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Pleins feux sur la ville : Ville d'Amman, Jordanie

Amman, la capitale de la Jordanie, compte environ 4 000 000 d’habitants, soit près de la moitié de la population totale du pays. Sa situation stratégique et sa relative stabilité ont contribué à une croissance substantielle au cours des dernières décennies. L’expansion de la ville est étroitement liée à son rôle de refuge pour les populations déplacées des pays voisins. Cela a considérablement influencé la composition démographique d’Amman, amélioré son paysage culturel et contribué à son développement économique. Toutefois, cette croissance rapide et ce changement démographique ont également posé des défis importants en matière d’urbanisme, d’infrastructure et de cohésion sociale.

L’engagement de la municipalité du Grand Amman en faveur de la coopération internationale et de l’échange de connaissances est illustré par son soutien précoce au Hub régional du Réseau des villes fortes pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord (MENA). La municipalité a rejoint Strong Cities en tant que membre en mars 2023.

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Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

La municipalité du Grand Amman est confrontée à un ensemble complexe de défis qui, collectivement, créent un environnement potentiellement vulnérable aux tensions sociales et à l’extrémisme pouvant conduire à la violence. La croissance rapide de la population d’Amman, due en grande partie à l’afflux de réfugiés des pays voisins, est au cœur de ces problèmes. Cette situation a exercé une pression considérable sur les infrastructures, les services publics et le tissu social de la ville.

La ville doit veiller à ce que les divers groupes ethniques et religieux, y compris une importante population de réfugiés, soient effectivement intégrés dans le paysage social et économique d’Amman. Le risque de frictions entre les résidents de longue date et les nouveaux arrivants est d’autant plus grand que les ressources sont limitées, ce qui fait de l’accès équitable aux services une priorité essentielle et un défi pour le maintien de la cohésion sociale.

En outre, la ville est confrontée à des pressions considérables en matière d’emploi, en particulier chez les jeunes. La ville est confrontée à une importante cohorte de jeunes potentiellement désengagés, puisque 39 % des personnes âgées de 16 à 30 ans ne sont ni scolarisées, ni en emploi, ni en formation, ce qui accroît la frustration et la désillusion. Cela peut rendre certains jeunes plus vulnérables aux idéologies extrémistes ou haineuses qui promettent un but ou la prospérité économique. La situation est particulièrement difficile pour les jeunes femmes, dont 64 % sont au chômage.

La municipalité du Grand Amman est également confrontée au problème de l’engagement civique limité de ses habitants. Ce manque d’implication de la communauté dans les processus décisionnels locaux peut conduire à des sentiments de déconnexion et de déresponsabilisation, en particulier parmi les groupes historiquement marginalisés.

Les défis environnementaux ajoutent encore une couche de stress à la vie quotidienne à Amman. La grave pénurie d’eau et les problèmes de gestion des déchets contribuent à la dégradation de l’environnement et aux problèmes de santé, ce qui accroît la frustration à l’égard du gouvernement local et de la qualité de vie.

Enfin, le maintien de la sécurité publique et la lutte contre l’extrémisme et les menaces qui y sont liées sont également des préoccupations du GAM, en particulier à la lumière d’événements historiques tels que les attentats à la bombe dans les hôtels en 2005 et les crises régionales et mondiales en cours.

Tout aussi important, le manque de coordination pratique entre les autorités nationales et locales est préoccupant, car il empêche la ville de faire face efficacement à ces menaces et de les atténuer. Les autorités locales reconnaissent la nécessité d’améliorer la coopération nationale et locale et le soutien des partenaires internationaux pour renforcer la résilience face à ces menaces et préserver la cohésion sociale.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

Consciente de la complexité et de l’interconnexion de ces défis, la municipalité du Grand Amman a donné la priorité à une approche holistique du renforcement de la résilience urbaine. Le gouvernement de la ville collabore activement avec les gouvernements nationaux, locaux et régionaux, les organisations de la société civile, le secteur privé et le monde universitaire pour traiter ces questions.

