Crises mondiales, impacts locaux : Principales conclusions et recommandations à ce jour (avril 2024)

Dernière mise à jour :

18/09/2024

Date de publication :

07/04/2024

Type de contenu :

Politique

Enjeux :

Dialogue transatlantique

Introduction

À la fin de l’année 2023, en l’absence d’un manuel ou de lignes directrices pertinentes pour les maires et les gouvernements locaux, Strong Cities a commencé à recevoir des demandes de villes membres et non membres à travers l’Europe et l’Amérique du Nord pour des conseils et des opportunités de partager et d’apprendre les uns des autres alors qu’ils naviguent dans les impacts locaux des crises mondiales, telles que Israël-Gaza.

Strong Cities a cherché à combler cette lacune en développant un document politique – Navigating Local Impacts of Global Crises : Ten Considerations for Mayors and Cities – Lessons from the Israel-Gaza Crisis (Naviguer dans les impacts locaux des crises mondiales : dix considérations pour les maires et les villes – Leçons de la crise israélo-gazause ), qui reprend dix leçons tirées des efforts menés par les villes pour gérer l’impact des crises mondiales sur la cohésion sociale. Le réseau organise également une série de webinaires mensuels à l’intention des maires et d’autres responsables municipaux, ainsi que d’experts et de chercheurs indépendants, afin de discuter de la manière dont ces crises mondiales, et plus récemment la crise entre Israël et Gaza, se manifestent dans leurs communautés et de la manière dont les maires et les gouvernements locaux y réagissent.

Les rapports des quatre premiers webinaires de cette série sont disponibles ici : Décembre 2023, Janvier 2024, Février 2024 et Mars 2024.

Vous trouverez ci-dessous les principales conclusions et recommandations des webinaires organisés à ce jour (avril 2024), qui ont rassemblé plus de 300 maires, autres dirigeants locaux, fonctionnaires municipaux et experts en la matière.

Principales conclusions et recommandations

La menace qui pèse sur les villes – manifestations en ligne et hors ligne

Les crises mondiales en cours s’accompagnent d’une augmentation des menaces haineuses et extrémistes provenant de l’ensemble du spectre idéologique, y compris des niveaux croissants d’antisémitisme et d’islamophobie.
Des acteurs extrémistes et des acteurs étatiques hostiles exploitent le conflit pour diffuser une rhétorique haineuse et des appels à la violence, notamment par le biais de cyberattaques.
La prolifération de la désinformation en ligne concernant la crise entre Israël et Gaza persiste et les utilisateurs des médias sociaux se tournent principalement vers des agrégateurs de nouvelles peu fiables et des comptes de commentaires pour s’informer, plutôt que vers les nouvelles traditionnelles. Avec la prolifération de l’intelligence artificielle, les utilisateurs admettent qu’ils ne savent plus à quelles informations se fier.
La plupart des mobilisations hors ligne ont été pacifiques, bien qu’il y ait eu un certain nombre de manifestations et de contre-manifestations violentes, d’agressions physiques et de menaces.
Les manifestations liées à la crise entre Israël et Gaza ont connu un pic immédiatement après le 7 octobre 2023, mais la tendance est à la baisse depuis.

L’impact sur les villes – tensions accrues au sein des communautés, anxiété et problèmes de sécurité

Les collectivités locales ont été ébranlées par l’impact de la crise entre Israël et Gaza sur leurs communautés locales, les communautés juives, musulmanes et autres étant de plus en plus préoccupées par leur sécurité.
De nombreuses manifestations et rassemblements ont eu pour but d’interrompre des activités (centres commerciaux, routes, lieux de culte, hôpitaux et autres institutions) et les villes ont vu se multiplier les graffitis et les discours haineux.
Dans de nombreuses communautés, les liens intercommunautaires ont été mis à l’épreuve et les communautés touchées ont ressenti beaucoup de tristesse, de peur et de traumatisme.
De nombreux résidents ont été directement touchés par la crise entre Israël et Gaza. Ces personnes et leurs sympathisants veulent être vus et entendus par la ville et ses dirigeants. Ils ont demandé aux dirigeants des villes d’agir, notamment par l’intermédiaire des conseils municipaux (en lançant des appels au cessez-le-feu, par exemple).

