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Pleins feux sur la ville : Fuenlabrada, Espagne

Fuenlabrada est une ville ouvrière de taille moyenne située dans la région métropolitaine de Madrid. Depuis 1970, sa population est passée d’environ 7 000 à près de 200 000 habitants, sous l’effet de l’exode rural et de l’immigration transfrontalière. Fuenlabrada a été reconnue par le gouvernement espagnol comme l’une des villes les plus sûres du pays. La ville attribue ce succès à ses politiques sociales et à l’utilisation efficace de la diversité comme atout.

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Apprentissage par les pairsCommunity EngagementCommunity-based PartnershipsMulti-actor CoordinationPlan d'action localProgrammes communautairesRéponse aux incidents sous l'égide de la villeYouth Engagement

Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

L’un des principaux défis de la ville est de faire face à la croissance rapide de la population et à la pression qu’elle exerce sur la prestation des services publics. La ville est également confrontée à des taux de chômage élevés qui, comme dans d’autres parties du continent et plus largement en Espagne, sont parmi les plus élevés d’Europe occidentale. Cette situation alimente le sentiment anti-migrants, les migrants et les réfugiés étant souvent désignés comme des boucs émissaires qui « inondent » le marché de l’emploi et « volent » les opportunités des résidents de longue date.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

L’approche de Fuenlabrada en matière de prévention et de réponse à la haine et à la polarisation sociale repose sur la compréhension du fait que tous les aspects de la gouvernance locale et de la prestation de services publics peuvent soutenir (ou entraver) la cohésion sociale, l’inclusion et le bien-être de la communauté. Pour s’assurer que ses différents mandats municipaux – de l’urbanisme à la police locale, en passant par l’emploi, la santé et la protection sociale – reflètent et répondent aux besoins de sa population diversifiée, le gouvernement local opère donc en mettant fortement l’accent sur la co-gouvernance, où les résidents sont considérés comme des partenaires dans la prestation des services publics, l’élaboration des politiques et la mise en œuvre des programmes. Plusieurs initiatives permettent d’atteindre cet objectif :

Conseil de la coexistence (Mesa de la Convivencia)

Le conseil municipal a mis en place un organe de participation des citoyens appelé Mesa de la Convivencia (Conseil de la coexistence), qui rassemble des bénévoles, des syndicats, des groupes culturels et des ONG locales pour concevoir ensemble des initiatives visant à promouvoir la cohésion sociale et l’intégration. L’organe :

• Favorise les conversations constructives entre les différents groupes culturels, ethniques et sociaux sur la vie dans la ville et la manière dont elle peut être améliorée ;
• Promouvoir l’intégration en organisant des activités (par exemple, des expositions culturelles) qui aident les immigrants et les autres groupes minoritaires à s’intégrer dans la communauté au sens large ;
• met en œuvre des mesures antidiscriminatoires conçues en commun, qui reflètent les expériences et les besoins des personnes victimes de discrimination dans le passé ; et
• Engager plus largement les membres de la communauté dans les processus de prise de décision des autorités locales.

Réseau desolidarité (Red Solidaria de Fuenlabrada)

Un autre élément de l’approche de la ville en matière de participation des citoyens est son réseau de solidarité, qui comprend des bénévoles de la communauté et des fonctionnaires et qui a été établi en collaboration avec la Mesa de La Convivencia et le coordinateur local des associations de quartier. Bien que le réseau ait été lancé à l’origine pour collecter des dons et coordonner la distribution de nourriture et d’autres services essentiels aux personnes les plus touchées par le COVID-19, il continue à fonctionner et a depuis élargi son mandat pour se concentrer sur la réduction de la pauvreté de manière plus générale, ainsi que sur l’intégration socio-économique. Par exemple, elle s’associe désormais régulièrement à des organisations caritatives locales pour améliorer les possibilités de logement, d’éducation et d’emploi des communautés marginalisées.

