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Hub régional pour l’Amérique du Nord : Réunion régionale du centre de l’Atlantique sur la prévention de la haine et le maintien de la cohésion sociale en temps de crise – une table ronde pour les maires et les villes

Date de publication :

04/06/2025

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Rapports d'événements

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Cohésion socialeEngagement du publicPôle régional Amérique du NordPréparation aux crises

Résumé

Le 4 juin 2025, le Hub régional d’Amérique du Nord du Réseau des villes fortes a réuni des maires et d’autres élus locaux, des représentants de la ville et de l’État, ainsi que des partenaires communautaires de toute la région du centre du littoral atlantique des États-Unis. Cet événement d’une journée en personne, qui faisait partie de l’initiative Strong Cities Global Crises, Local Impacts, a exploré les menaces et les défis à la cohésion sociale auxquels sont confrontées les communautés de la région et le rôle des dirigeants locaux élus, des gouvernements locaux et de l’État et des partenaires communautaires dans la prévention et la réponse à ces menaces et défis.

La réunion a eu lieu à Philadelphie, en Pennsylvanie, en partenariat avec trois organisations communautaires locales – Jewish Federation of Greater Philadelphia, Peace Islands Institute Pennsylvania et The Welcoming Center – et avec le soutien financier de la Joyce and Irving Goldman Family Foundation. Quarante participants ont discuté des défis auxquels sont confrontées les communautés urbaines et rurales, des partenariats, des politiques et des pratiques qui ont fait leurs preuves dans les villes pour faire face aux conséquences locales des crises mondiales et nationales, ainsi que de la santé et du bien-être des élus locaux et des fonctionnaires qui sont de plus en plus souvent la cible de la haine et du harcèlement.

Thèmes clés

1. Poser les bases de la cohésion sociale par le biais de partenariats pour la prévention – avant la crise

Au cours de la réunion, les participants ont souligné la valeur des investissements et des engagements à long terme pour instaurer la confiance et accélérer le changement avant qu’une crise ne survienne. Ils ont convenu que le fait de se réunir régulièrement autour de valeurs, d’espoirs et d’expériences communes peut servir de plateforme pour que des conversations et des interactions plus difficiles se produisent organiquement. Ces conversations mènent à ce qu’un participant a décrit comme « des relations durables qui peuvent survivre aux pressions intenses de la polarisation », qui sont soutenues par les impacts des conflits mondiaux et locaux et contribuent à une plus grande résilience de la société au fil du temps.

Les partenaires locaux de la réunion(Jewish Federation of Greater Philadelphia, Peace Islands Institute Pennsylvania et The Welcoming Center) ont évoqué l’importance de leurs amitiés et de leurs relations pour la durabilité, la longévité et l’impact des efforts interconfessionnels – non seulement entre eux, mais aussi avec les membres locaux du conseil municipal de Philadelphie, de la commission des relations humaines de Philadelphie et du département de la police de Philadelphie (qui étaient représentés à la réunion). Ces relations ont été le point de départ d’un dialogue permanent avec les chefs religieux et les communautés concernées, de célébrations interconfessionnelles officielles et de possibilités d’apprentissage des différentes traditions, ainsi que de communications, de programmes et d’interventions locales en collaboration avec l’hôtel de ville. Après le 7 octobre 2023, ces organisations communautaires, ainsi que d’autres organisations telles que l’Anti-Defamation League, ont collaboré à des programmes éducatifs et à des actions, y compris des marches de solidarité, centrées sur l’allié.

