Ressources, Pleins feux sur les villes Albuquerque (NM)

Pleins feux sur la ville : Albuquerque, Nouveau Mexique, États-Unis

Albuquerque, l’une des plus anciennes villes coloniales des États-Unis, possède une histoire et un patrimoine multiculturels riches, allant des Amérindiens aux Espagnols et aux Mexicains. Fondée en 1706 par le gouverneur espagnol local, Albuquerque est aujourd’hui la plus grande ville de l’État du Nouveau-Mexique et le siège du comté de Bernalillo. Avec une population de plus de 560 000 habitants, Albuquerque est une ville à « minorité majoritaire », près de 50 % des résidents s’identifiant comme hispaniques ou latinos. L’initiative One Albuquerque de la ville vise à réduire la criminalité, à renforcer le soutien aux petites entreprises locales, à s’attaquer au problème des résidents non logés, à veiller à ce que les jeunes soient à la fois en sécurité et engagés, et à créer une ville durable pour les générations actuelles et futures.

Albuquerque est devenue membre du Réseau des villes fortes en mars 2024 après avoir participé à une initiative pilote de deux ans visant à développer des cadres multi-acteurs dans les villes américaines de petite et moyenne taille pour lutter contre la haine et la violence ciblée. Depuis lors, la ville s’est engagée activement dans le réseau. Les principaux dirigeants de la ville ont participé à un certain nombre d’activités en personne et virtuelles du réseau Villes fortes.

Catégories :

Community EngagementCommunity-based PartnershipsIntégration des réfugiés/migrantsMulti-actor CoordinationPlan d'action localProgrammes communautairesRéponse aux incidents sous l'égide de la villeYouth Engagement

Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

Bien que les statistiques officielles sur les crimes de haine restent faibles, les tendances récentes de ces dernières années reflètent une augmentation des activités antisémites, anti-immigrés et anti-gouvernementales. Selon l’Anti-Defamation League, Albuquerque a enregistré 17 incidents antisémites et un incident anti-LGBTQ+ entre 2023 et 2024. En l’espace de neuf mois, entre 2021 et 2022, quatre musulmans ont été tués dans une série d’attaques ciblées et, en 2023, un homme a été arrêté pour des fusillades au domicile de quatre élus locaux. Par ailleurs, selon le Southern Poverty Law Center, des groupes extrémistes violents ont été actifs localement, avec des cas de diffusion de propagande, de dépôt de bannières et de vandalisme. Les plateformes en ligne exacerbent ces problèmes, en servant de centres de recrutement et en diffusant des récits faux et trompeurs ciblant les communautés marginalisées et les élus, et en sapant la confiance dans le gouvernement.

Au-delà de la haine et de l’extrémisme, la violence communautaire et les crimes violents sont une préoccupation constante pour les autorités de la ville. Selon la BBC, Albuquerque est la neuvième ville la plus violente des États-Unis, avec un taux d’homicide en hausse de près de 20 % entre 2019 et 2023 (un phénomène observé dans de nombreuses villes pendant et au lendemain de la pandémie de COVID-19). En septembre 2023, la gouverneure du Nouveau-Mexique, Michelle Lujan Grisham, a déclaré que la violence armée était une « urgence de santé publique » à la suite du meurtre d’un garçon de 11 ans à Albuquerque. Un rapport de l’assemblée législative du Nouveau-Mexique cite comme causes principales le nombre insuffisant de poursuites judiciaires pour les délits graves, la forte augmentation de la violence armée depuis la pandémie de coronavirus et la hausse de la consommation de drogue qui est en corrélation avec l’escalade des délits contre les biens. La criminalité violente chez les jeunes est particulièrement préoccupante, avec des taux qui n’ont jamais été aussi élevés au cours des quatre dernières années. Selon les données sur les homicides du département de police d’Albuquerque (APD), 43 % des suspects d’homicide sont âgés de 18 à 25 ans. Selon l’APD, l’augmentation de la criminalité juvénile peut être attribuée à l’influence des médias sociaux, où les jeunes peuvent coordonner des activités criminelles, inspirer d’autres personnes par leurs actions et accéder facilement à du matériel illégal et à des armes.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

Ces dernières années, la ville d’Albuquerque a créé des bureaux et des services qui s’occupent directement des questions relatives à la haine, à l’extrémisme, à la polarisation et aux conditions sous-jacentes qui conduisent à des cas de violence ciblée et communautaire, depuis les crises de santé comportementale jusqu’aux expériences négatives vécues pendant l’enfance.