Auditeurs citoyens (Auditores Ciudadanos)

En outre, par le biais de ses Vérificateurs citoyens et services municipaux contre la discrimination structurelle (CAMUS), Fuenlabrada s’associe aux habitants pour lutter contre la discrimination structurelle au sein de l’administration locale et dans la prestation des services publics. Le projet forme et habilite les citoyens à surveiller et à signaler les pratiques discriminatoires de la ville elle-même, notamment en matière d’emploi et de maintien de l’ordre, afin de s’assurer que le gouvernement local « pratique ce qu’il prêche » en matière d’inclusion et d’équité. Le projet prévoit également des sessions de formation et des campagnes de sensibilisation pour d’autres résidents (au-delà des auditeurs citoyens) afin de renforcer la confiance et la capacité de l’ensemble de la communauté à identifier et à signaler les incidents de discrimination.

La ville s’est également engagée à assurer une intégration socio-économique rapide et efficace des migrants, qu’ils soient nationaux ou transfrontaliers. Cela se fait par le biais de plusieurs initiatives telles que :

Intégration socio-économique

La ville dispose d’un conseil de protection sociale chargé de superviser l’arrivée, l’accueil immédiat et le soutien (à long terme) des migrants. Entre autres, le Conseil offre des conseils de médiation interculturelle aux nouveaux arrivants et a créé un centre physique qui sert de « guichet unique » pour les migrants qui recherchent des conseils juridiques et professionnels.

En outre, entre 2018 et 2022, la ville s’est associée au Centre de Fuenlabrada pour l’entrepreneuriat et l’innovation dans le cadre du projet financé par l’Union européenne intitulé Modèle d’intégration professionnelle des migrants basé sur l’acculturation (MILMA). Ce programme aide les migrants à améliorer ou à « traduire » leurs qualifications professionnelles afin qu’elles soient applicables dans le contexte espagnol et qu’elles puissent les aider à trouver un emploi sur le marché du travail local. Cette initiative a permis d’améliorer l’intégration des migrants participants dans le tissu socio-économique de Fuenlabrada et de réduire le chômage au sein des communautés de migrants.

Enfin, Fuenlabrada est également l’une des villes européennes participant à une initiative financée par l’Union européenne et intitulée Projet MUST-a-LabDans le cadre de ce projet, les villes participantes s’engagent à accueillir régulièrement des laboratoires politiques réunissant des migrants, des acteurs de l’intégration et d’autres acteurs communautaires concernés, ainsi que des fonctionnaires, afin de créer et de mettre en œuvre conjointement des politiques et des projets d’intégration. À Fuenlabrada, le projet se concentre en particulier sur les jeunes migrants. Les recommandations des laboratoires politiques, dont beaucoup ont été mises en œuvre, comprennent une plus grande inclusion des jeunes dans la Mesa De La Convivencia et la réalisation d’une enquête auprès des jeunes migrants de Fuenlabrada afin de recueillir davantage de points de vue sur la façon dont ils « vivent » la ville et sur la manière dont les efforts d’intégration menés par la ville peuvent être améliorés. Le projet a également abouti à la création de MUST FuenLab, une organisation composée de participants au projet et qui continuera à favoriser le dialogue multipartite sur l’intégration afin de soutenir et de développer l’impact de MUST-a-Lab.

Répondre au sentiment d’hostilité à l’égard des migrants

Fuenlabrada est également l’une des nombreuses villes espagnoles qui gèrent une initiative de lutte contre les rumeurs. initiative de lutte contre les rumeursCette initiative, qui a d’abord été pilotée à Barcelone, implique un engagement de la part des villes participantes à former les citoyens, tels que les dirigeants des communautés locales et des entreprises, à la lutte contre les stéréotypes et les préjugés à l’encontre des migrants et des autres étrangers. Il s’agit d’une initiative de communication et de sensibilisation visant à susciter un changement social à long terme par la promotion d’un discours social positif sur la coexistence et à contrer les stéréotypes négatifs et les fausses rumeurs qui circulent sur l’immigration et la diversité culturelle et qui peuvent conduire à des attitudes discriminatoires et racistes.

Votre ville est-elle une ville forte ?

L’adhésion à Strong Cities est ouverte aux autorités locales au niveau de la ville, de la municipalité ou d’un autre niveau sous-national. L’adhésion est gratuite.

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