arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

Cinquième sommet mondial : Conversation des maires – Prévenir et répondre au discours haineux

— 16 minutes temps de lecture

Du 3 au 5 décembre 2024, le Réseau des villes fortes a tenu son cinquième sommet mondial au Cap (Afrique du Sud), réunissant plus de 140 participants, dont 60 maires et gouverneurs, ainsi que des responsables municipaux, des praticiens et des partenaires de plus de 90 villes et 40 pays du monde entier. Le sommet comprenait des conversations entre maires, des sessions parallèles thématiques et des exercices sur table – offrant aux fonctionnaires municipaux de divers contextes la possibilité de partager et d’apprendre des innovations et des approches menées par les villes pour prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation, et pour maintenir la cohésion sociale au milieu des crises mondiales.

L’ordre du jour du sommet comprenait une conversation des maires sur la prévention et la réponse au discours de haine, une occasion pour les dirigeants des villes de partager des stratégies pour aborder le discours de haine en ligne et hors ligne, son impact sur les communautés et les approches pour favoriser la cohésion sociale. Cette session a été organisée en réponse aux préoccupations croissantes des maires et des gouvernements locaux du Réseau des villes fortes concernant la prévalence croissante du discours de haine, son potentiel à diviser les communautés et à inciter à la violence, et les défis posés par sa diffusion rapide via les médias sociaux, souvent alimentée par la désinformation.

Intervenants en vedette

Les maires et les représentants des collectivités locales s’accordent à dire que le discours de haine reste un problème omniprésent et croissant pour les communautés du monde entier, créant des divisions, incitant à la violence et érodant la cohésion sociale et l’engagement civique. Les progrès technologiques et la prolifération des plateformes numériques ont amplifié sa portée, rendant son impact plus immédiat et plus grave, les groupes marginalisés et autres groupes vulnérables étant souvent les premières cibles.

Ras Baraka, maire de Newark (New Jersey, États-Unis), a fait part des différentes formes de haine qu’il observe à l’encontre des communautés de Newark, notamment l’islamophobie, l’antisémitisme et la xénophobie. Il a souligné l’importance de s’attaquer aux causes profondes de ce phénomène. Il s’agit notamment de la stratification sociale et des disparités économiques, que les groupes extrémistes cherchent à exploiter en semant la division et en incitant à la violence.

Harkirat Singh, maire adjoint de Brampton (Ontario, Canada), s’est fait l’écho de ce point de vue. Il a fait remarquer qu’à Brampton, l’une des villes les plus diversifiées du Canada avec une importante population sud-asiatique et une communauté nigériane en pleine expansion, de nombreux résidents viennent de régions en conflit ou sortant d’un conflit, apportant avec eux des traumatismes qui contribuent aux divisions le long des lignes raciales, ethniques et religieuses. Cette diversité, bien qu’elle soit une force, a donné lieu à certains incidents haineux, tels que la rhétorique anti-immigrés, l’islamophobie, le sentiment anti-LGBTQ+ et l’extrémisme nationaliste. Ces incidents s’aggravent souvent rapidement, attirant l’attention nationale et ajoutant de la complexité aux stratégies de réponse de Brampton. Il a également indiqué que les dirigeants communautaires, y compris les élus, sont de plus en plus souvent la cible de discours haineux, ce qui pose de nouveaux défis depuis quelques années.

Florence Namayanja, maire de Masaka (Ouganda), a souligné que le chômage et le manque d’opportunités rendent de nombreux jeunes vulnérables à l’exploitation par des factions politiques cherchant à diffuser des récits haineux, en particulier pendant les périodes électorales, ce qui conduit souvent à la violence. Elle a insisté sur la nécessité d’initiatives communautaires pour impliquer ces jeunes de manière constructive, en leur proposant des alternatives qui favorisent la cohésion sociale et la résilience face aux idéologies qui sèment la discorde.

Maksim Dimitrievski, maire de Kumanovo (Macédoine du Nord), a fait part de l’expérience de sa ville en matière de tensions ethniques, qui se sont récemment traduites par l’incendie de drapeaux de différents groupes ethniques. Il a souligné comment les discours de haine peuvent alimenter les conflits, en s’appuyant sur les griefs historiques entre les deux principaux groupes ethniques de la municipalité – les Albanais et les Macédoniens – pour provoquer de nouvelles divisions, y compris sur le plan religieux, la majorité de la communauté albanaise de la municipalité étant musulmane et la majorité de la communauté macédonienne étant chrétienne orthodoxe.