Sensibilisation de la communauté

Le bureau du maire dispose d’une composante active de sensibilisation des communautés, qui dirige les efforts de la ville lorsqu’il s’agit de condamner les actes haineux visant les communautés vulnérables. Anciennement connu sous le nom de Bureau des droits de l’homme, le bureau OEI comprend un Bureau de l’engagement de la communauté noire, un Bureau des affaires des immigrés et des réfugiés (OIRA) et un Bureau des affaires amérindiennes. En 2024, l’équipe a ajouté un bureau des affaires asiatiques, insulaires du Pacifique et hawaïennes.

Ensemble, ces bureaux mettent en évidence les besoins des communautés mal desservies, fournissent des informations sur leurs droits, leurs ressources et leurs possibilités, et façonnent la politique de la ville en conséquence. Par exemple, l’OIRA met les communautés en contact avec des ressources essentielles, notamment les soins de santé, l’assistance juridique, l’éducation et le développement de la main-d’œuvre. Grâce à des partenariats solides avec des organisations locales, des agences gouvernementales et des dirigeants communautaires, l’OIRA s’efforce d’éliminer les obstacles et de créer des opportunités sociales et économiques. En préconisant des politiques qui favorisent l’avancement et l’intégration, l’OIRA joue un rôle essentiel en veillant à ce que les immigrants et les réfugiés puissent prospérer et contribuer à la diversité et au dynamisme de la communauté de la ville.

Programme des ambassadeurs

Le programme d’ambassadeurs de l’APD, lancé en 2020, est conçu pour faciliter des lignes de communication claires et cohérentes avec différents groupes communautaires qui n’avaient pas auparavant la possibilité de s’exprimer auprès de la police. L’APD a des ambassadeurs auprès des communautés religieuses, de la communauté LGBTQ+, de la communauté hispanique, de la communauté des réfugiés, de la communauté amérindienne, des communautés asiatiques et des îles du Pacifique, de la communauté afro-américaine, des vétérans, des personnes âgées, des jeunes et des personnes handicapées. L’objectif du programme des ambassadeurs de l’APD est d’établir une relation de confiance avec tous les résidents et toutes les communautés afin de s’assurer que leurs préoccupations sont prises en compte et d’améliorer la sécurité publique.

Initiatives de lutte contre la haine

Ensemble, la ville a entrepris diverses initiatives pour prévenir et répondre aux problèmes de haine et autres menaces à la cohésion sociale au sein de la communauté d’Albuquerque :

