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Hub régional pour l’Amérique du Nord : Leadership des maires et des villes contre la haine, l’extrémisme et la polarisation – Priorité aux communautés

Date de publication :

27/08/2024

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Détails de l’événement

Description : Le Hub nord-américain du Réseau des villes fortes a organisé sa première retraite pour les maires et autres dirigeants de villes des Etats-Unis, à Pittsburgh, Pennsylvanie, au Pittsburgh Theological Seminary. L’événement, intitulé « Mayoral & City Leadership Against Hate, Extremism & Polarisation : Putting Communities First », a permis à plus de 70 maires et autres responsables municipaux de tout le pays, ainsi qu’à des représentants d’organisations communautaires et d’autres institutions de Pittsburgh, en Pennsylvanie, d’échanger et d’apprendre les uns des autres sur les approches et les innovations nécessaires pour maintenir la cohésion sociale et renforcer la résilience des communautés dans un contexte de montée de la haine et de la polarisation. La retraite, qui a également servi de lancement officiel du Hub régional de Strong Cities North America, a fourni une plateforme pour les fonctionnaires municipaux et les praticiens locaux afin de discuter des questions urgentes affectant les communautés à travers le pays. Il s’agit notamment de 1) la manière dont les villes peuvent faire face à la menace croissante de la haine en ligne et hors ligne, qui a un impact sur la cohésion sociale et le ciblage des élus, 2) le rôle des chefs religieux et la coopération interconfessionnelle dans la prévention et la réponse des villes, 3) comment équilibrer la liberté d’expression et la sécurité publique en ce qui concerne les impacts locaux des crises mondiales, 4) la communication stratégique menée par la ville dans le cadre de la réponse aux crises et du rétablissement, et 5) comment la civilité et la compassion peuvent être des antidotes à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation dans la perspective de l’élection présidentielle américaine de 2024.

Où et quand : 6 – 8 août 2024, Pittsburgh, Pennsylvanie (États-Unis)

Villes représentées

• États-Unis : Albuquerque (NM), Athens (OH), Atlanta (GA), Chattanooga (TN), Chicago (IL), Columbus (OH), Forest Park (IL), Highland Park (IL), Hoboken (NJ), Houston (TX), Kinston (NC), Los Angeles (CA), Louisville (KY), New York (NY), Newark (NJ), Overland Park (KS), Philadelphie (PA), Pittsburgh (PA) et Rochester (NY).

Partenaires représentés

• Collège Heinz des systèmes d’information et des politiques publiques de l’université Carnegie Mellon
• Sommet mondial Eradicate Hate
• Centre Muhammad Ali
• Ligue nationale des villes
• Fondation des Penguins de Pittsburgh
• Séminaire théologique de Pittsburgh

Autres organisations représentées

• Conférence d’Allegheny
• Centre de recherche appliquée sur la violence ciblée (anciennement Collaboratoire contre la haine)
• Christian Associates of Southwest Pennsylvania (Association chrétienne du sud-ouest de la Pennsylvanie)
• Common Ground USA
• Institut pour le dialogue stratégique
• Centre communautaire juif du Grand Pittsburgh
• Initiative « Lumière
• Médiateurs sans frontières International
• Pas dans notre ville
• Fondation One World Strong
• Centre de coopération interconfessionnelle de Pittsburgh
• Le musée Andy Warhol
• La Fondation Hear
• Tree of Life Inc.
• Université de Pittsburgh
• Centre médical de l’Université de Pittsburgh (UMPC)
• Département de la sécurité intérieure des États-Unis, Centre pour les programmes de prévention et les partenariats
• Département de la justice des États-Unis
• Réseau de prévention de la violence aux États-Unis, INC

