الموارد, أضواء المدينة فوينلابرادا

أضواء المدينة: فوينلابرادا، إسبانيا

فوينلابرادا هي مدينة متوسطة الحجم من الطبقة العاملة في منطقة مدريد الحضرية. ومنذ عام 1970، ارتفع عدد سكانها من حوالي 7,000 نسمة إلى ما يقرب من 200,000 نسمة، مدفوعاً بالهجرة من الريف إلى الحضر والهجرة عبر الحدود. وقد اعترفت الحكومة الإسبانية بفوينلابرادا كواحدة من أكثر المدن أماناً في البلاد. وتعزو المدينة هذا النجاح إلى سياساتها الاجتماعية واستخدامها الفعال للتنوع كعنصر قوة.

فئات:

ما الذي يثير قلق الحكومة المحلية؟

أحد التحديات الرئيسية التي تواجه المدينة هو التعامل مع النمو السكاني السريع والضغط الذي يفرضه ذلك على تقديم الخدمات العامة. كما تعاني المدينة من ارتفاع معدلات البطالة، والتي تعد – كما هو الحال في أجزاء أخرى من القارة وإسبانيا على نطاق أوسع – من بين أعلى معدلات البطالة في أوروبا الغربية. ويؤدي ذلك إلى زيادة المشاعر المعادية للمهاجرين، حيث غالبًا ما يُعتبر المهاجرون واللاجئون كبش فداء “لإغراق” سوق العمل و”سرقة” الفرص من المقيمين في المدينة منذ فترة طويلة.

كيف تستجيب الحكومة المحلية؟

يتمثل جوهر نهج فوينلابرادا في منع الاستقطاب الاجتماعي والكراهية والاستجابة لهما في فهم أن جميع جوانب الحكم المحلي وتقديم الخدمات العامة يمكن أن تدعم (أو تعيق) التماسك الاجتماعي والإدماج ورفاهية المجتمع. ولضمان أن تعكس مهامها البلدية المختلفة – من التخطيط الحضري إلى الشرطة المحلية والتوظيف والصحة والرعاية الاجتماعية – احتياجات سكانها المتنوعين وتلبيها، تعمل الحكومة المحلية بتركيز قوي على الحوكمة المشتركة، حيث يتم الاعتماد على السكان كشركاء في تقديم الخدمات العامة وصنع السياسات وتنفيذ البرامج. ويتحقق ذلك من خلال عدة مبادرات:

مجلس التعايش (Mesa de la Convivencia)

أنشأ مجلس المدينة هيئة لمشاركة المواطنين تسمى Mesa de la Convivencia (مجلس التعايش)، الذي يجمع بين المتطوعين الأفراد والنقابات العمالية والمجموعات الثقافية والمنظمات غير الحكومية المحلية للمشاركة في تصميم مبادرات تعزز التماسك والاندماج الاجتماعي. الهيئة

تعزيز الحوارات البناءة بين مختلف الفئات الثقافية والعرقية والاجتماعية حول الحياة في المدينة وكيفية تحسينها;
تعزيز الاندماج من خلال تنظيم الأنشطة (مثل المعارض الثقافية) التي تساعد المهاجرين والأقليات الأخرى على الاندماج في المجتمع الأوسع;
تنفيذ تدابير مكافحة التمييز المصممة بشكل مشترك والتي تعكس تجارب واحتياجات أولئك الذين تعرضوا للتمييز تاريخيًا؛
إشراك أفراد المجتمع في عمليات صنع القرار الحكومي المحلي على نطاق أوسع.

شبكة التضامن(Red Solidaria de Fuenlabrada)

ومن المكونات الأخرى لنهج المدينة في مشاركة المواطنين شبكة التضامن التي تضم متطوعين من المجتمع المحلي وموظفين حكوميين والتي أنشئت بالتعاون مع ميسا دي لا كونفيفنسيا والمنسق المحلي لجمعيات الأحياء. وفي حين أن الشبكة أُطلقت في الأصل لجمع التبرعات وتنسيق توزيع الأغذية والخدمات الأساسية الأخرى على الأشخاص الأكثر تضررًا من جائحة كوفيد-19، إلا أنها تواصل عملها ووسعت نطاق ولايتها منذ ذلك الحين للتركيز على التخفيف من حدة الفقر على نطاق أوسع، فضلاً عن التكامل الاجتماعي والاقتصادي. على سبيل المثال، تتعاون الآن بانتظام مع الجمعيات الخيرية المحلية لتحسين الإسكان والتعليم وفرص العمل للمجتمعات المهمشة.

مراجعو الحسابات المواطنون (Auditores Ciudadanos)

علاوة على ذلك، من خلال المدققون المواطنون والخدمات البلدية ضد التمييز الهيكلي (CAMUS)، يتعاون مشروع فوينلابرادا مع السكان للتصدي للتمييز الهيكلي داخل الحكومة المحلية وفي تقديم الخدمات العامة. يقوم المشروع بتدريب المواطنين وتمكينهم من مراقبة الممارسات التمييزية التي تقوم بها المدينة نفسها والإبلاغ عنها، لا سيما في ممارسات التوظيف والممارسات الشرطية، بهدف ضمان أن الحكومة المحلية “تمارس ما تدعو إليه” عندما يتعلق الأمر بالشمولية والمساواة. ويشهد المشروع أيضًا تقديم دورات تدريبية وحملات توعية للسكان الآخرين (بخلاف المواطنين المراجعين) لبناء الثقة والقدرة على مستوى المجتمع المحلي على تحديد حوادث التمييز والإبلاغ عنها.

