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Cinquième sommet mondial : Planification de l’aménagement urbain – Renforcer la cohésion sociale

— 10 minutes temps de lecture

Du 3 au 5 décembre 2024, le Réseau des villes fortes a tenu son cinquième sommet mondial au Cap (Afrique du Sud), réunissant plus de 140 participants, dont 60 maires et gouverneurs, ainsi que des responsables municipaux, des praticiens et des partenaires de plus de 90 villes et 40 pays du monde entier. Le sommet comprenait des conversations entre maires, des sessions parallèles thématiques et des exercices sur table – offrant aux fonctionnaires municipaux de divers contextes la possibilité de partager et d’apprendre des innovations et des approches menées par les villes pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, et pour maintenir la cohésion sociale au milieu des crises mondiales.

Organisée conjointement par Strong Cities et ICLEI, cette session s’est concentrée sur la manière dont les villes peuvent promouvoir la cohésion sociale – et contribuer à la prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation – grâce à des approches de planification, de développement et de gestion urbaine inclusives et participatives. Elle s’appuie sur une nouvelle note d’information sur les villes fortes, qui met en lumière les stratégies et les pratiques menées par les villes dans diverses zones géographiques en vue d’intégrer l’équité, l’inclusion et la durabilité dans les processus de planification urbaine. La session comprenait une « promenade photographique », au cours de laquelle les participants ont analysé et discuté d’images illustrant diverses dynamiques et défis urbains. Cet exercice a permis d’explorer diverses expériences vécues et leurs implications pour la planification urbaine. La session s’est achevée par une table ronde réunissant des dirigeants municipaux, des urbanistes et des experts, qui ont partagé des exemples pratiques, des défis et des stratégies visant à renforcer la cohésion sociale par le biais de l’aménagement urbain.

Intervenants en vedette

Par deux ou en petits groupes, les participants ont choisi une image de la « promenade photographique » et ont discuté de la manière dont les expériences des personnes qu’ils ont vues représentées sont façonnées par leur environnement urbain. Les discussions ont mis en évidence l’importance de comprendre les contextes locaux et les réalités quotidiennes auxquelles sont confrontées les différentes communautés. La « promenade photographique » a souligné la nécessité pour la planification urbaine de refléter les expériences vécues par les résidents et a mis en évidence la manière dont la conception inclusive peut aider à relever les défis systémiques auxquels une ville est confrontée.

Les participants ont constaté que l’urbanisation rapide, alimentée par la croissance démographique, le changement climatique et les migrations, contribue à la ségrégation, à la méfiance et à l’inégalité. Khaled Jacobs, urbaniste et directeur de Jakupa Architects and Urban Designers, Cape Town (Afrique du Sud), a expliqué que l’expansion rapide des quartiers informels dans sa ville va souvent plus vite que les efforts de planification, ce qui conduit à des environnements urbains fragmentés. Il a cité l’exemple d’un quartier informel qui a doublé de taille en l’espace d’un week-end, après qu’une réunion publique a annoncé un projet de logement potentiel. Ce phénomène souligne l’ampleur et la rapidité de l’urbanisation informelle, qui oblige les urbanistes à trouver un équilibre entre les besoins immédiats et les solutions durables à long terme pour les populations croissantes.

Kate Nelson, directrice des partenariats communautaires de la ville de Boise (Idaho, États-Unis), a ajouté que la croissance urbaine, combinée à l’augmentation des défis liés au climat tels que les incendies de forêt, a exacerbé les pressions en matière de logement et mis à rude épreuve les infrastructures existantes, la ville devant ajouter plus de 2 700 unités de logement par an pour répondre à la demande actuelle. De même, Peter Odima, ministre des terres, du logement, de l’aménagement du territoire et du développement urbain du gouvernement du comté de Busia (Kenya), a souligné la nécessité de veiller à ce que les infrastructures physiques, telles que les routes et les systèmes de drainage, répondent aux besoins des populations croissantes, ajoutant que les déficits d’infrastructures, en particulier dans les zones rurales, peuvent entraver les opportunités économiques et limiter l’accès aux services essentiels. Tiago Damasceno, architecte et chef de projet, Violence Prevention through Urban Upgrading, Cape Town (Afrique du Sud), a ajouté qu’il était essentiel pour la cohésion sociale de remédier à ce manque d’accès équitable aux services publics de base et aux opportunités à proximité du lieu de résidence, car les disparités économiques et sociales perpétuent les cycles de violence et d’exclusion.

L’aménagement urbain a souvent un objectif final : quelque chose est conçu, construit et achevé. Mais nous devons aller au-delà et réfléchir à la manière dont l’aménagement urbain devient une gestion urbaine, permettant aux relations entre la communauté et la municipalité de continuer à se développer longtemps après la fin d’un projet.