Principaux enseignements

Pour les maires et les villes

• Renforcer la cohésion communautaire et les partenariats: Établir de manière proactive des relations avec les acteurs et les organisations communautaires afin d’instaurer la confiance et de favoriser les partenariats qui peuvent être facilement mis à profit en cas de besoin. Cette approche collaborative peut renforcer l’efficacité des initiatives de prévention et étendre la portée des villes à des communautés historiquement difficiles à atteindre, en veillant à ce que les réponses de la ville soient axées sur la communauté. Par exemple, les dirigeants municipaux peuvent s’assurer que tous les éléments de chaque communauté religieuse sont présents à la table des négociations et communiquer régulièrement avec eux. Les villes peuvent également lancer des campagnes de communication – disponibles dans toutes les langues locales – pour encourager les habitants à s’opposer à la haine et à s’exprimer pour créer des sociétés justes et équitables. Les villes devraient étudier les succès et les échecs des relations communautaires entre musulmans et juifs après le 7 octobre pour apprendre comment les relations intercommunautaires peuvent résister aux chocs de la crise. Enfin, les institutions artistiques et culturelles locales, telles que les musées, peuvent également être mises au service de la communauté immédiate, qu’il s’agisse du développement de la main-d’œuvre ou de programmes extrascolaires.
• Mettez continuellement à jour les plans de communication de crise: Veillez à ce que les plans de communication et d’intervention en cas de crise soient mis à jour avec tous les contacts et organismes locaux, régionaux, nationaux et fédéraux susceptibles d’être mobilisés en cas de crise. Mettez régulièrement à jour les orientations sur les stratégies de communication qui reflètent les sensibilités actuelles de la communauté et renforcent la confiance dans la ville pour soutenir les habitants pendant et après une crise. Les plans de communication doivent assurer la synchronisation de la ville avec le chef de la police et veiller à ce que la ville parle d’une seule voix, en particulier en période d’incertitude. Ils doivent également permettre aux dirigeants de la communauté de s’exprimer publiquement sur leur propre point de vue concernant les crises en cours et offrir des espaces pour le deuil et l’expression des griefs, tout en respectant l’État de droit. Cette pratique renforcera l’efficacité de la réponse des villes et les aidera à identifier les lacunes dans les plans qui peuvent être traitées de manière proactive avant qu’une crise ne se produise.
• Améliorer la formation et l’éducation à la culture numérique : Mettre en œuvre une éducation à la culture numérique et promouvoir en permanence les bonnes pratiques et les ressources pour lutter contre la propagation de la haine en ligne et des récits conspirationnistes qui contribuent à la polarisation sociale ou autre. Les initiatives devraient être adaptées aux groupes démographiques cibles et les villes devraient s’appuyer sur des partenaires locaux pour développer conjointement des ressources et dispenser des formations répondant aux besoins de la communauté.
• Coordination et coopération permanentes au sein de l’administration locale : Développer des voies de partage d’informations pour que la ville coordonne les initiatives avec les conseils municipaux qui s’efforcent de relever les défis que les conseils municipaux ne peuvent pas affronter seuls. Les maires doivent tirer parti de leur pouvoir de rassemblement pour soutenir les efforts des conseils municipaux et ces derniers doivent régulièrement informer les bureaux des maires des questions qu’ils abordent afin de créer une approche unifiée pour répondre aux besoins de la communauté et aux problèmes de sécurité publique liés à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation. Les maires devraient également collaborer avec les conseils municipaux pour mettre en place des politiques relatives aux manifestations publiques afin d’anticiper les scénarios susceptibles de conduire à la violence et/ou à la victimisation de certaines communautés. Les villes peuvent également demander aux différents organismes fédéraux, étatiques et locaux chargés de l’application de la loi qui opèrent dans la ville de travailler ensemble et de partager des informations entre eux et avec les communautés, y compris les groupes à but non lucratif et les centres de recherche universitaires, afin d’assurer une plus grande transparence et une meilleure résolution des problèmes.
• Intégrer les tactiques de désescalade, les dialogues communautaires et les praticiens de la santé mentale dans les stratégies de sécurité publique : Afin d’équilibrer la sécurité publique et la protection des droits civils lors de la planification des rassemblements publics ou de la gestion des impacts locaux des crises mondiales, les villes doivent tirer parti des atouts de la communauté dans de multiples disciplines. Il s’agit notamment d’intégrer le dialogue et les pratiques de désescalade dans les réponses traditionnelles des forces de l’ordre, ainsi que d’impliquer les praticiens de la santé mentale pour soutenir la désescalade et fournir des soins de suivi aux communautés et aux personnes touchées. Le fait d’intégrer ces fonctions dans la fonction publique, plutôt que de les confier à des personnes nommées par l’administration actuelle, permet de convaincre les communautés que ces ressources seront disponibles au-delà des prochaines élections, ce qui renforce la confiance et encourage les dirigeants communautaires à nouer des relations à long terme. Lors d’une manifestation non violente, le fait que les forces de l’ordre soient déployées à l’abri des regards peut contribuer à ce que la manifestation reste pacifique. Les villes devraient également soutenir la croissance des « centres de résilience » communautaires, qui peuvent être d’une aide inestimable pour les communautés à la suite d’une tragédie. Plus généralement, les villes doivent s’efforcer de relier la sécurité publique et le système de justice pénale au système de santé mentale dans l’intérêt de la santé et de la sécurité de la communauté.