Des représentants de la Commission des relations humaines de Philadelphie ont mis en lumière le travail accompli pour maintenir la cohésion intercommunale à la suite des attentats du⁷ octobre. Ils ont expliqué comment le groupe de travail interagences sur les droits civils de la ville s’est entretenu directement avec les communautés sur les conséquences de ces attaques dans le cadre de l’engagement continu de la ville à promouvoir la paix et à mener un dialogue constructif, en partant du principe qu’un engagement à long terme et cohérent avec les communautés touchées par le⁷ octobre serait nécessaire pour guérir et réparer les fractures intercommunautaires. Ces efforts comprenaient des campagnes de messagerie et des communications en plusieurs langues pour partager des informations sur les préoccupations de sécurité de la communauté, ainsi que des partenariats avec des partenaires communautaires et fédéraux pour identifier les points d’intervention et les références pour les incidents locaux, y compris les menaces en ligne émises par des étudiants dans les écoles autour de la crise Israël-Gaza.

2. S’engager pour la cohésion sociale à travers le conflit et le changement – pour tous

Des représentants de toute la région du centre du littoral atlantique ont fait part des tendances accrues à la solitude et à l’isolement que connaissent les anciens et les nouveaux résidents, malgré l’existence de plates-formes permettant de se connecter dans les espaces virtuels. Allentown (Pennsylvanie), par exemple, a connu d’importants changements démographiques entre la fin des années 70 et le début des années 2000, ainsi qu’une augmentation des populations de passage au cours de la dernière décennie. Les nouveaux arrivants et les résidents de longue date étant confrontés à une ville en expansion potentiellement peu familière, il a été souligné que les autorités locales doivent jouer un rôle clé en investissant dans des espaces physiques afin de relier les résidents et de favoriser la création de communautés. Les participants ont également souligné l’importance pour les gouvernements locaux d’aider les leaders religieux et les autres leaders locaux à gérer l’impact des questions et des conflits mondiaux importants sur leurs résidents (notamment en luttant contre la désinformation disponible en ligne) dans le cadre d’un effort plus large visant à renforcer le sentiment d’appartenance et la connectivité dans leur ville.

Les dirigeants d’Allentown et du comté de Delaware (Pennsylvanie) ont souligné l’importance des tiers-lieux publics pour l’engagement et le dialogue, en particulier pour remédier aux perceptions erronées ou au manque d’engagement entre les zones urbaines et rurales. Les tiers-lieux sont des espaces publics ouverts, situés en dehors du domicile ou du lieu de travail, où les individus peuvent se réunir librement. Un représentant de Action urbaine et rurale a expliqué que si les ressources disponibles et les expériences collectives pour relever les défis peuvent différer, les expériences des communautés rurales et urbaines peuvent être remarquablement similaires. Les perceptions des autres groupes et le manque d’opportunités de collaboration – malgré la volonté et le désir de s’engager – peuvent créer des obstacles à la cohésion. Le représentant a fait part d’une série de dialogues qu’il a facilités entre des agriculteurs et des groupes confessionnels au sujet des déportations, qui ont permis aux participants de partager des expériences communes au-delà des clivages urbains-ruraux, de renforcer les normes de collaboration pour trouver des solutions et de reconstruire la conviction que « les choses sont difficiles, mais que nous pouvons y arriver ensemble ».

Les participants se sont fait l’écho de l’importance de l’appartenance et de l’interconnexion pour les communautés, telles que les nouveaux résidents, les jeunes et même leurs collègues élus. East Orange (New Jersey), par exemple, prépare des documents de bienvenue pour tous les nouveaux arrivants dans la ville afin de leur présenter des informations importantes sur les événements locaux, les ressources et « qui contacter si vous avez besoin de quelque chose ». Le bureau du représentant de l’État de Pennsylvanie, Joe Hohenstein, a ajouté un exemple de partenariat avec son bureau de démographie pour identifier les nouveaux résidents afin qu’ils puissent recevoir des ressources, des communications de bienvenue et d’autres formes de soutien. La division des droits civils du bureau du procureur général du New Jersey a également fait part de sa campagne « No Hate in the Garden State », qui met l’accent sur la participation et l’engagement des jeunes afin de les inciter à devenir des acteurs du changement. D’autres initiatives de la division en faveur de la cohésion sociale comprennent des concours interactifs pour les jeunes sur l’inclusion et les droits civils, des programmes d’ambassadeurs de la jeunesse dans les écoles et des investissements dans des programmes de lutte contre la violence au sein des communautés et dans des interventions contre la violence dans les hôpitaux.

