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Pleins feux sur la ville : Municipalité de Nansana, Ouganda

Le conseil municipal de Nansana, qui a obtenu le statut de municipalité en septembre 2015, est situé à 10 kilomètres de Kampala, la capitale de l’Ouganda. La municipalité est actuellement dirigée par le maire Regina Bakitte Nakkazzi Musoke, la seule femme maire au niveau d’un conseil municipal en Ouganda. Elle comprend quatre divisions, 29 quartiers et 130 « cellules »[1]. Le maire Bakitte envisage que la municipalité devienne « une ville transformée [with] une société prospère et bien planifiée d’ici 2040 » et vise à « assurer une fourniture efficace et efficiente de services durables pour améliorer les moyens de subsistance au sein de [it] ».

La municipalité de Nansana a rejoint le Réseau des villes fortes en avril 2023 mais a participé aux activités de Strong Cities depuis octobre 2022, lorsque le maire Bakitte a assisté à l’atelier inaugural du Hub régional de Strong Cities pour l’Afrique de l’Est et l’Afrique australe. En outre, en tant que président de l’Alliance des maires et responsables urbains pour l’action communautaire au niveau local, le maire Bakitte a joué un rôle essentiel dans la mobilisation d’autres responsables municipaux de tout l’Ouganda en vue de l’organisation d’une conférence sur l’action communautaire au niveau local. dialogue que Strong Cities a organisé à Entebbe en avril 2023 entre les maires, d’autres responsables municipaux et des représentants du gouvernement national sur l’amélioration de la qualité de vie des habitants de la ville. la coopération nationale-locale dans la prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation. Cette réunion fait suite à un premier dialogue national-local qui s’est tenu en octobre 2022, au cours duquel Strong Cities a présenté une cartographie de l’état de la coopération nationale-locale en matière de prévention en Ouganda.

[1] L’Ouganda dispose de plusieurs niveaux de gouvernement local. En milieu urbain, le niveau le plus important est celui du district, suivi de celui de la ville, de la municipalité, de la division/ville, du quartier et de la cellule. Dans les zones rurales, les districts sont divisés en comtés, conseils de sous-comté, paroisses et villages.

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Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

De 2021 à 2022, le nombre de délits signalés à Nansana a augmenté de près de 20 %, dans une municipalité déjà connue pour son taux de criminalité élevé. Les causes de cette augmentation de la criminalité sont multiples. Tout d’abord, les taux de chômage élevés, qui ont été exacerbés par le COVID-19, ont donné aux jeunes un sentiment d’oisiveté qui les rend vulnérables à l’exploitation par les groupes extrémistes et les gangs. En effet, au cours des dernières années, des jeunes ont été responsables de vols avec violence et d’attaques d’écoles, faisant de nombreux blessés ou morts.

La ville est également préoccupée par l’urbanisation rapide, notant qu’en tant que municipalité située à la périphérie de la capitale ougandaise, sa population a augmenté de manière significative au cours de la dernière décennie (par exemple, Nansana avait une population estimée à 89 900 habitants en 2011, alors qu’elle compte aujourd’hui plus de 530 000 résidents). et qu’elle s’attend à ce que cette croissance se poursuive à mesure que les habitants de tout le pays émigrent pour chercher du travail à la fois à Nansana et à Kampala.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

La maire Bakitte et son administration se sont engagées à réduire le taux de chômage des jeunes de plus de 50 % actuellement à 25 % d’ici 2026. Pour ce faire, et pour répondre aux préoccupations plus générales concernant l’oisiveté des jeunes et leur vulnérabilité à l’exploitation, le maire a lancé un certain nombre d’initiatives de développement visant à améliorer les infrastructures et les services sociaux et à promouvoir la croissance ainsi que l’engagement auprès des jeunes. Il s’agit notamment de la création d’un bureau dédié à la jeunesse au sein du cabinet du maire, qui est chargé de la coordination avec les conseils de jeunes de toute la ville, d’investir dans l’engagement des jeunes de manière plus générale, ainsi que de compiler et d’analyser les données relatives à la jeunesse à l’échelle de la municipalité. Par exemple, il a :

Élaboration d’une enquête à administrer aux résidents, posant des questions sur les perspectives de carrière, le point de vue des jeunes sur le chômage et la manière dont la municipalité peut y remédier ;
Organisation de réunions communautaires pour diffuser l’enquête et recueillir les points de vue des membres de la communauté sur les principales préoccupations et les idées pour y répondre ;
Identifier, former et soutenir les champions de la jeunesse pour aider le bureau de la jeunesse à réduire le chômage des jeunes.

Grâce à ces mécanismes de collecte de données, la municipalité a identifié de nombreuses actions qu’elle entreprendra au cours des prochains mois, notamment

La création d’un centre d’appel pour la prévention de la criminalité, qui servira de point d’entrée central pour la collecte d’informations, le partage et les mécanismes de réponse qui favorisent une communauté sûre et exempte de criminalité ;
Renforcer les capacités des conseils de jeunes en les éduquant sur des sujets tels que la bonne gouvernance, le droit et le développement des entreprises et en améliorant leurs compétences en matière de communication, de travail d’équipe et de plaidoyer.
Investir dans le sport et d’autres programmes extrascolaires pour que les jeunes s’adonnent à des activités saines pendant qu’ils ne sont pas à l’école ;
Créer un laboratoire d’incubation qui puisse servir d’espace sûr pour les jeunes afin qu’ils investissent dans leurs talents ;
Collaborer avec le secteur privé pour accroître les possibilités d’apprentissage et d’entrepreneuriat ;
Créer un forum multi-acteurs réunissant le secteur privé, les chefs religieux et communautaires et d’autres acteurs afin d’identifier et de déployer des solutions communes aux menaces pesant sur la stabilité et la sécurité locales.

Quelle est la prochaine étape ?

Outre les priorités susmentionnées, le maire Bakitte et la municipalité de Nansana en général continueront à chercher des idées pour mieux impliquer les jeunes de Nansana et de manière plus durable, en atténuant l’oisiveté qui les a rendus vulnérables à l’exploitation par les gangs et les groupes extrémistes dans le passé. Par exemple, en novembre 2023, le maire a participé à une visite d’apprentissage Strong Cities sur l’engagement des villes et des jeunes dans la prévention, au cours de laquelle elle et d’autres homologues d’Ouganda et de Tanzanie se sont rendus à Mombasa (Kenya) pour découvrir l’approche globale du gouvernement du comté pour travailler avec les jeunes afin de prévenir la haine et l’extrémisme, et pour investir dans l’engagement des jeunes de manière plus générale. La réunion a incité le maire Bakitte à rédiger un projet de règlement et à créer un service spécialement chargé de la prévention de la haine et de l’extrémisme afin d’ancrer plus formellement cette responsabilité au sein de l’administration locale, à l’instar de l’administration de Mombasa. Fursa à Nansana (Fursa est une application de recherche d’emploi géo-cloisonnée dont l’objectif est de rendre les candidatures et les recherches d’emploi moins fastidieuses pour les jeunes) ; et investir dans l' »artivisim », ou l’art et d’autres activités créatives dirigées par des jeunes, comme moyen de renforcer la cohésion sociale.

Le maire cherchera également à obtenir un soutien – notamment de la part de Strong Cities – sur la meilleure façon de gérer sa population en constante augmentation tout en maintenant la cohésion sociale et en veillant à ce que les services publics répondent suffisamment aux besoins de tous les résidents – anciens et nouveaux.

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