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V Cumbre Mundial: Planificación del Diseño Urbano – Reforzar la Cohesión Social

— 10 minutos tiempo de lectura

Del 3 al 5 de diciembre de 2024, la Red de Ciudades Fuertes celebró su V Cumbre Mundial en Ciudad del Cabo (Sudáfrica), reuniendo a más de 140 participantes, entre ellos 60 alcaldes y gobernadores, así como funcionarios municipales, profesionales y socios de más de 90 ciudades y 40 países de todo el mundo. La Cumbre incluyó conversaciones entre alcaldes, sesiones temáticas paralelas y ejercicios de mesa, proporcionando a los responsables municipales de diversos contextos la oportunidad de compartir y aprender de las innovaciones y enfoques liderados por las ciudades para prevenir y responder al odio, el extremismo y la polarización, y mantener la cohesión social en medio de las crisis mundiales.

Coorganizada por Ciudades Fuertes e ICLEI, esta sesión se centró en cómo las ciudades pueden promover la cohesión social -y contribuir a la prevención del odio, el extremismo y la polarización- mediante enfoques de planificación, desarrollo y gestión urbanos inclusivos y participativos. Se basó en un nuevo informe político sobre Ciudades Fuertes, que pone de relieve estrategias y prácticas urbanas de diversas geografías dirigidas a integrar la equidad, la inclusión y la sostenibilidad en los procesos de planificación urbana. La sesión incluyó un «paseo fotográfico», en el que los participantes analizaron y debatieron imágenes que mostraban diversas dinámicas y retos urbanos. Este ejercicio proporcionó una plataforma para explorar diversas experiencias vividas y sus implicaciones para la planificación urbana. La sesión concluyó con una mesa redonda en la que participaron dirigentes urbanos, planificadores y expertos, que compartieron ejemplos prácticos, retos y estrategias para reforzar la cohesión social mediante el diseño urbano.

Ponentes destacados

Por parejas y en pequeños grupos, los participantes seleccionaron una imagen del «paseo fotográfico» y debatieron cómo las experiencias de las personas que vieron retratadas están formadas por sus entornos urbanos. Los debates pusieron de relieve la importancia de comprender los contextos locales y las realidades cotidianas a las que se enfrentan las distintas comunidades. El «paseo fotográfico» subrayó la necesidad de que la planificación urbana refleje las experiencias vividas por los residentes y destacó cómo el diseño integrador puede ayudar a abordar los retos sistémicos a los que se enfrenta una ciudad.

Los participantes señalaron cómo la rápida urbanización, alimentada por el crecimiento demográfico, el cambio climático y la migración, está contribuyendo a la segregación, la desconfianza y la desigualdad. Khaled Jacobs, Diseñador Urbano y Director de Jakupa Architects and Urban Designers, Ciudad del Cabo (Sudáfrica), compartió cómo la rápida expansión de los asentamientos informales en su ciudad a menudo supera los esfuerzos de planificación, lo que da lugar a entornos urbanos fragmentados. Señaló un ejemplo en el que un asentamiento informal duplicó su tamaño en un solo fin de semana, después de que una reunión pública anunciara un posible proyecto de viviendas. Este fenómeno subraya la escala y la velocidad de la urbanización informal, que obliga a los planificadores urbanos a lidiar con el equilibrio entre las necesidades inmediatas y la garantía de soluciones sostenibles a largo plazo para las poblaciones en crecimiento.

Kate Nelson, Directora de Asociaciones Comunitarias de la ciudad de Boise (Idaho, EE.UU.), añadió que el crecimiento urbano, combinado con el aumento de los problemas relacionados con el clima, como los incendios forestales, ha exacerbado la presión inmobiliaria y ha puesto a prueba las infraestructuras existentes, y que la ciudad necesita añadir más de 2.700 viviendas al año para satisfacer la demanda actual. Del mismo modo, Peter Odima, Ministro de Tierras, Vivienda, Planificación Física y Desarrollo Urbano del Gobierno del Condado de Busia (Kenia), subrayó el reto de garantizar que las infraestructuras físicas, como las carreteras y los sistemas de drenaje, satisfagan las necesidades de la creciente población, y añadió que los déficits de infraestructuras, sobre todo en las zonas rurales, pueden obstaculizar las oportunidades económicas y limitar el acceso a los servicios esenciales. Tiago Damasceno, Arquitecto y Director de Proyectos, Prevención de la Violencia mediante la Mejora Urbana, Ciudad del Cabo (Sudáfrica), añadió que abordar esta falta de acceso equitativo a los servicios públicos básicos y a las oportunidades cerca de donde residen las personas es esencial para la cohesión social, porque las disparidades económicas y sociales perpetúan los ciclos de violencia y exclusión.

El diseño urbano suele tener un objetivo final: algo se diseña, se construye y se completa. Pero tenemos que trascender esto y pensar cómo el diseño urbano se convierte en gestión urbana, permitiendo que las relaciones entre la comunidad y el municipio sigan desarrollándose mucho después de que finalice un proyecto.

