Hub régional de l’ESA : Développer l’action municipale pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation en Afrique de l’Est et du Sud

— 8 minutes temps de lecture

Détails de l’événement

Description : Un atelier régional réunissant plus de 30 villes pour partager des exemples pratiques et des enseignements tirés du leadership des maires et des actions menées par les villes pour prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation en Afrique de l’Est et en Afrique australe (AES).

Où et quand : 8-9 mai 2024, Arusha (Tanzanie)

Villes représentées

• Botswana: Ville de Francistown
• Burundi : Commune de Mukaza
• République démocratique du Congo : Ville de Bukavu
• Kenya : Gouvernements des comtés de Busia, Mombasa, Nakuru, Trans Nzoia, Wajir et West Pokot, Elgeyo Marakwet
• Malawi : Ville de Blantyre, Ville de Zomba
• Mozambique : Ville de Maputo
• Somalie : Ville de Cadaado
• Afrique du Sud : Municipalité d’eThekwini (Durban)
• Tanzanie : Ville d’Arusha, District de Kakonko, Ville de Mwanza, Municipalité de Songea, Ville de Tanga, Ville de Mwanza, District de Tunduru, Municipalité de Zanzibar
• Ouganda : Municipalité d’Entebbe, district de Kalungu, district de Kasese, ville de Kyengera, ville de Masaka, division de Nansana, municipalité de Nansana, municipalité de Nebbi, municipalité de Koboko.

Partenaires représentés

Maires / Associations de collectivités locales :

• Alliance des maires pour l’action communautaire et le développement local (AMICALL ; Ouganda)
• Association des autorités locales de Tanzanie
• Conseil des gouverneurs (Kenya)
• Association des collectivités locales d’Afrique du Sud
• Association des collectivités locales ougandaises
• Association des autorités urbaines de l’OugandaAssociation des autorités locales de Zanzibar

Partenaires régionaux et internationaux :

• CEFA
• Assemblée législative de la Communauté de l’Afrique de l’Est
• Délégation de l’UE au Kenya et Délégation de l’UE en Tanzanie
• ICLEI Afrique
• Les voies de l’impact
• Institut d’études de sécurité
• Organisation internationale pour les migrations
• Programme des Nations unies pour le développement et UN-Habitat
• Ambassade des États-Unis en Tanzanie
• WeWorld

Partenaires locaux :

• Réseau allié de la jeunesse musulmane en Ouganda
• Réseau de la jeunesse d’Afrique de l’Est
• Lonamac CBO
• Fondation Swahilipot Hub
• Sénat des jeunes de l’Ouganda

Principaux enseignements

Pour les maires et les villes

• Les maires et autres responsables municipaux peuvent contribuer à endiguer la montée de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation en utilisant un langage inclusif, en offrant régulièrement aux communautés la possibilité de s’engager directement avec eux et en dirigeant personnellement la réconciliation intercommunautaire et d’autres efforts de maintien de la paix, démontrant ainsi un engagement – en paroles et en actes – au service de tous les résidents, indépendamment de leurs origines ethniques, politiques, religieuses et autres.
• Les gouvernements locaux ne doivent pas se contenter de comprendre les besoins des communautés : les communautés et les jeunes doivent être consultés tout au long de l’élaboration des politiques et des programmes, en leur donnant la possibilité d’examiner les projets de politiques avant leur mise en œuvre et en établissant des partenariats pour renforcer la prestation des services publics et les capacités d’alerte précoce au niveau local.
• Les jeunes devraient être plus systématiquement engagés en tant que partenaires dans la prévention et la fourniture de services publics.
• Les gouvernements locaux devraient examiner comment leurs mandats existants, tels que la planification et l’aménagement urbains, peuvent être exécutés avec l’intention (supplémentaire) de renforcer la cohésion sociale. La planification participative – où les communautés sont impliquées dans l’aménagement urbain – peut aider les villes à surmonter les obstacles infrastructurels et autres qui empêchent la fourniture de services publics équitables et l’intégration.
• Afin de s’assurer que les communautés éloignées ne sont pas négligées dans la prestation des services publics, les gouvernements locaux devraient envisager de s’associer avec les villes voisines pour créer des « plans métropolitains » (par exemple, lorsque des plans spécifiques à une ville sont combinés pour identifier et combler les lacunes en matière de gouvernance et de prestation de services) qui leur donnent la responsabilité conjointe de desservir les zones éloignées (par exemple, entre les villes transfrontalières).

Pour les gouvernements nationaux

• Les gouvernements nationaux devraient s’engager auprès de tous les niveaux de gouvernement local, en allant au-delà de la priorité actuelle accordée aux gouvernements des comtés et des provinces. Les villes et les municipalités peuvent être en mesure d’offrir une perspective plus locale du paysage de la haine et de la menace extrémiste et – comme les gouvernements des comtés et des provinces – peuvent soutenir la mise en œuvre des cadres nationaux pertinents.
• Les gouvernements nationaux devraient inclure des fonctionnaires municipaux dans les échanges sur la prévention et la lutte contre le terrorisme avec d’autres pays (par exemple, dans les échanges entre les centres nationaux de lutte contre le terrorisme).