3. Renforcer la gouvernance locale en soutenant les fonctionnaires locaux et en structurant l’engagement public

Lors d’une discussion sur l’impact des crises mondiales sur le bien-être des fonctionnaires locaux, les représentants ont fait part de l’hypersensibilité et de la fatigue civique accrue de leurs collègues en raison des menaces qui pèsent sur eux, leurs proches et leur personnel, ainsi que des perturbations ciblées des fonctions générales de l’administration, telles que les réunions publiques. Cependant, un représentant du bureau du représentant de l’État de Pennsylvanie, Joe Hohenstein, a réaffirmé l’importance de pouvoir voir, sentir et toucher le gouvernement dans la vie quotidienne, et le maire d’East Orange a également fait part de ses efforts pour rencontrer et parler de manière cohérente avec les différentes communautés et les habitants. Les participants ont encouragé un meilleur accès aux services et au soutien tenant compte des traumatismes, au partage entre pairs et aux possibilités d’apprentissage, ainsi qu’à la formation civique et législative des élus afin qu’ils puissent « prendre soin d’eux-mêmes et, en retour, prendre soin de la communauté ».

Les participants ont réfléchi à l’importance de veiller à ce que les institutions gouvernementales locales, telles que les conseils et les commissions des villes, soient équipées et préparées à s’engager auprès de tous les résidents. Le comté de Delaware a souligné comment cela a conduit à la formation d’une commission d’immigrants du comté qui reflète les communautés qu’elle sert, ce qui a contribué à la confiance entre le gouvernement local et les nouveaux arrivants dans la région. Le programme de conseil junior du comté permet également aux jeunes du comté de s’approprier leur administration locale. La Ligue municipale de Pennsylvanie a mis en évidence le rôle local important des commissions des relations humaines dans les municipalités, notamment parce qu’elles relient les communautés aux ressources de l’État et du gouvernement fédéral, et a encouragé une plus grande accessibilité et le développement de bureaux similaires en vue d’un engagement durable.

4. Étude de la préparation des villes aux efforts de recrutement et de lutte contre la haine en ligne et hors ligne

Caroline Wade, coordinatrice de projet au Réseau des villes fortes, a présenté une vue d’ensemble du paysage des menaces dans la région du centre du littoral atlantique et au-delà. S’appuyant sur les recherches et les analyses menées par l’organisation mère de Strong Cities, l’Institut pour le dialogue stratégique (ISD), elle a noté un changement général des menaces dans différentes parties des États-Unis, passant du terrorisme post-organisationnel à des communautés lâches (souvent en ligne) et à des acteurs individuels, soulignant le rôle de l’écosystème en ligne dans le façonnement du paysage des menaces hors ligne. Par le biais d’outils et de contenus incendiaires tels que l’IA générative ou les faux récits, un ensemble d’acteurs étrangers et nationaux encouragent les gens à agir, avec des menaces telles que le doxxing, la violence ciblée (y compris l’utilisation d’engins incendiaires ou le pilonnage de véhicules), le vandalisme ou les activités d’autodéfense ciblant les communautés et/ou les alliés perçus.

Caroline a indiqué que les cibles pouvaient varier selon les mouvements et les groupes, mais que les sélections suivaient souvent des événements et des développements très médiatisés, tant au niveau national qu’international, et qu’elles concernaient des communautés marginalisées, des communautés religieuses, des infrastructures physiques ou des infrastructures électorales, des fonctionnaires actuels ou anciens et des institutions gouvernementales, etc. S’appuyant sur les données de la DSI, Caroline a fait part de l’augmentation des menaces contre les fonctionnaires de tous niveaux et de toutes fonctions aux États-Unis, 25 % des menaces de violence crédibles visant des fonctionnaires étant dirigées à la fois contre des républicains et des démocrates. Les motivations comprennent les idéologies extrémistes violentes, les reportages ou les événements et/ou les griefs perçus.

