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Ciudad destacada: Albuquerque, Nuevo México, Estados Unidos

Albuquerque, una de las ciudades coloniales más antiguas de Estados Unidos, tiene una rica historia y herencia multiculturales, desde nativos americanos hasta españoles y mexicanos. Fundada en 1706 por el gobernador español local, Albuquerque es ahora la ciudad más grande del estado de Nuevo México, y es la capital del condado de Bernalillo. Con una población de más de 560.000 habitantes, Albuquerque es una ciudad «mayoritariamente minoritaria», en la que casi el 50% de los residentes se identifican como hispanos o latinos. La Iniciativa «Un Albuquerque » de la ciudad pretende reducir la delincuencia, impulsar el apoyo a las pequeñas empresas locales, abordar el problema de los residentes sin vivienda, garantizar que los jóvenes estén seguros y comprometidos y crear una ciudad sostenible para las generaciones actuales y futuras.

Albuquerque se convirtió en miembro de la Red de Ciudades Fuertes en marzo de 2024, tras unirse a una iniciativa piloto de dos años para desarrollar marcos multiactores en ciudades pequeñas y medianas de Estados Unidos para hacer frente al odio y la violencia selectiva. Desde entonces ha participado activamente en la Red. Altos dirigentes de la ciudad han participado en varias actividades presenciales y virtuales de Ciudades Fuertes.

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Asociaciones comunitariasCompromiso juvenilCoordinación multiactoresIntegración de refugiados/migrantesParticipación de la ComunidadPlanificación de la Acción LocalProgramación basada en la comunidadRespuesta al incidente dirigida por la ciudad

¿Qué preocupa al gobierno local?

Aunque las estadísticas oficiales de delitos motivados por el odio siguen siendo bajas, las tendencias recientes de los últimos años reflejan un aumento de la actividad antisemita, antiinmigrante y antigubernamental. Según la Liga Antidifamación, Albuquerque registró 17 incidentes antisemitas y un incidente anti-LGBTQ+ entre 2023 y 2024. En el transcurso de nueve meses, entre 2021 y 2022, cuatro hombres musulmanes fueron asesinados en una serie de ataques selectivos, y en 2023 se detuvo a un hombre por disparar desde un vehículo contra las casas de cuatro cargos electos locales. Mientras tanto, según el Southern Poverty Law Center, grupos extremistas violentos han estado activos localmente, con casos de panfletos propagandísticos, lanzamiento de pancartas y vandalismo. Las plataformas en línea agravan estos problemas, sirviendo de centros de reclutamiento y difundiendo narrativas falsas y engañosas dirigidas a comunidades marginadas y cargos electos, y socavando la confianza en el gobierno.

Más allá del odio y el extremismo, la violencia comunitaria y los delitos violentos son una preocupación persistente para las autoridades de la ciudad. Según la BBC, Albuquerque es la novena ciudad más violenta de Estados Unidos, y la tasa de homicidios aumentará casi un 20% entre 2019 y 2023 (un fenómeno observado en muchas ciudades durante la pandemia de COVID-19 y en el período inmediatamente posterior). En septiembre de 2023, la gobernadora de Nuevo México, Michelle Lujan Grisham, declaró la violencia armada «emergencia de salud pública» tras el asesinato de un niño de 11 años en Albuquerque. Un informe de la asamblea legislativa de Nuevo México citó como causas principales la escasez de enjuiciamientos por delitos graves, el fuerte aumento de la violencia con armas de fuego desde la pandemia de coronavirus y un aumento del consumo de drogas que se correlaciona con una escalada de los delitos contra la propiedad. La delincuencia violenta entre los jóvenes es especialmente preocupante, con tasas en su punto más alto de los últimos cuatro años. Según los datos de homicidios del Departamento de Policía de Albuquerque (APD), el 43% de los sospechosos de homicidio tienen entre 18 y 25 años. Según el APD, el aumento de la delincuencia juvenil puede atribuirse a la influencia de las redes sociales, donde los jóvenes pueden coordinar actividades delictivas, inspirar a otros con sus actos y acceder fácilmente a material ilegal y armas.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

En los últimos años, la ciudad de Albuquerque ha creado oficinas y departamentos que abordan directamente cuestiones relativas al odio, el extremismo, la polarización y las condiciones subyacentes que conducen a casos de violencia selectiva y comunitaria, desde crisis de salud conductual hasta experiencias infantiles adversas.

Ayuda a la Comunidad

La Oficina del Alcalde tiene un activo componente de participación comunitaria, que encabeza los esfuerzos de la ciudad cuando se trata de condenar los actos de odio dirigidos contra comunidades vulnerables. Anteriormente conocida como Oficina de Derechos Humanos, la oficina de la OEI cuenta con una Oficina de Participación de la Comunidad Negra, una Oficina de Asuntos de Inmigrantes y Refugiados (OIRA) y una Oficina de Asuntos de los Nativos Americanos. En 2024, el equipo añadió una Oficina de Asuntos Asiáticos, de las Islas del Pacífico y de los Nativos de Hawai.