Pour les partenaires et les donateurs

• Les collectivités locales doivent être présentes dans toutes les discussions relatives à la prévention de la haine et de l’extrémisme (et plus généralement à la sécurité des communautés), qu’elles soient menées par des blocs économiques régionaux comme la Communauté d’Afrique de l’Est ou par des projets de renforcement des capacités menés par des partenaires de développement comme le PNUD.
• Les donateurs et partenaires régionaux devraient multiplier les occasions d’échanger les ressources et les enseignements tirés de leurs efforts de prévention de la haine et de l’extrémisme dans la région, en veillant à ce que les gouvernements locaux et les autres acteurs locaux soient inclus dans ces échanges.
• Les gouvernements locaux de toute la région – mais surtout les municipalités frontalières – ont besoin d’aide pour comprendre et surveiller la composition démographique de leurs villes, un besoin urgent dans le contexte des migrations massives et de l’urbanisation rapide. Les responsables des villes frontalières ont indiqué qu’ils se sentaient incapables de servir correctement tous leurs résidents, car ils ignorent le nombre de réfugiés qu’ils accueillent, par exemple. Les donateurs devraient envisager de soutenir le développement d’un cadre pour aider les municipalités manquant de ressources à cartographier les communautés locales, qui pourrait être piloté et affiné dans une sélection de municipalités frontalières (par exemple, celles du groupe de travail de Strong Cities sur les municipalités frontalières de l’ESA).

Pour des villes fortes

• En s’appuyant sur le Hub de ressources de Strong Cities, le Hub régional de l’ESA devrait envisager de mettre en avant des pratiques spécifiques (plutôt que des villes) dans le cadre de ses activités.
• Le centre régional de l’ASE devrait accueillir une réunion virtuelle consacrée à l’échange et à l’examen des politiques, réunissant les villes tous les six mois pour partager et solliciter un retour d’information sur les politiques liées à la prévention.
• Les activités futures des Villes fortes devraient fournir la même plateforme pour les perspectives des jeunes que cet atelier.
• Le Hub régional ESA devrait impliquer davantage de villes de la RDC, du Mozambique et de la Somalie, les participants notant qu’ils bénéficieraient du soutien et des opportunités d’apprentissage par les pairs que Strong Cities peut offrir.

Prochaines étapes

L’atelier s’est conclu sur l’engagement des participants à mettre en œuvre et à partager les enseignements tirés, ce que le centre régional de l’ESA – avec les partenaires concernés – aidera, dans la mesure du possible, grâce à son fonds de soutien technique et à des opportunités continues d’apprentissage par les pairs. Voici quelques exemples de ces engagements :

• Partenariats entre villes : parmi les partenariats entre villes qui ont été lancés, citons eThekwini et Maputo (Mozambique ) pour lutter contre le sentiment anti-mozambicain à eThekwini, qui accueille une importante diaspora mozambicaine, et Koboko et Musina (Afrique du Sud) pour renforcer l’intégration des migrants et des réfugiés à Musina ;
• Engagements multipartites : La commune de Mukaza (Burundi), le district de Kasese (Ouganda), le comté de Busia et d’autres se sont engagés à organiser des dialogues multi-acteurs dans leurs villes afin de sensibiliser les acteurs locaux et les différents services municipaux à la prévention de la haine et de l’extrémisme et de renforcer la participation des communautés à la planification des politiques ;
• Engagement et inclusion des jeunes : Les participants se sont engagés à impliquer les jeunes de manière plus cohérente et proactive dans tous les aspects de la gouvernance locale et de la prévention.
• Plaidoyer et sensibilisation : Le Hub régional de l’ASE travaillera avec les associations de gouvernements locaux et d’autres initiatives axées sur les villes pour continuer à défendre le rôle des maires et des gouvernements locaux qu’ils dirigent dans la prévention de la haine et de l’extrémisme. Il travaillera également avec les associations de collectivités locales pour s’assurer que les pratiques des villes sont partagées au sein de leurs réseaux.

Ressources complémentaires

• ESA City Spotlights : Municipalité d’eThekwini (Afrique du Sud), Commune de Mukaza (Burundi), Municipalité de Nansana (Ouganda), Municipalité de Stellenbosch (Afrique du Sud)
• Un guide pour une réponse pilotée par la ville. Réseau des villes fortes, avril 2024
• Prévenir et répondre aux perturbations et à la violence électorales : Dix considérations pour les villes, des villes fortes
• Réseau, mars 2024
• Un guide pour les maires : Prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, Réseau des villes fortes, septembre 2023
• Guide pour les villes : Prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation, Réseau des villes fortes, septembre 2023
• Le rôle négligé des villes africaines dans la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent, Réseau des villes fortes, juillet 2022

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