Caroline a noté que les fusillades et les menaces dans les écoles étaient également en hausse, les contenus glorifiant la violence de masse étant plus facilement accessibles (et créés par des mineurs ou conçus pour les attirer) et les communautés en ligne vénérant les jeunes tueurs de masse stimulant l’activité. En réponse à certains éléments de la présentation, les participants ont souligné le rôle des gouvernements locaux dans le soutien des initiatives éducatives visant à lutter contre la haine en ligne ciblant les communautés vulnérables et les efforts de recrutement, en particulier des jeunes vulnérables, et la façon dont les améliorations de l’éducation civique peuvent aider à combler le vide créé par la désinformation ciblant les jeunes et d’autres communautés.

4. Communication et collaboration – Principaux enseignements d’un exercice de simulation sur table en réponse à une crise

S’appuyant sur le Guide des villes fortes pour une réponse municipale, les participants ont travaillé sur un scénario hypothétique basé sur un exercice de table explorant le rôle des maires, d’autres fonctionnaires municipaux, ainsi que des organisations communautaires dans la réponse à une menace de sécurité publique motivée par la haine lors d’un événement sportif de grande envergure. L’exercice a mis en évidence l’importance pour le maire et les autorités locales d’établir de manière proactive des lignes de communication ouvertes afin de garantir la transmission d’informations claires et opportunes sur tout problème susceptible de survenir ; d’affirmer et de défendre les valeurs de la ville ; de condamner la violence dans toutes les déclarations relatives aux incidents ; de désamorcer les situations avant qu’elles ne deviennent dangereuses et d’agir en tant que médiateur de confiance entre les parties ou les communautés qui sont en désaccord ; de collaborer avec tous les niveaux de gouvernement pour s’assurer que les communications sont cohérentes et cohésives ; et d’écouter activement les communautés pour instaurer la confiance, fournir un soutien en matière de santé mentale ou autre aux personnes et aux communautés touchées et prévenir de futurs incidents.

Prochaines étapes

Les participants ont mentionné la nécessité d’organiser des réunions plus approfondies de cette nature dans la région. Strong Cities organisera son prochain webinaire sur l’initiative Crises mondiales, impacts locaux le 9 juillet 2025, en se concentrant sur les impacts des émeutes de véhicules sur la cohésion sociale et continuera à mettre en évidence et à développer des approches collaboratives pour la prévention de la haine et la cohésion sociale à travers le centre du littoral atlantique. Veuillez vous inscrire sur la liste de diffusion de Strong Cities pour recevoir des invitations aux prochains webinaires et autres événements.

Ressources complémentaires

• Contrer le discours haineux en temps de crise : Considérations pour les maires et les gouvernements locaux, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation menée par la ville : Leveraging Local Youth Councils, Strong Cities Network, décembre 2024
• Crises mondiales, impacts locaux : Principaux résultats et recommandations à ce jour, Réseau des villes fortes, Réseau des villes fortes, avril 2024
• Gestion des migrations : City-Led Approaches for Being an Inclusive, Welcoming and Socially-Cohesive City, Strong Cities Network, décembre 2024.
• Créer des villes sûres, cohésives et résilientes grâce à l’urbanisme et au design : Dix considérations pour les maires et les gouvernements locaux, Réseau des villes fortes, décembre 2024
• Global Crises, Local Impacts Initiative – avec des liens vers les rapports des webinaires précédents, Strong Cities Network

Partenaires

Nous remercions la Fédération juive du Grand Philadelphie, l’Institut des îles de la paix de Pennsylvanie et le Centre d’accueil de s ‘être associés à nous pour cet événement.

Donateurs

Nous remercions la Fondation de la famille Joyce et Irving Goldman pour le soutien qu’elle a apporté à la réalisation de cette réunion.

Informations sur le contact

Pour plus d’informations sur le Hub régional de Strong Cities North America, veuillez contacter [email protected].

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