Les dirigeants municipaux ont convenu que les maires et les gouvernements locaux jouent un rôle essentiel dans la prévention et la réponse à ces défis en raison de leur proximité avec les communautés et de leur compréhension souvent unique des dynamiques et des contextes locaux, ainsi que de leur capacité à favoriser le dialogue intercommunal et autre qui peut réduire les tensions et renforcer la cohésion sociale, fournir une protection aux groupes ciblés et donner l’exemple à leurs communautés – par des paroles et des actions – des valeurs d’inclusivité, de tolérance et de coexistence.

Les dirigeants des villes ont partagé une série de stratégies inspirantes menées par les villes pour atténuer les effets du discours de haine. Ils se sont particulièrement concentrés sur l’engagement et l’éducation des communautés, la collaboration entre plusieurs acteurs et le soutien aux victimes de la haine. Par exemple, le maire Baraka a décrit la manière dont Newark travaille avec des organisations interconfessionnelles et communautaires pour favoriser la cohésion sociale et s’attaquer aux causes profondes de la haine. Par exemple, la ville déploie des campagnes d’information pour lutter contre la désinformation au sujet des migrants en partageant des données précises par le biais de canaux communautaires fiables, en remettant en question les stéréotypes et en réduisant la peur.

En réponse à l’augmentation des incidents liés à la haine et à la discrimination, Brampton a créé un bureau de l’équité. Sa mission est d’engager un dialogue respectueux avec les partenaires communautaires et les résidents sur les préjugés, le racisme et les barrières systémiques, et de collaborer à des solutions qui répondent aux besoins de la communauté, célèbrent la diversité et encouragent le respect. La ville a également donné la priorité à l’établissement de relations de travail étroites avec la police locale et les agences communautaires. Cette collaboration de longue date s’est avérée essentielle pour répondre à des incidents très médiatisés et les gérer efficacement. L’approche de Brampton consiste également à favoriser la confiance entre les différents niveaux de gouvernement – local, provincial et fédéral – afin de garantir une action coordonnée. Cette stratégie à plusieurs niveaux, basée sur la confiance, a aidé la ville à faire face à la complexité croissante des incidents liés aux discours haineux tout en renforçant la résilience de la communauté.

Le maire Dimitrievski a décrit comment le Conseil local de prévention de Kumanovo, lancé en 2019 avec le soutien de Strong Cities, rassemble des représentants de divers organismes gouvernementaux, de la société civile et des dirigeants communautaires, ce qui permet à la ville de réagir rapidement pour désamorcer les conflits et résoudre les tensions ethniques.

Nicolas Nordman, adjoint au maire de Paris (France) chargé de la prévention, de la sécurité, de la police municipale et de l’aide aux victimes , a fait part de l’approche globale adoptée par sa ville pour lutter contre les discours de haine, qui comprend la formation de la police, l’éducation de la population et les services d’aide aux victimes. Il a souligné l’importance de la mobilisation des ressources de la communauté pour fournir un soutien global aux victimes, y compris des conseils, une assistance juridique et une sensibilisation de la communauté.

En tant que villes et maires, nous devons nous asseoir et faire des recommandations qui peuvent nous guider dans chaque décision que nous prenons. Lors d’une telle réunion, d’un sommet mondial, nous devrions, à notre retour, avoir des solutions, car les réponses sont entre nos mains, Maires .

Florence Namayanja, maire de Masaka (Ouganda)

L’engagement et l’autonomisation des jeunes sont apparus comme un thème central, les dirigeants des villes soulignant leur rôle à la fois d’agents du changement et de cibles principales des discours de haine. Le maire Baraka a décrit les efforts déployés par Newark pour faire des jeunes des ambassadeurs de la paix en les intégrant dans les processus civiques, tels que les élections des conseils d’administration des écoles. Il a souligné que cet engagement précoce permet de cultiver un sentiment de responsabilité et d’appartenance.

Nous recrutons activement des jeunes dans la ville. Nous les réengageons, nous leur donnons des compétences, nous les éduquons, afin qu’ils deviennent des ambassadeurs, qu’ils aillent sur le terrain et qu’ils remettent en question ces idées.

