintenir l’harmonie. Ces comités sont composés de divers membres de la communauté issus de différentes religions, ethnies et castes, ce qui garantit la représentation et la participation de tous les groupes. Les comités de paix se réunissent régulièrement pour favoriser le dialogue et surveiller toute tension émergente. Pour recueillir des informations, sensibiliser, vérifier les faits et communiquer avec les communautés vivant dans les quartiers concernés, les comités gèrent des groupes WhatsApp, une idée qui a été adoptée par la ville de Mardan (Pakistan), un autre membre de Strong Cities.
  
  
• Impact : Cette approche a favorisé une plus grande cohésion sociale dans la ville, permettant de réagir rapidement aux tensions naissantes avant qu’elles ne s’aggravent. Les comités de paix se sont avérés efficaces pour atténuer l’impact de la désinformation et prévenir la violence en favorisant une approche collaborative et communautaire. Cependant, les dirigeants et les membres de ces comités continuent de faire face à des attaques verbales et à une résistance, en particulier de la part de factions haineuses sur les médias sociaux. Malgré ces difficultés, le gouvernement local reste déterminé à assurer la stabilité de la ville.

3. Lutte contre les perturbations et la violence induites par le climat

La fréquence croissante des catastrophes liées au climat a exercé une pression considérable sur les villes d’Asie du Sud, ce qui a eu pour effet d’aggraver les tensions sociales, les déplacements de population et l’instabilité économique. Les dirigeants des villes participant à l’atelier ont souligné le besoin urgent de politiques d’adaptation au climat qui donnent la priorité à la durabilité environnementale et à la cohésion sociale.

Tikender Singh Panwar, membre de la commission urbaine du Kerala et ancien maire adjoint de Shimla (Inde), a expliqué comment l’érosion des terres dans les régions sujettes aux catastrophes, comme le Kerala, a entraîné des déplacements et des problèmes d’infrastructure dans un contexte d’urbanisation rapide. Il a insisté sur le fait que le développement urbain doit être centré sur les personnes et durable sur le plan environnemental, en veillant à ce que l’expansion n’exacerbe pas les vulnérabilités aux chocs climatiques.

Les participants ont expliqué comment Colombo (Sri Lanka) fait face à ses propres défis liés au climat, notamment la hausse des températures, les inondations et la pollution de l’air. Par exemple, Anuja Mendis, directrice de la planification au conseil municipal de Colombo, a expliqué que ces problèmes ont non seulement perturbé la vie quotidienne, mais aussi contribué à l’instabilité sociopolitique. Le gouvernement municipal est en train de revoir sa stratégie de développement urbain afin d’y intégrer des mesures de résilience climatique, d’améliorer la gestion des risques et de renforcer l’engagement de la communauté dans les efforts d’adaptation. En outre, reconnaissant la prolifération des quartiers mal desservis à travers la ville, le Conseil a lancé un programme de régénération urbaine pour éliminer les bidonvilles, les taudis et autres logements délabrés en relogeant les habitants dans des maisons modernes et en réaffectant les terrains à des développements commerciaux et mixtes.

Au Bangladesh, les déplacements internes dus aux défis climatiques sont de plus en plus préoccupants. Md Moinul Islam, urbaniste de la municipalité de Narayanganj, a expliqué que, comme Colombo, sa ville a élaboré un plan de résilience qui intègre des infrastructures résistantes au climat et des stratégies d’adaptation gérées par les communautés. Les comités locaux et les conseillers municipaux ont joué un rôle clé en veillant à ce que les populations déplacées soient intégrées dans la vie sociale et économique plutôt que d’être marginalisées.

Dans la province pakistanaise du Baloutchistan, des conditions climatiques extrêmes telles que la sécheresse, la pénurie d’eau et les inondations ont entraîné le déplacement de millions de personnes, en particulier dans les zones rurales. Ume Kalsoom Baloch, membre de l’assemblée provinciale du Baloutchistan, a souligné que les gouvernements locaux doivent être habilités à élaborer et à mettre en œuvre des stratégies d’adaptation au climat et a appelé à la décentralisation pour donner aux municipalités une plus grande autonomie en matière de réponse aux catastrophes et de planification de la résilience à long terme.