Juntas, estas oficinas ponen de relieve las necesidades de las comunidades desatendidas y proporcionan información sobre sus derechos, recursos y oportunidades, y configuran la política de la ciudad en consecuencia. Por ejemplo, la OIRA conecta a las comunidades con recursos esenciales, como asistencia sanitaria y jurídica, educación y desarrollo de la mano de obra. Mediante sólidas asociaciones con organizaciones locales, organismos gubernamentales y líderes comunitarios, la OIRA trabaja para eliminar barreras y crear oportunidades sociales y económicas. Al abogar por políticas que fomenten el avance y la integración, la OIRA desempeña un papel vital para garantizar que los inmigrantes y refugiados puedan prosperar y contribuir a la diversa y vibrante comunidad de la ciudad.

Programa de Embajadores

En relación con esto, el Programa de Embajadores de la APD, puesto en marcha en 2020, está diseñado para facilitar líneas de comunicación claras y coherentes con distintos grupos comunitarios que antes no tenían voz ante la policía. La APD tiene embajadores para la comunidad religiosa, la comunidad LGBTQ+, la comunidad hispana, la comunidad de refugiados, la comunidad de nativos americanos, las comunidades asiática y de las islas del Pacífico, la comunidad afroamericana, los veteranos, los ancianos, los jóvenes y los discapacitados. El objetivo del programa de Embajadores de la APD es fomentar la confianza con todos los residentes y comunidades para garantizar que se atienden sus preocupaciones y mejorar la seguridad pública.

Iniciativas contra el odio

En conjunto, la ciudad ha emprendido diversas iniciativas para prevenir y responder a los problemas del odio y otras amenazas a la cohesión social en la comunidad de Albuquerque:

• Puso en marcha una página web sobre delitos motivados por el odio con folletos e información en varios idiomas sobre cómo identificar y denunciar los delitos motivados por el odio, incluido un conjunto de herramientas de formación, Delitos motivados por el odio 101: Responder al odio y apoyar a las comunidades afectadas;
• En 2018 y 2021, la Ciudad ofreció formación sobre prevención y respuesta a los delitos motivados por el odio, facilitada y organizada por el Comité de Abogados por los Derechos Civiles ante la Ley y la Comisión de Derechos Humanos de la Nación Navajo;
• Tras los cuatro asesinatos de musulmanes en Albuquerque en 2023, la comunidad necesitaba espacios seguros para dialogar sobre cómo abordar la situación y conocer los recursos disponibles relacionados con la seguridad. La ciudad organizó un Foro sobre la Protección de los Lugares de Culto, en coordinación con los socios federales pertinentes y los embajadores del APD. Los objetivos del programa eran educar a las comunidades en materia de prevención y respuesta a los delitos motivados por el odio; proporcionar a las comunidades las mejores prácticas y recursos sobre cómo proteger los lugares de culto; responder en situaciones de tirador activo; y mejorar las relaciones entre los organismos gubernamentales y los líderes religiosos de la comunidad. En el programa participaron dirigentes judíos, musulmanes, budistas, sijs, hindúes, cristianos y de otras confesiones.
• Más adelante, en 2023, la Ciudad organizó un seminario web sobre Identificación, Denuncia y Prevención de Actos de Odio, como parte de la iniciativa Unidos contra el Odio del Departamento de Justicia de Estados Unidos, puesta en marcha con el Departamento de Seguridad Nacional y Gestión de Emergencias de Nuevo México (DHSEM). Al año siguiente, durante la Semana Unidos contra el Odio, el Ayuntamiento celebró otros dos seminarios web, uno sobre Comprensión y prevención del antisemitismo mediante la educación y el diálogo, y otro sobre Comprensión y prevención de la islamofobia mediante la educación y el diálogo.
• En 2025, la OIRA organizó una serie de seminarios web «Conoce tus derechos» para residentes, líderes religiosos y propietarios de pequeñas empresas, en los que se hizo hincapié en la atención y la seguridad de la comunidad.

Seguridad de la Comunidad de Albuquerque

En cuanto a abordar y prevenir la violencia en sí misma, en 2020 la ciudad puso en marcha la Seguridad Comunitaria de Albuquerque (ACS ) a raíz de las protestas relacionadas con la muerte de George Floyd. Fue el primer departamento de primera respuesta alternativa a nivel de gabinete municipal de Estados Unidos, creado según el principio de «la respuesta adecuada en el momento adecuado» y responsable de atender las llamadas de servicios de emergencia que no requieren la intervención de la policía o los bomberos, lo que reduce la presión sobre los servicios de respuesta tradicionales. En su lugar, la ACS se centra en la «primera respuesta de salud conductual», abordando las crisis de salud conductual, la ideación suicida, los disturbios, los controles de bienestar y la atención a personas desamparadas. En su respuesta a estas llamadas, un interviniente de la ACS puede desescalar cualquier crisis inmediata (problema de salud mental, conflicto entre personas, etc.); evaluar las necesidades subyacentes que causan el problema actual; abordar las necesidades que pueden resolverse en el momento; poner en contacto a los vecinos con la asistencia comunitaria mediante una derivación o transportándolos directamente al proveedor/albergue; y/o colaborar con los departamentos de la ciudad que podrían apoyar a la persona en crisis.