Pour les gouvernements nationaux

• Soutenir les efforts de prévention menés par les villes: Fournir des fonds et des ressources aux villes pour renforcer leurs programmes de prévention et d’intervention. Les gouvernements nationaux devraient faciliter les initiatives de formation et de renforcement des capacités des acteurs locaux afin qu’ils puissent s’attaquer à l’extrémisme et à la haine d’une manière adaptée au contexte.
• Promouvoir des approches globales de la sécurité publique : Encourager les approches intégrées qui s’attaquent à toutes les formes de haine et d’extrémisme. Il s’agit notamment de favoriser la coopération entre les forces de l’ordre, les services sociaux et les organisations communautaires afin de créer des stratégies globales et cohérentes de prévention et de sécurité publique.
• Améliorer la communication et les ressources sur le soutien fédéral à la réponse des villes aux crises : Fournir régulièrement des informations sur les voies et les agences qui peuvent faciliter le soutien fédéral aux villes en matière de réponse aux crises.

Pour les partenaires et les donateurs

• Fournir un soutien supplémentaire aux gouvernements locaux afin d’améliorer la culture numérique des communautés et de lutter contre la haine et l’extrémisme en ligne, en particulier avant l’élection présidentielle américaine de novembre.
• Soutenir le développement d’efforts menés par les villes pour accroître le signalement des crimes et incidents haineux en dehors des voies traditionnelles d’application de la loi, notamment en facilitant le partage des bonnes pratiques pour sensibiliser à ce qu’est un crime ou un incident haineux et en diffusant des messages inclusifs qui donnent aux communautés les moyens de faire des signalements.

Pour des villes fortes

• Faciliter le partage des connaissances et des bonnes pratiques: Continuer à fournir une plateforme et des opportunités pour que les villes partagent leurs expériences, soulèvent les défis qu’elles s’efforcent de relever et les pratiques réussies pour atténuer et prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation. Plus précisément, il faudrait multiplier les occasions de tirer des enseignements des éléments suivants 1) des villes qui ont connu des crises 2) des leaders religieux et des conseils interconfessionnels sur la manière de cultiver des partenariats avec les villes, 3) des gouvernements locaux qui ont favorisé la cohésion sociale dans les communautés et 4) des institutions de recherche, religieuses et communautaires, afin de comprendre les besoins et les vulnérabilités auxquels les villes peuvent mieux répondre.
• Étendre son empreinte en Amérique du Nord afin que davantage de villes aient accès aux ressources et aux opportunités de l’initiative Villes fortes.
• Continuer à promouvoir les efforts de prévention menés par les villes dans les conversations nationales sur la prévention: cela inclut de continuer à mettre à jour les boîtes à outils et les ressources en ligne de Strong Cities avec de nouveaux efforts de prévention menés par les villes, ainsi que d’engager les partenaires nationaux à participer aux opportunités d’apprentissage de ville à ville de Strong Cities pour s’assurer que les efforts locaux informent sur les bonnes pratiques nationales.

Prochaines étapes

Après son lancement, le Hub régional d’Amérique du Nord développera et approfondira l’engagement du réseau avec plus de 30 villes membres actuelles et de nombreuses autres en cours d’adhésion, dans les zones d’intérêt initiales du Hub, à savoir le Canada et les États-Unis. En canalisant le soutien à travers les Centres régionaux, Strong Cities est en mesure d’offrir aux dirigeants des gouvernements locaux et aux praticiens une ressource cohérente et durable pour faire avancer leurs efforts de prévention et tirer parti des avantages du réseau mondial.