Les participants soulignent que pour les nations insulaires comme les Maldives, les défis liés au climat sont encore plus aigus. Mohamed Basheer, président du conseil de l’atoll de Noonu, a expliqué comment l’élévation du niveau de la mer et l’érosion côtière ont exercé une pression considérable sur les communautés locales. Malgré les initiatives soutenues par le gouvernement, telles que la restauration des mangroves, il a noté que l’influence du tourisme et les intérêts des élites ont souvent entravé les efforts d’adaptation locaux. Il a plaidé pour un renforcement de la prise de décision au niveau local afin de garantir que les politiques climatiques reflètent les besoins des communautés concernées plutôt que des intérêts économiques extérieurs.

Malgré une prise de conscience croissante des défis liés au climat, la mise en œuvre reste un obstacle important pour de nombreuses villes. Les participants ont convenu que, si les gouvernements nationaux définissent souvent la politique climatique, les autorités locales n’ont souvent pas la compétence ou les ressources nécessaires pour mettre en œuvre les mesures nécessaires à l’application de cette politique sur le terrain. La décentralisation, combinée à des processus de planification menés par les communautés, a été identifiée comme une étape critique vers des efforts de résilience climatique plus efficaces.

Les dirigeants des villes ont également souligné que la réponse aux perturbations induites par le climat doit aller au-delà du développement des infrastructures. La résilience climatique doit être abordée de manière globale, en intégrant le soutien économique aux communautés vulnérables, l’investissement dans les infrastructures vertes et les systèmes d’alerte précoce pour atténuer l’impact des catastrophes. En encourageant la collaboration à plusieurs niveaux et en veillant à ce que les politiques d’adaptation au climat soient inclusives et menées au niveau local, les villes d’Asie du Sud peuvent renforcer leur capacité à résister et à réagir aux perturbations induites par le climat tout en préservant, voire en renforçant, la cohésion sociale.

4. Renforcer les femmes dirigeantes : Renforcer les villes par l’inclusion et la résilience

L’atelier a marqué la première session en Asie du Sud dans le cadre du Strong Cities Women’s Leadership Caucus, une initiative dédiée à la création d’une plateforme pour l’autonomisation des femmes dans les efforts de prévention menés par les villes. Le leadership des femmes dans la gouvernance locale est essentiel pour favoriser des villes inclusives et résilientes. Toutefois, les participants ont souligné que les femmes dirigeantes d’Asie du Sud continuent de se heurter à des obstacles systémiques qui limitent leur participation et leur influence. La session a réuni d’éminentes dirigeantes qui ont partagé leurs expériences, soulignant l’importance de la représentation, du renforcement des capacités et des réformes institutionnelles pour soutenir les femmes dans la gouvernance.

Par exemple, Hemanthi Goonasekera, directeur général de la Fédération des autorités locales sri-lankaises, a réfléchi à l’évolution de la participation des femmes dans les conseils municipaux du Sri Lanka. L’introduction d’un quota de 25 % en 2018 a considérablement amélioré la représentation des femmes dans la gouvernance locale, mais de nombreuses femmes nouvellement élues avaient peu d’expérience en matière de leadership ou de gouvernance. Pour combler cette lacune, les initiatives de renforcement des capacités ont été privilégiées afin de doter les conseillères municipales de compétences essentielles. Elle a souligné la création de réseaux de conseillères municipales, qui ont joué un rôle crucial en facilitant l’apprentissage par les pairs et l’échange de bonnes pratiques. Ces réseaux ont joué un rôle essentiel dans la réactivation des unités de police de proximité, le renforcement des relations entre les forces de l’ordre et les communautés locales et l’amélioration des réponses à la violence sexiste.

Umang Banga, membre du conseil municipal de Shimla (Inde), a expliqué que plus de 50 % des postes du conseil local sont réservés et occupés par des femmes, ce qui leur permet de jouer un rôle clé dans la prise de décision au sein des comités municipaux. Elle a souligné l’importance des efforts de secours menés par les femmes pendant les crises, où les dirigeantes ont joué un rôle crucial dans la mobilisation des ressources de la communauté, la fourniture d’abris d’urgence et la garantie de la sécurité des populations vulnérables.

Mangla Sharma, membre de la Commission des droits de l’homme de Sindh et ancienne membre de l’Assemblée provinciale de Sindh (Pakistan), a fait part des progrès réalisés à Karachi pour accroître la participation des femmes dans les structures de gouvernance, y compris l’inclusion de représentants des jeunes et des transgenres dans les conseils de Karachi. Malgré ces progrès, elle a souligné que de nombreuses conseillères municipales se heurtent encore à des limites importantes, telles que l’absence de compensation financière et une influence politique limitée, qui entravent leur capacité à conduire et à maintenir des changements significatifs.