La réponse des élus locaux – s’engager, écouter, rassurer et unir

Les habitants touchés par la crise entre Israël et Gaza devraient être autorisés à s’exprimer, pour autant qu’ils le fassent pacifiquement.
Il est arrivé que des résidents juifs et musulmans s’adressent aux dirigeants de la ville pour leur demander d’organiser des réunions afin de rassembler les deux communautés dans le cadre d’un dialogue et au service de l’humanité.
Les dirigeants municipaux devraient éviter de prendre parti dans une crise mondiale qui divise leurs communautés, en particulier lorsque cela n’a pas d’impact sur la crise. Le principe primordial – important à la fois pour la réponse à court terme et pour la cohésion sociale à long terme – devrait être « Ne pas nuire ».
La communication joue un rôle essentiel pendant cette période et les maires peuvent prendre un certain nombre de mesures pour répondre à ces crises :

S’engager et écouter pour comprendre

Rencontrez régulièrement les membres des communautés touchées afin d’entendre et de comprendre ce qui se passe à l’intérieur des communautés, et de demander aux chefs des communautés de vous aider à apaiser les tensions.
Écoutez les personnes concernées et créez des espaces sûrs pour que les résidents puissent exprimer librement leurs craintes, leurs préoccupations, voire leur colère.
Se coordonner avec les partenaires religieux, ethniques et les autres partenaires communautaires pour mieux comprendre les préoccupations et les tendances des résidents.

Rassurer

Reconnaître la souffrance – à la fois en privé avec les victimes et en public avec les communautés endeuillées – et faire preuve d’empathie par des manifestations publiques de sympathie et d’affirmation, tout en équilibrant soigneusement les besoins et les attentes différents et évolutifs des membres de la communauté touchés par une crise mondiale particulière.
Communiquez clairement et fréquemment aux résidents que leur douleur est prise en compte et rassurez-les en affichant ouvertement des mesures de sécurité publique renforcées.
Faire preuve d’empathie envers les différentes communautés concernées dans la ville – indépendamment de l’opinion personnelle du maire – en reconnaissant que les tentatives de répondre aux préoccupations d’une communauté peuvent avoir des conséquences inattendues pour une autre.

S’unir autour des valeurs de la ville

Exprimez-vous lorsqu’un incident haineux ou violent se produit – nommez la haine – et réaffirmez les valeurs de tolérance, d’inclusion et de civilité de la ville.
Réorienter les perspectives des résidents concernés vers une communauté partagée, tout en maintenant des valeurs impartiales.
Passer de points de vue diamétralement opposés (« nous contre eux ») à une approche « nous contre nous », permettant aux habitants de considérer que le problème se pose au sein d’une seule et même famille citadine.
Permettre la libre expression pacifique tout en soulignant l’importance du dialogue et de la cohésion sociale.
Rétablir la civilité et la dignité dans les conversations sur des sujets émotionnels et créer des espaces sûrs pour que des perspectives différentes puissent être partagées.

La réponse des gouvernements locaux et des conseils municipaux – calmer, prévenir et atténuer

Les collectivités locales et les conseils municipaux doivent réfléchir à la meilleure façon d’apaiser les tensions et, plus généralement, de prévenir et d’atténuer les menaces que les crises mondiales peuvent faire peser sur la cohésion sociale :