• Elle a lancé une page web sur les crimes de haine avec des dépliants et des informations en plusieurs langues sur la manière d’identifier et de signaler les crimes de haine, y compris une boîte à outils de formation, Hate Crimes 101 : Répondre à la haine et soutenir les communautés ciblées ;
• En 2018 et 2021, la ville a proposé une formation sur la prévention et la réponse aux crimes de haine, animée et organisée par le Lawyers’ Committee for Civil Rights Under Law et la Navajo Nation Human Rights Commission (Commission des droits de l’homme de la nation navajo) ;
• Après les quatre meurtres de musulmans à Albuquerque en 2023, la communauté avait besoin d’espaces sûrs pour dialoguer sur la manière d’aborder la situation et s’informer sur les ressources disponibles en matière de sécurité. La ville a organisé un forum sur la protection des lieux de culte en coordination avec les partenaires fédéraux concernés et les ambassadeurs de l’APD. Les objectifs du programme étaient d’éduquer les communautés sur la prévention et la réponse aux crimes de haine, de fournir aux communautés les meilleures pratiques et ressources sur la façon de sécuriser les lieux de culte, de répondre aux situations de tirs actifs et d’améliorer les relations entre les agences gouvernementales et les leaders religieux de la communauté. Le programme incluait des leaders religieux juifs, musulmans, bouddhistes, sikhs, hindous, chrétiens et autres.
• Plus tard en 2023, la ville a organisé un webinaire sur l’identification, le signalement et la prévention des actes de haine en 2023 dans le cadre de l’initiative United Against Hate lancée par le ministère de la justice des États-Unis en collaboration avec le ministère de la sécurité intérieure et de la gestion des urgences du Nouveau-Mexique (DHSEM). L’année suivante, pendant la semaine United Against Hate, la ville a organisé deux autres webinaires, l’un sur la compréhension et la prévention de l’antisémitisme par l’éducation et le dialogue, et l’autre sur la compréhension et la prévention de l’islamophobie par l’éducation et le dialogue.
• En 2025, l’OIRA a organisé une série de séminaires en ligne  » Connaissez vos droits » à l’intention des résidents, des chefs religieux et des propriétaires de petites entreprises, en mettant l’accent sur les soins et la sécurité des communautés.

Sécurité communautaire à Albuquerque

En ce qui concerne la lutte contre la violence et sa prévention, la ville a lancé en 2020 l’Albuquerque Community Safety (ACS) à la suite des manifestations liées à la mort de George Floyd. Il s’agit du premier service municipal de première réponse alternative au niveau du cabinet aux États-Unis, établi sur le principe de « la bonne réponse au bon moment » et chargé de répondre aux appels de services d’urgence qui ne nécessitent pas l’intervention de la police ou des pompiers, réduisant ainsi la pression sur les intervenants traditionnels. L’ACS se concentre plutôt sur la « première réponse en matière de santé comportementale », en s’occupant des crises de santé comportementale, des idées suicidaires, des troubles, des contrôles de l’aide sociale, des contrôles de bien-être et des soins aux personnes non hébergées. Dans sa réponse à ces appels, un intervenant de l’ACS peut désamorcer toute crise immédiate (problème de santé mentale, conflit entre personnes, etc.) ; évaluer les besoins sous-jacents à l’origine du problème actuel ; répondre aux besoins qui peuvent être résolus sur le moment ; mettre les voisins en contact avec des soins communautaires par le biais d’une orientation ou en les transportant directement vers un fournisseur/refuge ; et/ou collaborer avec les services de la ville qui pourraient soutenir la personne en crise.

Chaque intervention d’ACS est adaptée aux circonstances uniques de la situation, avec différents types d’intervenants disponibles en fonction de la nature de l’appel. Tous les intervenants suivent l’Académie ACS, un programme de formation de base qui leur permet d’acquérir les compétences nécessaires pour désamorcer les crises, apporter un soutien et mettre les gens en contact avec les ressources. Les appelants n’ont pas à s’inquiéter du choix du bon intervenant ; le service de répartition 9-1-1 veillera à ce que l’équipe appropriée soit envoyée. Ces intervenants sont les suivants