Outre la représentation et le renforcement des capacités, les campagnes de sensibilisation et l’engagement communautaire ont également joué un rôle déterminant dans l’autonomisation des femmes et la lutte contre la violence sexiste. Par exemple, Khadheeja Ibrahim Didi, membre du comité de développement des femmes d’Addu City (Maldives), a détaillé le rôle des collaborations de la société civile dans la création d’espaces sûrs permettant aux femmes de dénoncer le harcèlement et de contribuer à l’élaboration des politiques. Le Comité de développement des femmes de la ville d’Addu a été une plateforme cruciale pour l’engagement de la base, en veillant à ce que les voix des femmes soient intégrées dans le processus décisionnel.

Nous avons donné la priorité au renforcement de la confiance et des capacités des femmes qui entrent dans la gouvernance locale, en veillant à ce qu’elles puissent diriger efficacement et devenir un lien vital entre les communautés et les institutions.

Hemanthi Goonasekera, directeur général de la Fédération des autorités locales du Sri Lanka

Au-delà de la représentation, les infrastructures et les conditions de travail des femmes restent un défi. Sharmila Gonawela, militante et ancienne conseillère municipale de Colombo (Sri Lanka), a souligné que les quotas ne suffisent pas en l’absence de réformes structurelles. Elle a mis en évidence des obstacles pratiques, tels que des toilettes inadéquates et l’absence de salles de repos réservées aux conseillères, qui les empêchent de participer pleinement à la vie municipale. En outre, elle a insisté sur la nécessité de mettre en place des programmes de mentorat, des formations techniques et une plus grande sensibilisation au sein des partis politiques afin de créer des voies permettant aux femmes d’accéder à des postes de direction.

Les participants ont convenu qu’une véritable inclusion des femmes exigeait de dépasser le stade de la représentation symbolique. La discussion a souligné la nécessité d’un investissement à long terme dans le renforcement des capacités, les réformes politiques et la création de réseaux de soutien qui permettent aux femmes d’assumer efficacement des rôles de leadership. Alors que les villes continuent de traverser des crises et des transformations sociales, l’autonomisation des femmes dans la gouvernance sera essentielle pour garantir des politiques urbaines résilientes, inclusives et réactives.

Fédération des autorités locales du Sri Lanka

• Défi : Au Sri Lanka, les femmes ont toujours été sous-représentées dans la gouvernance locale, les normes culturelles et le manque de capacités limitant souvent leur participation. Même après l’introduction d’un quota de 25 % pour la représentation féminine dans les conseils en 2018, de nombreuses femmes entrant en politique ont été confrontées à des défis tels qu’une formation inadéquate, un manque de confiance et une expérience limitée de la prise de parole en public et de la gouvernance.
  
  
• Approche : LaFédération des autorités locales du Sri Lanka s’attaque à ces obstacles en reconnaissant tout d’abord le manque de compétences des conseillères nouvellement élues, dont beaucoup sont des femmes au foyer sans expérience politique préalable. Elle a donné la priorité à des programmes de renforcement des capacités avant et après les élections, axés sur l’amélioration de la prise de parole en public, des capacités de leadership et des compétences en matière d’élaboration de politiques, afin de renforcer la confiance des femmes dirigeantes.
• Elles ont également créé des réseaux de conseillères afin d’offrir un système de soutien aux femmes dirigeantes dans tout le pays. Ces réseaux ont permis aux femmes de partager les bonnes pratiques, de collaborer et d’amplifier leur impact sur la gouvernance locale. Pour renforcer encore leur rôle dans la promotion de la sécurité des communautés, les conseillères municipales sont encouragées à relancer les initiatives de police de proximité et à y participer. Faisant office de lien vital entre la police et les communautés, les dirigeantes ont contribué à la mise en place de bureaux spéciaux pour les femmes dans les commissariats de police, qui offrent des espaces sûrs pour aborder et signaler les violences fondées sur le genre.
  
  
• Impact : Grâce à ces efforts, les conseillères municipales du Sri Lanka ont acquis la confiance et les compétences nécessaires pour participer efficacement à la gouvernance. Des initiatives telles que la police de proximité et les bureaux des femmes ont amélioré la sécurité publique et renforcé la confiance entre les communautés et les forces de l’ordre. La Fédération met l’accent sur une transformation progressive et durable afin que les réformes soient acceptées par les communautés et aient un impact durable, et met en garde contre les initiatives rapides et mal exécutées qui peuvent compromettre les progrès. En privilégiant une approche délibérée et axée sur la communauté, les femmes dirigeantes du Sri Lanka contribuent de manière significative à la promotion de la paix et de la tolérance.