S’appuyant sur les thèmes prioritaires et les préoccupations identifiés par les villes de la région, ainsi que sur les pratiques et les expériences des villes du réseau, les premiers domaines d’intervention du centre régional pour l’Amérique du Nord seront les suivants :

• Le leadership du maire dans la prévention et la réponse à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, le renforcement de la cohésion sociale et la promotion du discours civil et de la compassion.
• Renforcer les capacités des autorités locales grâce à des outils et des conseils destinés aux maires et aux responsables municipaux, au renforcement des capacités des praticiens municipaux et au partage de modèles de prévention multidisciplinaires dirigés par les villes, qui tirent parti des services existants en matière de prévention de la violence et de sécurité publique.
• Analyse et surveillance des menaces dans les environnements en ligne et hors ligne, en s’appuyant sur l’expertise de l’Institut pour le dialogue stratégique (ISD), qui héberge l’unité de gestion des villes fortes.
• Identifier et partager les bonnes pratiques à travers le réseau des villes fortes.
• Renforcer la confiance entre les villes et les communautés locales par la conception et la mise en œuvre de programmes discrets qui impliquent les communautés religieuses, les jeunes, les communautés négligées et les organisations de la société civile.
• gérer les répercussions locales des crises mondiales, telles que les conflits en Ukraine et au Moyen-Orient, les migrations, la désinformation et les récits conspirationnistes, y compris ceux liés aux élections, qui peuvent alimenter la haine, la polarisation et la violence politique hors ligne.

Cette rencontre est la première d’une série d’opportunités d’apprentissage de ville à ville organisées par Strong Cities North America, les prochaines étant prévues à Columbus, Ohio (septembre 2024) et Victoria, Colombie-Britannique (Canada) (octobre 2024). En outre, cette retraite est la première d’une série de réunions annuelles que Strong Cities organisera avec et à PTS dans le cadre de son partenariat stratégique de trois ans.

En outre, les pratiques qui ont été partagées lors de la retraite et consignées dans le rapport de cet événement seront également intégrées dans le centre de ressources de Strong Cities, une bibliothèque vivante de guides et de boîtes à outils sur le leadership des maires et les actions menées par les villes pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation.

Ressources complémentaires

• Innovations en matière de prévention : Piloting Multi-Actor Frameworks in Small and Mid-Sized Cities in the United States, Strong Cities Network (juillet 2024)
• Guide pour les villes : Prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation, Réseau des villes fortes (mis à jour en mai 2024)
• Guide pour les maires : Prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, Réseau des villes fortes (mis à jour en mai 2024).
• Un guide pour une réponse menée par les villes, Réseau des villes fortes (mis à jour en mai 2024)
• Réponse pilotée par la ville : Leadership des maires, communications stratégiques et points de décision clés pour la guérison et la cohésion sociale à long terme, Réseau des villes fortes (avril 2024)
• Page web de l’initiative Crises mondiales, impacts locaux, Réseau des villes fortes (non daté)
• Crises mondiales, impacts locaux : Principales conclusions et recommandations à ce jour, Réseau des villes fortes (avril 2024)
• Naviguer dans les impacts locaux des crises mondiales : Ten Considerations for Mayors and Cities – Lessons from the Israel-Gaza Crisis, Strong Cities Network (décembre 2023)

Ressources partagées des participants

• Chicago City Key Applicant Guide, Office of the Chicago City Clerk (Bureau du greffier municipal de Chicago)
• Déverrouiller la clé de la ville de Chicago, Office of the Chicago City Clerk (bureau du greffier de la ville de Chicago)
• The Philadelphia Civil Rights Rapid Response Team Summary and Playbook, Philadelphia Community Relations Division (Division des relations avec les communautés de Philadelphie)
• Présentation de Partenariats pour la paix, Division des relations communautaires de Philadelphie
• Flyer de la ligne d’assistance RESTORE, Violence Prevention Network USA, Inc.
• Fiche d’information sur le projet RESTORE, Violence Prevention Network USA, Inc.
• Informations sur la participation à la Semaine contre la haine, Pas dans notre ville

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