• Les intervenants en santé comportementale (ISC), qui interviennent en cas de crise de santé comportementale, de maladie mentale chronique et de situations nécessitant une désescalade ou une médiation, et qui mettent les personnes en contact avec les services.
• Les Community Responders (CR) s’occupent des contrôles de bien-être de niveau inférieur, du soutien aux personnes non abritées et des problèmes qui nécessitent une orientation vers les ressources, mais pas une expertise avancée en matière de santé comportementale.
• Les Street Outreach Responders (SOR) répondent aux appels concernant les personnes non hébergées et les campements, en mettant les personnes en contact avec les ressources et en les aidant à trouver un logement stable et des services. Il s’agit de professionnels expérimentés dans le domaine de la lutte contre le sans-abrisme et de l’orientation vers les ressources, qui s’efforcent d’instaurer un climat de confiance et de proposer des solutions à long terme aux personnes non hébergées.
• Les cliniciens de l’équipe mobile de crise (MCT) interviennent avec la police pour gérer les crises comportementales à haut risque qui nécessitent à la fois une expertise clinique et le soutien des forces de l’ordre. Il s’agit de professionnels de la santé mentale indépendants et agréés, ayant reçu une formation approfondie en matière d’intervention en cas de crise, qui travaillent en partenariat avec les agents de l’équipe d’intervention renforcée en cas de crise (E-CIT) de l’APD pour assurer la sécurité et le soutien.
• Les spécialistes du triage travaillent avec les opérateurs du 9-1-1 et les répartiteurs de la police pour identifier les appels qui peuvent être acheminés vers les SCA. Ils sont experts dans l’identification de la bonne équipe pour chaque situation, garantissant une réponse efficace et efficiente. Ils sont formés par le biais de l’Académie ACS et de la formation modifiée des répartiteurs afin de comprendre pleinement les capacités des intervenants ACS et de soutenir efficacement les opérations du 9-1-1.

La division Violence Prevention & Intervention (VPI) de l’ACS se concentre sur une gamme de programmes spécialisés visant à soutenir les individus et les familles confrontés à des défis tels que l’addiction, la violence domestique, la violence armée et la violence juvénile. Le Programme d’intervention contre la violence (VIP), également lancé en 2020, travaille directement avec les personnes qui courent le plus grand risque de commettre des actes de violence ou d’en être victimes afin d’enrayer les cycles intergénérationnels de la violence à Albuquerque. Le programme engage les participants à prévenir les représailles, à promouvoir la sécurité et à rompre les cycles de violence. Le modèle de pratique VIP comprend les éléments suivants :

• Données et analyse des crimes violents et des tendances, y compris l’examen des fusillades et l’identification des populations ciblées ;
• Médiation et intervention pour le rétablissement des traumatismes, travail avec les victimes, les délinquants et leurs familles pour intervenir dans le cycle de la violence et des représailles ;
• La dissuasion ciblée, ou des actions de répression et de justice pénale étroitement ciblées sur les personnes les plus susceptibles de commettre des actes de violence ou d’être victimes d’actes de violence ;
• des services sociaux basés sur les relations pour les personnes à haut risque, y compris la gestion de cas et le soutien organisationnel au niveau local ; et
• Communication directe au sein du groupe avec les personnes à haut risque, y compris des notifications personnalisées et des appels de groupe avec les forces de l’ordre.

Les programmes connexes comprennent un programme d’intervention contre la violence en milieu hospitalier (HVIP), dans le cadre duquel l’ACS s’associe à des hôpitaux pour fournir des soins tenant compte des traumatismes, une planification de la sécurité et un soutien à long terme aux victimes de blessures violentes afin de réduire le risque de représailles et de violence récurrente, tout en les mettant en contact avec les ressources nécessaires à la poursuite des soins. Le programme comprend également un programme d’intervention contre la violence à l’école (SBVIP), qui permet de s’attaquer aux causes profondes de la violence à l’école par le biais d’un mentorat et d’une intervention auprès des jeunes à risque. Dans chaque école participante, des spécialistes à plein temps aident les élèves et les familles à surmonter les difficultés et à favoriser la réussite à long terme. Dans le même ordre d’idées, l’APD a également organisé des webinaires à l’intention des parents et des soignants sur les risques et les tendances inquiétantes de l’utilisation des médias sociaux par les jeunes et sur la manière dont ils facilitent les activités dangereuses, tant hors ligne qu’en ligne.

Enfin, en cas de tragédie, l’AEC dispose également d’un service de réponse et d’assistance orienté vers la communauté (CORA), qui soutient la guérison de la communauté après des événements traumatisants, en aidant les victimes de crimes, d’abus ou de trafics à accéder aux ressources et à retrouver la stabilité.

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