Tiago Damasceno, architecte et chef de projet, Violence Prevention through Urban Upgrading (Afrique du Sud)

L’instauration de la confiance par le biais d’une gouvernance inclusive était un thème clé de cette session. Jakub Tomalkiewicz, directeur du département d’urbanisme de la ville d’Ostrów Wielkopolski (Pologne), a souligné que les conseils participatifs, y compris pour les jeunes, les personnes âgées et les femmes, peuvent permettre aux communautés de façonner le développement urbain, en créant un sentiment partagé de responsabilité et d’appartenance. En offrant un moyen structuré de saisir et d’intégrer les divers points de vue des communautés, la planification urbaine peut s’aligner efficacement sur les besoins des résidents et y répondre. Jorge Garza, directeur associé, Communities Building Belonging, Tamarick Institute (Canada), a souligné l’importance pour les urbanistes d’identifier, d’engager et d’exploiter les atouts des communautés existantes dès le départ, afin de favoriser la collaboration et la confiance à long terme, qui sont les fondements d’un développement urbain réussi. Peter Odima a expliqué comment la planification participative a transformé la résistance en collaboration dans le comté de Busia (Kenya). Dans ce comté, les habitants ont co-conçu des projets d’infrastructure et la ville a pu mettre en œuvre des changements audacieux avec l’adhésion du public, démontrant ainsi le pouvoir de la gouvernance inclusive pour favoriser la confiance et la transparence.

La durabilité et la résilience climatique ont été privilégiées par les villes confrontées à une croissance rapide et à des défis environnementaux. Kate Nelson a expliqué comment, à Boise (Idaho, États-Unis), des réformes de zonage et des initiatives écologiques, telles que la plantation de 100 000 arbres et l’accès à des parcs, ont amélioré l’habitabilité urbaine tout en s’attaquant aux risques climatiques tels que les incendies de forêt, reflétant ainsi l’engagement de la ville à créer des environnements urbains qui concilient développement et préservation écologique. Khalied Jacobs a ajouté que dans les contextes d’urbanisation rapide, comme celui du Cap, les solutions à long terme doivent répondre aux besoins des générations futures sans compromettre la durabilité environnementale.

Pour ce faire, certaines villes ont dû prendre des mesures drastiques et transformatrices. Peter Odima (comté de Busia, Kenya) a évoqué la décision de son gouvernement de démolir des zones mal planifiées à Busia pour faire place à de meilleures infrastructures, notamment des routes et des systèmes de drainage, ce qui a ouvert des perspectives économiques à l’ensemble de la communauté. Cette approche a illustré la manière dont une action décisive peut produire des avantages transformateurs lorsqu’elle est associée à un engagement public et précédée par celui-ci. De même, Tiago Damasceno a expliqué que son travail au Cap consistait à co-concevoir des espaces urbains avec la participation de la communauté, en veillant à ce que la modernisation des infrastructures réponde aux besoins locaux tout en favorisant un sentiment d’appropriation.

La chose la plus importante dans notre profession d’urbaniste est de rester aussi proche que possible de nos concitoyens, car sans eux, nous ne pouvons pas vraiment parler de villes. Les villes sont des personnes et, pour moi, le plus important est de créer des espaces publics en collaboration avec les communautés et de répondre non seulement à leurs besoins fondamentaux, mais aussi de leur donner de l’espoir et de faire en sorte que leurs rêves deviennent réalité.

Jakub Tomalkiewicz, directeur du département d’urbanisme,
Ville d’Ostrów Wielkopolski (Pologne)

Strong Cities continuera à développer son soutien aux villes sur la façon dont l’aménagement urbain et la planification peuvent renforcer la cohésion sociale. En janvier 2025, dans le cadre de notre initiative Crises mondiales, impacts locaux, nous organiserons un webinaire sur la conception et la planification urbaines, le premier d’une série d’événements virtuels et en personne.

Les pratiques partagées lors du cinquième sommet mondial, y compris cette session, seront enregistrées et intégrées dans le centre de ressources en ligne de Strong Cities, qui abrite une bibliothèque de guides vivants et de boîtes à outils sur le leadership des maires et l’action menée par les villes pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation. Strong Cities continuera à travailler avec les villes à travers son réseau mondial et au-delà pour aider à répondre aux besoins clés en matière de prévention et amplifier leurs efforts.

Consultez notre nouvelle note d’information sur ce sujet :

Autres notes d’information et ressources sur les villes fortes :

Le cinquième sommet mondial a été rendu possible grâce au soutien généreux de l’Union européenne, du ministère des affaires étrangères du Danemark, de Sécurité publique Canada, du département d’État américain et de la ville du Cap.

Les opinions exprimées dans ce rapport de session ne reflètent pas nécessairement celles de tous les membres du Réseau Strong Cities, de l’Unité de gestion ou des sponsors et partenaires du Sommet.

Pour plus d’informations sur le cinquième sommet mondial ou sur le réseau des villes fortes, veuillez contacter [email protected].

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