5. Exploiter le pouvoir de la jeunesse pour renforcer la cohésion communautaire

Les participants ont reconnu que l’engagement des jeunes dans les efforts de gouvernance et de renforcement des communautés est une force de transformation qui permet de relever les défis sociétaux et de favoriser la cohésion sociale dans toute la région. Cependant, ils ont noté que des défis, tels que des cadres gouvernementaux insuffisants, un financement limité et un manque de renforcement des capacités, continuent d’entraver une participation significative des jeunes.

Ismail Rafeeq, maire de la ville de Fuvahmulah (Maldives), a souligné les efforts déployés par sa ville pour mobiliser les jeunes en tant que « gardiens du climat ». Face à l’augmentation des inondations, des étudiants âgés de 16 à 20 ans se sont engagés activement auprès du conseil municipal, proposant des solutions pour atténuer les risques environnementaux. En outre, des initiatives de théâtre communautaire ont permis aux jeunes d’exprimer leurs préoccupations et d’interagir avec les dirigeants locaux, favorisant ainsi le dialogue sur les questions sociales et environnementales. Le maire Rafeeq a également indiqué que des programmes sportifs et récréatifs ont été mis en place afin de prévenir l’engagement des jeunes dans des idéologies extrémistes en leur proposant des alternatives intéressantes.

En Inde, Varghese Menachery Kochappu, maire de la municipalité de Thrissur, a expliqué que sa ville avait mis en place et rendu opérationnels des ward sabhas (comités locaux) et des parlements de jeunes, créant ainsi des plateformes structurées permettant aux jeunes de participer aux processus décisionnels. Des concours et des programmes de formation aux moyens de subsistance ont également été mis en place pour doter les jeunes de compétences employables, renforçant ainsi leur rôle dans la gouvernance et le développement économique.

Ghayur Ali Khan, président du Tehsil Pabbi de Nowshera (Pakistan), a souligné le quota de 5 % de jeunes dans les conseils de village de sa ville et la mise en place de fonds dédiés aux initiatives menées par les jeunes. Il a souligné l’importance des échanges de jeunes de ville à ville pour favoriser la collaboration et l’apprentissage mutuel, ainsi que des programmes de mentorat pour les jeunes journalistes afin de leur donner les compétences nécessaires pour enquêter sur les fausses informations et prévenir les discours de haine.

Mamnoon Ahmed, administrateur du conseil municipal de Dhamrai (Bangladesh), a souligné l’énergie et le dynamisme des jeunes en tant que force motrice du changement social. La ville de Dhamrai a intégré les associations d’étudiants dans les activités du conseil et a développé des initiatives de renforcement des compétences axées sur l’entrepreneuriat et l’alphabétisation numérique. Grâce au bénévolat et à la participation active à la gouvernance, il a déclaré que les jeunes ont développé un sens plus aigu de la responsabilité civique et de la confiance dans les institutions locales de sa ville.

En plus de les impliquer dans le processus décisionnel local et de renforcer leurs capacités, les villes font également appel aux jeunes vulnérables pour renforcer la cohésion de la communauté et la confiance dans les forces de l’ordre. Hemanthi Goonasekera, directeur général de la Fédération des autorités locales sri-lankaises, a donné l’exemple du Conseil de Trincomalee et Gravets (Sri Lanka), où des événements sportifs intercommunautaires ont été utilisés comme outil pour unir les jeunes musulmans, cinghalais et tamouls. Une initiative notable a été le tout premier match de volley-ball organisé à l’intérieur d’un poste de police, un événement conçu pour faire tomber les barrières et renforcer la collaboration entre les communautés et les forces de l’ordre.

Les discussions ont souligné que l’engagement des jeunes est essentiel pour construire des villes inclusives, pacifiques et résilientes. Les initiatives telles que les parlements de jeunes, les programmes de développement des compétences et les activités intercommunales ont été reconnues pour leur potentiel à combler les fossés, à réduire l’extrémisme et à doter les jeunes des outils nécessaires pour diriger. Toutefois, les participants ont souligné que le soutien structurel – par le biais de réformes politiques, d’allocations de fonds et de mentorat – reste crucial pour soutenir une participation significative des jeunes.