Cada respuesta de la ACS se adapta a las circunstancias únicas de la situación, con distintos tipos de intervinientes según la naturaleza de la llamada. Todos los intervinientes completan la Academia ACS, un programa de formación básica que les dota de las habilidades necesarias para reducir la intensidad de las crisis, proporcionar apoyo y conectar a las personas con los recursos. Las personas que llaman no tienen que preocuparse de elegir al interviniente adecuado; la central del 9-1-1 se asegurará de que se envía al equipo apropiado. Estos equipos son

• Respondedores de Salud Conductual (BHR), que responden a crisis de salud conductual, enfermedades mentales crónicas y situaciones que necesitan desescalada o mediación y conectan a las personas con los servicios.
• Los Respondedores Comunitarios (RC) se encargan de los controles de bienestar de nivel inferior, del apoyo a las personas desamparadas y de los problemas que requieren navegación por los recursos, pero no conocimientos avanzados de salud conductual.
• Los Agentes de Divulgación Callejera (SOR) responden a las llamadas de personas sin hogar y campamentos, poniendo en contacto a las personas con los recursos y ayudándolas a encontrar una vivienda estable y servicios. Se trata de profesionales con experiencia en la ayuda a personas sin hogar y en la búsqueda de recursos, que se centran en generar confianza y ofrecer soluciones a largo plazo a las personas sin hogar.
• Los clínicos del Equipo Móvil de Crisis (EMC ) responden conjuntamente con la policía para gestionar crisis de salud conductual de alto riesgo que requieren tanto experiencia clínica como apoyo policial. Se trata de profesionales de la salud mental con licencia independiente y amplia formación en intervención en crisis que se asocian con agentes del Equipo de Intervención en Crisis Mejorada (E-CIT) de la APD para ofrecer seguridad y apoyo.
• Los Especialistas en Triaje trabajan con los operadores del 9-1-1 y los despachadores de policía para identificar las llamadas que pueden derivarse a la ACS. Son expertos en identificar el equipo adecuado para cada situación, garantizando una respuesta eficaz y eficiente, y reciben formación a través de la Academia de la ACS y formación modificada para despachadores, a fin de comprender plenamente las capacidades de respuesta de la ACS y apoyar eficazmente las operaciones del 9-1-1.

La División de Prevención e Intervención en la Violencia (VPI) de la AEC se centra en una serie de programas especializados de apoyo a personas y familias que se enfrentan a problemas como la adicción, la violencia doméstica, la violencia armada y la violencia juvenil. El Programa de Intervención contra la Viol encia (VIP), que también se puso en marcha en 2020, trabaja directamente con las personas con mayor riesgo de perpetrar o convertirse en víctimas de la violencia para ordenar los ciclos intergeneracionales de violencia en Albuquerque. El programa involucra a los participantes para evitar represalias, promover la seguridad e interrumpir los ciclos de violencia. El modelo de práctica VIP incluye los siguientes componentes

• Datos y análisis de delitos violentos y tendencias, incluidas revisiones de tiroteos e identificación de poblaciones objetivo;
• Mediación e intervención para la recuperación del trauma, trabajando con víctimas, delincuentes y sus familias para intervenir en el ciclo de violencia y represalias;
• Disuasión focalizada, o acciones de aplicación de la ley y de la justicia penal centradas estrictamente en las personas con mayor riesgo de cometer actos violentos o de ser victimizadas como tales;
• Apoyo de los servicios sociales basados en las relaciones para las personas de alto riesgo, incluida la gestión de casos y el apoyo organizativo basado en la comunidad; y
• Comunicación directa en grupo con personas de alto riesgo, incluidas notificaciones personalizadas y llamadas en grupo a las fuerzas de seguridad.

Entre los programas relacionados se incluye un Programa de Intervención contra la Violencia Hospitalaria (HVIP, por sus siglas en inglés), en el que la ACS se asocia con hospitales para proporcionar atención informada sobre el trauma, planificación de la seguridad y apoyo a largo plazo a las víctimas de lesiones violentas, con el fin de reducir la posibilidad de represalias y violencia recurrente, al tiempo que se les pone en contacto con recursos para una atención continuada. También incluye un Programa de Intervención contra la Violencia en las Escuelas (SBVIP), que ayuda a abordar las causas profundas de la violencia en las escuelas mediante la tutoría y la intervención con jóvenes en situación de riesgo. Especialistas a tiempo completo en cada escuela participante apoyan a los estudiantes y a las familias superando los retos y fomentando el éxito a largo plazo. En relación con esto, la APD también ha organizado seminarios web para padres y cuidadores sobre los riesgos y las tendencias preocupantes en el uso de las redes sociales por parte de los jóvenes y cómo facilitan las actividades peligrosas tanto fuera como dentro de la red.

Por último, cuando se produce una tragedia, ACS también cuenta con una Respuesta y Asistencia Orientadas a la Comunidad (CORA), que apoya la curación de la comunidad tras sucesos traumáticos, ayudando a las víctimas de delitos, abusos o tráfico a acceder a recursos y recuperar la estabilidad.

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