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V Cumbre Mundial: Conversación de Alcaldes – Refugiados, Migración y Urbanización

Fecha de publicación:
21/12/2024
Tipo de contenido:
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— 11 minutos tiempo de lectura

Del 3 al 5 de diciembre de 2024, la Red de Ciudades Fuertes celebró su V Cumbre Mundial en Ciudad del Cabo (Sudáfrica), reuniendo a más de 140 participantes, entre ellos 60 alcaldes y gobernadores, así como funcionarios municipales, profesionales y socios de más de 90 ciudades y 40 países de todo el mundo. La Cumbre incluyó conversaciones entre alcaldes, sesiones temáticas paralelas y ejercicios de mesa, proporcionando a los responsables municipales de diversos contextos la oportunidad de compartir y aprender de las innovaciones y enfoques liderados por las ciudades para prevenir y responder al odio, el extremismo y la polarización, y mantener la cohesión social en medio de las crisis mundiales.

El orden del día de la Cumbre incluía un debate plenario de alcaldes sobre Refugiados, Migración y Urbanización, en respuesta a las peticiones de orientación y aprendizaje entre iguales de ciudades de toda la red mundial de Ciudades Fuertes y de fuera de ella, sobre cómo salvaguardar la cohesión social en medio de unos niveles de migración sin precedentes provocados por crisis mundiales como los conflictos regionales e internacionales, el cambio climático, la escasez de recursos y el aumento del coste de la vida. La conversación con los alcaldes se basó en un nuevo informe político de Ciudades Fuertes sobre este tema, que consolida las enseñanzas extraídas de los esfuerzos realizados por las ciudades para gestionar la migración en diez consideraciones para los alcaldes y los gobiernos locales en su intento de adaptarse a los rápidos cambios demográficos.

Ponentes destacados

Los panelistas compartieron cómo las crisis mundiales -ya sea la pandemia COVID-19, los conflictos en curso en Oriente Medio y Ucrania y en otros lugares, el cambio climático, las crisis económicas u otros retos- están provocando niveles sin precedentes de migración y otros cambios demográficos. A menudo, los gobiernos locales no reciben el apoyo necesario de sus homólogos nacionales para gestionar las tensiones que esto supone para las ciudades, sobre todo cuando éstas tienen que ampliar la prestación de servicios públicos para satisfacer las necesidades de todos los residentes, los ya existentes y los recién llegados.

En el municipio de Koboko (Uganda), el ayuntamiento ha tenido que asegurarse de que todos los programas diseñados inicialmente para inmigrantes y refugiados estén también abiertos a los residentes de larga duración, en parte para mitigar las narrativas que presentan a los inmigrantes como amenazas para los recursos locales, como compartió la alcaldesa Sanya Wilson. En Toronto (Ontario, Canadá) y Los Ángeles (California, EE.UU.), el sentimiento antimigrante está impulsado de forma similar por la percepción de que los inmigrantes y los refugiados quitan puestos de trabajo y viviendas a otros residentes.

Además, los panelistas compartieron que los inmigrantes suelen ser el principal chivo expiatorio de las crisis locales en general, y que esto se debe en gran medida a la «normalización» del sentimiento antimigrante a nivel mundial, que ha envalentonado a los actores locales para difundir narrativas antimigrantes en sus comunidades. Konstantinos Exakoustos, Presidente de la Junta de la Organización para el Desarrollo de la Región de Macedonia Oriental y Tracia (Grecia), compartió que los esfuerzos de los funcionarios locales y los socios comunitarios para «aislar las narrativas perjudiciales» y desacreditar las conspiraciones antimigrantes eran importantes para mitigar el impacto a largo plazo del repunte del sentimiento antimigrante que siguió a los incendios forestales de julio y agosto de 2023 en Grecia. Rápidamente se culpó a los inmigrantes de los incendios forestales, sin ninguna prueba que sugiriera que éstos se iniciaron intencionadamente. El concejal Rajiv Chaudhary compartió una experiencia similar de Delhi (India), donde se utilizó a los inmigrantes como chivos expiatorios de la propagación del COVID-19.

Los ponentes destacaron la importancia de cambiar la narrativa en torno a la migración mediante un uso cuidadoso del lenguaje. Por ejemplo, Sanya Wilson, alcalde del municipio de Koboko (Uganda), compartió que hace un esfuerzo concertado para referirse siempre a las importantes poblaciones de refugiados sursudaneses y congoleños de su ciudad como clave para la identidad de la ciudad y como una oportunidad para diversificar los conjuntos de habilidades y experiencias disponibles en la ciudad, que son importantes para el futuro crecimiento y prosperidad de Koboko. También compartió que, en todos sus mensajes públicos, tiene cuidado de evitar un lenguaje que plantee a los refugiados como el «otro», refiriéndose en su lugar a toda la población de Koboko como un colectivo, en lugar de distinguir entre residentes de larga duración y recién llegados.