Ras Baraka, maire de Newark (New Jersey, États-Unis)

Le maire adjoint Singh a souligné l’utilisation par Brampton de programmes sportifs et d’initiatives environnementales pour maintenir l’engagement positif des jeunes. Il a également souligné l’importance du mentorat et de l’incitation des jeunes à envisager une carrière politique, malgré les défis importants auxquels les élus sont confrontés, tels que les menaces et le harcèlement sur les médias sociaux. Il a reconnu que ces difficultés peuvent faire de la politique une carrière peu attrayante pour beaucoup. Dans ce contexte, il a déclaré qu’il était important pour les villes de chercher des moyens de stimuler l’intérêt pour le service public et d’assurer une réserve diversifiée de futurs dirigeants qui s’engagent à représenter leurs communautés. Pour ce faire, elles pourraient notamment investir dans des programmes de mentorat au sein des collectivités locales pour les jeunes leaders en herbe issus de tous les quartiers de la ville.

Le maire Namayanja a indiqué que Masaka avait mis en place un bureau dédié à la jeunesse afin d’impliquer directement les jeunes et d’aligner les actions de la ville sur leurs besoins. Elle a expliqué que cette initiative a également permis de réduire l’hostilité des jeunes en les impliquant dans des activités pratiques qui contribuent à l’habitabilité générale de la ville. Elle a également souligné l’importance d’inclure les mères dans les initiatives de lutte contre la haine, en reconnaissant le potentiel de l’influence maternelle dans la formation des attitudes et des comportements des jeunes, ainsi que d’autres programmes dans lesquels la ville investit pour encourager la collaboration intergénérationnelle afin de contrer les récits de haine.

Le rôle des médias sociaux dans l’alimentation des discours de haine a été un thème récurrent. Les orateurs ont souligné la nécessité de renforcer et d’étendre les programmes d’alphabétisation numérique qui peuvent doter les jeunes et les adultes des compétences dont ils ont besoin pour évaluer de manière critique et contrer les contenus en ligne préjudiciables. L’adjoint au maire Nordman a souligné la nécessité d’éduquer les jeunes et les adultes sur leurs actions en ligne et de veiller à ce que les adultes soient dotés de la même compréhension et du même langage que les jeunes afin de favoriser une meilleure communication intergénérationnelle. Il a ajouté qu ‘ »en parlant le même langage, nous pouvons combler le fossé et créer une communauté numérique plus cohésive et mieux informée ».

La conversation des maires a réaffirmé le rôle essentiel des collectivités locales dans la lutte contre les discours de haine et la promotion de la cohésion sociale. En s’appuyant sur des partenariats communautaires, en engageant et en éduquant les jeunes et en soutenant les victimes de la haine – tout en conciliant l’obligation de protéger la liberté d’expression et la responsabilité d’assurer la sécurité publique – les villes peuvent jouer un rôle de premier plan dans la prévention et la lutte contre la haine. Strong Cities a publié une note politique soulignant les considérations clés pour les maires et les gouvernements locaux sur la lutte contre le discours de haine dans un cadre d’état de droit, servant de ressource pour comprendre les complexités et les stratégies impliquées. Sur cette base, Strong Cities développera une boîte à outils pour fournir des étapes détaillées et réalisables aux gouvernements locaux afin de contrer efficacement le discours de haine et d’encourager la cohésion sociale.

La session a également souligné la nécessité d’une collaboration mondiale continue et d’un partage des ressources pour renforcer ces initiatives. Alors que les discours de haine continuent de menacer l’harmonie sociale, les idées et les stratégies partagées lors du cinquième sommet mondial et, plus largement, au sein du réseau des villes fortes, constituent un appel à l’action pour que les villes montrent l’exemple en construisant des communautés inclusives et résilientes.

Consultez notre nouvelle note d’information sur ce sujet :

Autres notes et ressources récentes sur les politiques des villes fortes :

Ressources complémentaires :

Le cinquième sommet mondial a été rendu possible grâce au soutien généreux de l’Union européenne, du ministère des affaires étrangères du Danemark, de Sécurité publique Canada, du département d’État américain et de la ville du Cap.

Les opinions exprimées dans ce rapport de session ne reflètent pas nécessairement celles de tous les membres du Réseau Strong Cities, de l’Unité de gestion ou des sponsors et partenaires du Sommet.

Pour plus d’informations sur le cinquième sommet mondial ou sur le réseau des villes fortes, veuillez contacter [email protected].

Le contenu de ce site a été traduit automatiquement à l’aide de WPML. Pour signaler des erreurs, envoyez-nous un email.