Tiago Damasceno, Arquitecto y Director de Proyectos, Prevención de la Violencia mediante la Mejora Urbana (Sudáfrica)

Generar confianza mediante una gobernanza integradora fue un tema clave de esta sesión. Jakub Tomalkiewicz, Director del Departamento de Planificación Urbana de la ciudad de Ostrów Wielkopolski (Polonia), destacó que los consejos participativos, incluidos los de jóvenes, mayores y mujeres, pueden permitir a las comunidades dar forma al desarrollo urbano, construyendo un sentido compartido de responsabilidad y pertenencia. Al proporcionar una forma estructurada de captar e integrar diversas perspectivas comunitarias, la planificación urbana puede alinearse eficazmente con las necesidades de los residentes y satisfacerlas. Jorge Garza, Director Asociado, Communities Building Belonging, Tamarick Institute (Canadá) subrayó además la importancia de que los planificadores urbanos identifiquen, involucren y aprovechen los activos comunitarios existentes desde el principio para fomentar la colaboración y la confianza a largo plazo, que son fundamentales para el éxito del desarrollo urbano. Peter Odima compartió cómo la planificación participativa transformó la resistencia en colaboración en el condado de Busia (Kenia). Allí, los residentes codiseñaron los proyectos de infraestructuras y la ciudad pudo llevar a cabo cambios audaces con la aceptación del público, demostrando el poder de la gobernanza inclusiva para fomentar la confianza y la transparencia.

Las ciudades que se enfrentan a un rápido crecimiento y a retos medioambientales dieron prioridad a la sostenibilidad y a la resistencia al cambio climático. Kate Nelson compartió cómo, en Boise (Idaho, EE.UU.), las reformas de la zonificación y las iniciativas ecológicas, como plantar 100.000 árboles y garantizar el acceso a los parques, habían mejorado la habitabilidad urbana al tiempo que abordaban riesgos climáticos como los incendios forestales; esto refleja el compromiso de la ciudad con la creación de entornos urbanos que equilibren el desarrollo con la preservación ecológica. Khalied Jacobs añadió que en contextos de rápida urbanización, como Ciudad del Cabo, las soluciones a largo plazo deben abordar las necesidades de las generaciones futuras sin comprometer la sostenibilidad medioambiental.

Para ello, algunas ciudades han tenido que tomar medidas drásticas y transformadoras. Peter Odima (Condado de Busia, Kenia) reflexionó sobre la decisión de su gobierno de demoler zonas mal planificadas de Busia para dejar paso a mejores infraestructuras, como carreteras y sistemas de alcantarillado, que desbloquearon oportunidades económicas para la comunidad en general. Este enfoque ilustró cómo una acción decisiva puede producir beneficios transformadores cuando va acompañada y precedida de la participación pública. Del mismo modo, Tiago Damasceno explicó que su trabajo en Ciudad del Cabo implicaba el codiseño de espacios urbanos con la aportación de la comunidad, garantizando que las mejoras de las infraestructuras respondieran a las necesidades locales y fomentando al mismo tiempo un sentimiento de propiedad.

Lo más importante en nuestra profesión de urbanistas es estar lo más cerca posible de los ciudadanos, porque sin la gente no podemos hablar realmente de las ciudades. Las ciudades son personas y, para mí, lo más importante es crear espacios públicos en colaboración con las comunidades y satisfacer no sólo sus necesidades básicas, sino darles esperanza y hacer realidad sus sueños.

Jakub Tomalkiewicz, Director del Departamento de Planificación Urbana,
Ciudad de Ostrów Wielkopolski (Polonia)

Ciudades Fuertes seguirá ampliando su apoyo a las ciudades sobre cómo el diseño y la planificación urbanos pueden reforzar la cohesión social. En enero de 2025, en el marco de nuestra Iniciativa Crisis Globales, Impactos Locales, celebraremos un seminario web centrado en el diseño y la planificación urbanos, el primero de una serie de actos virtuales y presenciales.

Las prácticas compartidas durante la V Cumbre Mundial, incluida esta sesión, se recogerán e integrarán en el Centro de Recursos Online de Ciudades Fuertes, que alberga una biblioteca de guías vivas y conjuntos de herramientas sobre el liderazgo de los alcaldes y la acción dirigida por las ciudades para prevenir y responder al odio, el extremismo y la polarización. Ciudades Fuertes seguirá trabajando con ciudades de toda su red mundial y de fuera de ella para ayudar a abordar las necesidades clave en materia de prevención y amplificar sus esfuerzos.

Consulta nuestro nuevo informe político sobre este tema:

Otros informes y recursos políticos de Ciudades Fuertes:

La V Cumbre Mundial fue posible gracias al generoso apoyo de la Unión Europea, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca, Seguridad Pública de Canadá, el Departamento de Estado de EEUU y la Ciudad de Ciudad del Cabo.

Las opiniones expresadas en este informe de sesión no reflejan necesariamente las de todos los miembros de la Red de Ciudades Fuertes, la Unidad de Gestión o los patrocinadores y socios de la Cumbre.

Para más información sobre la V Cumbre Mundial o la Red de Ciudades Fuertes, ponte en contacto con [email protected].