Adopter des mesures juridiques appropriées pour aider à protéger les résidents et les bâtiments publics (écoles, lieux de culte et autres) contre le harcèlement ou les attaques motivées par la haine (par exemple, un code de conduite pour les rassemblements et les manifestations).
Accorder plus d’attention aux programmes communautaires qui s’attaquent à l’environnement favorable et à la mentalité du « nous contre eux » qui peut exacerber les menaces, en particulier lorsqu’une crise mondiale, telle que la crise entre Israël et Gaza, a des répercussions diverses dans toute une ville.
Investir dans des interventions qui répondent aux besoins psychosociaux des résidents, telles que des programmes de déjudiciarisation, des dialogues ouverts et des projets de renforcement de la cohésion.
Promulguer des ordonnances sur le temps, le lieu et la manière de procéder afin de limiter le harcèlement lié à la haine et le trolling par des groupes haineux lors des réunions du conseil municipal et dans d’autres lieux publics, ainsi que sur la propriété privée des résidents et des dirigeants locaux élus.

Prévention et réaction au niveau municipal – les deux faces d’une même médaille

Une réponse efficace menée par une ville lorsqu’une crise mondiale a un impact sur la cohésion sociale commence par la prévention : la préparation est la clé d’une réponse efficace et le gouvernement local doit mettre en place une infrastructure avant que la crise ne frappe.
Les villes devraient établir et entretenir de manière proactive des relations de confiance solides avec les acteurs de la communauté, afin de les exploiter non seulement dans le cadre d’initiatives de prévention, mais aussi pour déployer une réponse rapide, globale et coordonnée en cas de crise.

Réseaux et partenariats – essentiels en période de crise mondiale

Compte tenu notamment du nombre de villes touchées par la crise israélo-gazaélienne dans le monde, les maires et autres élus locaux ont pu s’appuyer sur les réseaux de villes (par exemple, Strong Cities Network, National League of Cities, etc.) et les services de conseil et autres formes de soutien qu’ils proposent, et échanger des expériences et des stratégies avec leurs pairs, tant au sein d’un même pays que dans le monde entier, pour surmonter cette nouvelle crise.
Les maires et les responsables municipaux ont souligné l’importance d’avoir construit des partenariats avec la société civile et d’y avoir consacré du temps avant les crises, renforçant ainsi l’importance d’une approche plus large, multi-acteurs, de l’ensemble de la société, en matière de prévention et de cohésion sociale.
Les villes peuvent tirer parti des institutions locales, telles que les collèges et les universités.
Les villes peuvent également bénéficier de l’accès et de la compréhension des bonnes pratiques et des enseignements tirés par d’autres villes confrontées à des défis similaires, afin que les succès soient reproduits de manière adaptée et que les erreurs ne soient pas répétées.

Soutien supplémentaire aux maires, aux autres responsables locaux et aux villes

Outre des notes d’information et d’autres ressources, Strong Cities propose une série de guides « vivants » destinés à soutenir les villes et les dirigeants locaux. Élaborés à la suite de consultations avec des maires et des responsables municipaux dans différents contextes à travers le monde, les guides s’appuient sur les expériences, les bonnes pratiques et les conseils de dirigeants et de responsables municipaux du monde entier, ainsi que sur une diversité d’exemples d’approches de la prévention et de la réponse menées par les villes. Disponibles en arabe, en anglais et en français, et hébergés dans notre centre de ressources en ligne sous forme de PDF et d’outils multimédias, les Guides des villes fortes sont des ressources cruciales pour une formation et un soutien approfondis aux maires et aux fonctionnaires municipaux du monde entier. Découvrez nos guides :

Un guide pour les maires: questions clés, points de décision, bonnes pratiques et leçons apprises pour aider les maires à prévenir la haine, l’extrémisme et la polarisation et à y répondre.
Un guide pour les villes: Soutien aux fonctionnaires, praticiens et personnel des collectivités locales sur leur rôle et celui des collectivités locales dans la prévention de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation.
Un guide pour une réponse dirigée par la ville: Soutien aux maires et aux villes dans la formulation d’une réponse sensible et efficace à la suite d’une attaque, d’un incident ou d’une crise motivés par la haine ou l’extrémisme violent.

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