وتلتزم المدينة أيضًا بالإدماج الاجتماعي والاقتصادي للمهاجرين بشكل سريع وفعال، سواء أكانوا مهاجرين محليين أو عبر الحدود. ويتم ذلك من خلال عدة مبادرات مثل:

التكامل الاجتماعي والاقتصادي

يوجد في المدينة مجلس رعاية اجتماعية مخصص مسؤول عن الإشراف على وصول المهاجرين واستقبالهم الفوري وتقديم الدعم (طويل الأجل) لهم. ويقدم المجلس، من بين أمور أخرى، المشورة في مجال الوساطة بين الثقافات للوافدين الجدد، وأنشأ مركزاً فعلياً ليكون بمثابة “مركز شامل” للمهاجرين الذين يلتمسون المشورة القانونية والمهنية.

علاوة على ذلك، بين عامي 2018 و2022، دخلت المدينة في شراكة مع مركز فوينلابرادا لريادة الأعمال والابتكار في إطار مشروع “نموذج إدماج العمالة المهاجرة القائم على نموذج إدماج العمالة المهاجرة القائم على التثاقف مبادرة (MILMA). يساعد هذا البرنامج المهاجرين على تعزيز أو “ترجمة” مؤهلاتهم المهنية بحيث تكون قابلة للتطبيق في السياق الإسباني، وبالتالي يمكن أن تساعدهم في العثور على عمل في سوق العمل المحلي. وقد أدى ذلك إلى تحسين اندماج المهاجرين المشاركين في النسيج الاجتماعي والاقتصادي في فوينلابرادا وخفض البطالة بين مجتمعات المهاجرين.

وأخيرًا، فإن فوينلابرادا هي أيضًا واحدة من عدة مدن أوروبية مشاركة في مبادرة ممولة من الاتحاد الأوروبي تسمى مشروع MUST-a-Labالذي تلتزم فيه المدن المشاركة باستضافة مختبرات سياسات منتظمة مع المهاجرين وأصحاب المصلحة المعنيين بالاندماج وغيرهم من أصحاب المصلحة المجتمعيين المعنيين والمسؤولين الحكوميين لوضع سياسات ومشاريع الاندماج وتنفيذها بشكل مشترك. في فوينلابرادا، يركز المشروع بشكل خاص على الشباب المهاجرين. وقد شملت التوصيات الصادرة عن مختبرات السياسات، والتي تم تنفيذ العديد منها، زيادة إدماج الشباب في “ميسا دي لا كونفيفنسيا” وإجراء دراسة استقصائية للسكان المهاجرين الشباب في فوينلابرادا لجمع المزيد من وجهات النظر حول كيفية “تجربتهم” في المدينة وكيف يمكن تحسين جهود الاندماج التي تقودها المدينة. وقد أسفر المشروع أيضاً عن إنشاء منظمة MUST FuenLab، وهي منظمة تتألف من المشاركين في المشروع والتي ستواصل تعزيز الحوار بين أصحاب المصلحة المتعددين حول الاندماج للحفاظ على تأثير MUST-a-Lab والبناء عليه.

معالجة المشاعر المعادية للمهاجرين

فوينلابرادا هي أيضًا واحدة من عدة مدن إسبانية تدير مبادرة لمكافحة الشائعاتالتي تم تجريبها في الأصل في برشلونة وتتضمن التزامًا من المدن المنفذة بتدريب المواطنين، مثل قادة المجتمع المحلي وقادة الأعمال التجارية، على مكافحة الصور النمطية والأحكام المسبقة ضد المهاجرين وغيرهم من الأجانب. وهي مبادرة تواصل وتوعية تهدف إلى إحداث تغيير اجتماعي طويل الأجل من خلال تعزيز الخطاب الاجتماعي الإيجابي حول التعايش والتصدي للقوالب النمطية السلبية والشائعات الكاذبة التي تنتشر حول الهجرة والتنوع الثقافي، والتي يمكن أن تؤدي إلى مواقف تمييزية وعنصرية.

ماذا بعد؟

ستواصل مدينة فوينلابرادا الاستثمار في مختلف جهود الحوكمة المشتركة وإدماج المهاجرين، والعمل مع السكان لضمان وجود حلقة إيجابية من ردود الفعل التي تمكن هذه المبادرات من الاستجابة للاحتياجات الفعلية للمجتمعات المحلية. كما تم اختيار المدينة مؤخراً لتنفيذ مشروع آخر ممول من الاتحاد الأوروبي. يركز المشروع الذي يُطلق عليه اسم “Consolidate” على اندماج العمالة، وسيعتمد على تأثير المبادرات القائمة، مثل مشروع MILMA.

وعلاوة على ذلك، واستلهاماً من فرص التعلم من الأقران التي استفادت منها فوينلابرادا من خلال المدن القوية – بما في ذلك في عمليات التبادل الشخصي في كيب تاون (جنوب أفريقيا) ومانشستر (المملكة المتحدة) وستراسبورغ (فرنسا)، فضلاً عن عمليات المتابعة الافتراضية التي يسرها موظفو المدن القوية – عرضت المدينة استضافة ورشة عمل للمدن القوية كجزء من مبادرة الحوار عبر الأطلسي للشبكة.

لتعلم المزيد