Le gouvernement de la ville a mis en œuvre une série d’initiatives préventives visant à renforcer l’engagement et la résilience des communautés, l’autonomisation des citoyens et la cohésion sociale. La stratégie de résilience d’Amman, lancée en 2017, décrit 54 actions pour atteindre 16 objectifs liés à la mobilité, à la durabilité, à l’innovation, à l’égalité et à la participation citoyenne. Cette stratégie met particulièrement l’accent sur la diversité et intègre des actions visant à rendre la ville plus inclusive pour les réfugiés et les groupes vulnérables.

La planification urbaine et le développement des infrastructures sont des priorités essentielles pour le gouvernement de la ville. Le plan d’action pour le climat d’Amman, lancé en 2019, trace la voie vers la neutralité carbone d’ici 2050 et prévoit des améliorations des systèmes de transport et de gestion des déchets. Ces efforts répondent non seulement aux préoccupations environnementales, mais contribuent également à créer des espaces urbains plus inclusifs et accessibles.

La ville se concentre également sur l’engagement des jeunes par le biais d’initiatives innovantes. La création d’une Académie climatique pour les enfants dans un nouveau parc public offre un espace sûr et accueillant où les enfants réfugiés et jordaniens peuvent jouer, interagir et apprendre tout en cultivant une culture de gestion de l’environnement et d’action climatique inclusive.

Au niveau communautaire, la municipalité du Grand Amman a mis en place des comités de quartier pour encourager la participation communautaire, l’autonomisation et l’interaction positive entre les résidents. Ces organes constituent un lien vital entre la communauté et la municipalité, garantissant que les voix locales sont entendues et intégrées dans les processus de prise de décision.

Pour renforcer l’engagement des citoyens et la résilience urbaine, la ville a lancé la plateforme Amman is Listening en 2024. Cet outil numérique interactif permet aux utilisateurs de faire part de leurs idées et de leurs opinions aux responsables municipaux, ce qui contribue à améliorer la prestation des services et à intégrer les commentaires de la communauté dans les plans de développement de la ville.

La ville met activement en œuvre des programmes de cohésion sociale visant à favoriser le dialogue et la compréhension entre les différentes communautés. Le programme « Heart of Amman » s’inscrit dans cette démarche. Il cible les jeunes chômeurs, y compris les réfugiés et les migrants, et leur offre une formation et un encadrement pour l’acquisition de compétences en matière de développement et d’esprit d’entreprise. Ce programme a soutenu la création de plus de 50 petites entreprises et entreprises à domicile et a facilité la formation technique et en cours d’emploi de plus de 600 personnes.

La ville collabore également avec les parties prenantes concernées pour soutenir les efforts de prévention communautaires contre l’extrémisme violent. La municipalité travaille en étroite collaboration avec le Centre communautaire pour la paix du gouvernement national pour organiser des événements de sensibilisation et des conférences sur des sujets tels que la cybercriminalité et l’extrémisme pour les employés du district et les membres de la communauté locale. Ce partenariat vise à promouvoir la résilience et à favoriser une communauté bien informée. Un accord de coopération formel entre la ville et le centre a été établi avec des officiers de liaison en poste dans les deux organisations pour faciliter la communication et la coordination. Le centre fournit l’expertise et le contenu des programmes, tandis que la ville offre des espaces et des lieux en tirant parti de sa proximité avec les communautés locales. Cet accord permet une approche plus coordonnée et plus efficace des facteurs qui peuvent conduire à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation pouvant mener à la violence, en se concentrant sur la prévention au niveau local.

Quelle est la prochaine étape ?

Pour l’avenir, la municipalité du Grand Amman reste engagée dans un développement urbain continu, avec des améliorations permanentes des infrastructures et des services publics pour répondre aux besoins croissants de la ville. La municipalité prévoit d’étendre ses programmes de cohésion sociale et d’intégration afin que toutes les communautés se sentent incluses et valorisées. Les initiatives économiques qui créent des emplois et réduisent les inégalités, en mettant l’accent sur les jeunes et les communautés marginalisées, resteront une priorité.

Les autorités municipales ont demandé à Strong Cities de les aider à renforcer leur capacité à gérer les crises, notamment en développant des stratégies et des protocoles pour faire face aux incidents liés à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation qui peuvent conduire à la violence. Cela inclut le renforcement des mesures de sécurité publique pour maintenir la paix et prévenir ces menaces tout en garantissant une société ouverte et inclusive.

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