Prochaines étapes

Les idées, les résultats et les recommandations discutés lors de l’atelier régional informeront et façonneront l’approche stratégique du Hub régional de Strong Cities South Asia en 2025. Il s’agit notamment de déterminer les priorités du Hub régional, d’orienter les activités de soutien technique et d’étendre des initiatives telles que le Caucus de leadership des femmes. Le Caucus continuera à s’appuyer sur cette première discussion régionale en encourageant les opportunités de formation et d’apprentissage et les efforts de plaidoyer pour renforcer le rôle des femmes dans la prévention menée par les villes. Le centre régional explorera également les possibilités de mettre en œuvre des approches de planification urbaine qui favorisent la cohésion sociale et de développer des programmes d’alphabétisation numérique visant à contrer les discours haineux et à protéger l’intégrité de l’information.

En outre, les pratiques clés des villes partagées au cours de l’atelier seront rassemblées et intégrées dans des outils et des guides hébergés dans le centre de ressources des villes fortes, qui sert de bibliothèque vivante de bonnes pratiques, de guides et de boîtes à outils pour les dirigeants des villes. En outre, les villes participantes seront engagées dans le développement de City Spotlights, capturant et documentant les efforts de prévention innovants pour servir de modèles d’apprentissage pour d’autres municipalités dans le monde entier.

L’événement a souligné l’importance de l’échange de connaissances au niveau mondial. À cet égard, Villes fortes cherchera à faciliter les échanges interrégionaux entre les villes d’Asie du Sud et d’Amérique du Nord, en particulier dans les endroits où se trouvent d’importantes communautés de la diaspora sud-asiatique et des dirigeants municipaux d’origine sud-asiatique. Ces échanges offriront de précieuses opportunités de partager des approches sur la prévention de la haine, la promotion de l’inclusion et le renforcement de la résilience des communautés dans divers contextes urbains.

Ces prochaines étapes réaffirment l’engagement de Strong Cities à répondre aux défis, aux besoins et aux priorités identifiés par les dirigeants des villes, en veillant à ce que l’élan généré lors de cet atelier régional à Colombo se traduise par des actions concrètes qui renforcent les approches de la résilience et de la cohésion sociale menées par les villes dans la région et dans le monde.

Ressources complémentaires

• Contrer le discours haineux en temps de crise : Considérations pour les maires et les gouvernements locaux, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Gestion des migrations : City-Led Approaches for Being an Inclusive, Welcoming and Socially-Cohesive City, Strong Cities Network, décembre 2024.
• Prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation menée par la ville : Leveraging Local Youth Councils, Strong Cities Network, décembre 2024
• City-Led Youth Engagement in Addressing Hate, Extremism and Polarisation : Dix recommandations pour les villes, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Créer des villes sûres, cohésives et résilientes grâce à l’urbanisme et au design : Dix considérations pour les maires et les gouvernements locaux, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Coopération nationale-locale : Un pilier de la prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation menée par les villes – Une mise à jour des pratiques, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Crises mondiales, impacts locaux : Principales conclusions et recommandations à ce jour, Réseau des villes fortes, septembre 2024
• Impact : Catalyser la prévention menée par les villes, Réseau des villes fortes, juin 2024
• Crises mondiales, impacts locaux, y compris les dernières conclusions et recommandations, avril 2024
• Un guide pour une réponse menée par les villes, Réseau des villes fortes, avril 2024
• Prévenir et répondre aux perturbations et à la violence électorales : Dix considérations pour les villes, Réseau des villes fortes, mars 2024
• Initiative de dialogue transatlantique : Dix résultats clés en 2023, Réseau des villes fortes, mars 2024
• Naviguer dans les impacts locaux des crises mondiales : Dix considérations pour les maires et les villes – Leçons tirées de la crise Israël – Gaza, Réseau des villes fortes, décembre 2023
• Un guide pour les maires : Prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, Réseau des villes fortes, septembre 2023
• Guide pour les villes : Prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation, Réseau des villes fortes, septembre 2023

Donateurs et partenaires

Informations sur le contact

Pour plus d’informations sur cet événement et sur le Hub régional Asie du Sud de Strong Cities, veuillez contacter [email protected].

Nouvelles et événements

Restez au courant des dernières nouvelles, des articles et des rapports d’événements

Nouvelles et événements

Vous cherchez quelque chose dans notre centre de ressources ?

Ou explorez toutes les ressources

Nommé pour le meilleur court métrage d’animation à Cannes

Regarder

Rejoignez-nous

Vous souhaitez devenir une ville forte ?

Prenez contact avec nous