Intento constantemente enviar el mensaje de que podemos vivir juntos como seres humanos.

Sanya Wilson, alcaldesa del municipio de Koboko (Uganda)

Del mismo modo, Clara Ganemtoré, Directora de SafeTO e Intervención en Riesgos Comunitarios, Ciudad de Toronto (Ontario, Canadá), compartió cómo su ciudad aborda el sentimiento antimigrante «diseccionando y cambiando la narrativa». Por ejemplo, al reconocer que uno de los principales motores de ese sentimiento en la ciudad es que los recién llegados son vistos como una amenaza para la disponibilidad de vivienda, Toronto trabajó con socios comunitarios para reorientar las preocupaciones de la comunidad en torno a la causa fundamental de la escasez de vivienda. En última instancia, esto replanteó la narrativa, que pasó de centrarse en la «crisis de los inmigrantes» a hacerlo en la «crisis de la vivienda», por lo que los funcionarios municipales consultaron a las comunidades sobre cómo podían mejorar la disponibilidad y la accesibilidad de la vivienda.

Los ponentes destacaron además la importancia de las organizaciones de la sociedad civil y otros agentes comunitarios a la hora de apoyar a las ciudades en la gestión de la migración. En Los Ángeles (California, EE.UU.), por ejemplo, la ciudad trabaja con agentes de base comunitaria en, entre otras cosas

El concejal Chaudhary compartió que en Delhi (India), cuando los funcionarios locales tuvieron conocimiento de que se difundían mensajes xenófobos a través de WhatsApp, principalmente en grandes grupos de chat, el ayuntamiento trabajó con personas influyentes locales, incorporándolas a los grupos de chat para «interrumpir» la cámara de eco de la xenofobia insertando mensajes positivos sobre los migrantes y las habilidades y beneficios que aportan a las comunidades locales. La Corporación Municipal también trabajó con agentes comunitarios para establecer Comités de Paz, que incluyen representación de las comunidades migrantes y tienen el mandato de reunir a las comunidades, ya sea en diálogos, mediante proyecciones de películas u otras actividades creativas.

Además, en Koboko (Uganda), la migración está provocada en gran medida por el conflicto en los vecinos Sudán del Sur y República Democrática del Congo, donde el municipio se enfrenta a una afluencia constante de refugiados de ambos países, muchos de los cuales arrastran considerables traumas por haber soportado y luego huido de la violencia. Para apoyar su integración, el municipio se ha asociado con la Asociación de Refugiados de Sudán del Sur para establecer y gestionar un centro de curación de traumas para refugiados. El centro contrata a refugiados locales como asesores, lo que garantiza que quienes buscan apoyo puedan obtener asistencia psicosocial de personas que hablan su mismo idioma y tienen un origen similar, por lo que comprenden las complejidades y los traumas que puede conllevar ser refugiado o solicitante de asilo.

En la sesión se subrayó la importancia de compartir los esfuerzos de las ciudades para apoyar la integración de los inmigrantes y hacer frente al sentimiento antimigrante, y los ponentes reconocieron que se espera que los niveles de inmigración sigan aumentando y que los gobiernos locales deben estar preparados para adaptarse a los cambios demográficos como parte de su compromiso con el bienestar y la seguridad de sus comunidades. Por ello, Ciudades Fuertes seguirá ofreciendo oportunidades de aprendizaje e intercambio entre ciudades y de diálogo nacional-local sobre este tema, y se basará en su actual informe político para identificar y difundir iniciativas innovadoras dirigidas por las ciudades para apoyar tanto a los residentes de larga duración como a los recién llegados, respetando al mismo tiempo el Estado de derecho.

Consulta nuestro nuevo informe político sobre este tema:

Otros informes y recursos políticos recientes de Ciudades Fuertes:

Lectura adicional:

La V Cumbre Mundial fue posible gracias al generoso apoyo de la Unión Europea, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca, Seguridad Pública de Canadá, el Departamento de Estado de EEUU y la Ciudad de Ciudad del Cabo.

Las opiniones expresadas en este informe de sesión no reflejan necesariamente las de todos los miembros de la Red de Ciudades Fuertes, la Unidad de Gestión o los patrocinadores y socios de la Cumbre.

Para más información sobre la V Cumbre Mundial o la Red de Ciudades Fuertes, ponte en contacto con [email protected].