arrow-circle arrow-down-basicarrow-down arrow-left-small arrow-left arrow-right-small arrow-right arrow-up arrow closefacebooklinkedinsearch twittervideo-icon

أضواء المدينة: برلين، ألمانيا

تمثل برلين، عاصمة ألمانيا، حلقة وصل بارزة للنشاط السياسي داخل البلاد. ال هيكل حوكمة المدينة تتسم بنظام مزدوج للسلطتين التنفيذية والتشريعية، يتجسد في مجلس الشيوخ ومجلس النواب على التوالي. ويترأس مجلس الشيوخ في برلين، الذي يشبه مجلس الوزراء على المستوى الفيدرالي، عمدة برلين، الذي يشرف مع أعضاء مجلس الشيوخ على مختلف إدارات مجلس الشيوخ المهمة لإدارة المدينة ورفاهيتها العامة. ويشغل العمدة الحاكم منصب رئيس وزراء المدينة والولاية على حد سواء.

انضمت برلين إلى شبكة المدن القوية في عام 2017 وهي عضو في لجنتها التوجيهية الدولية. في يونيو 2023، شاركت برلين في استضافة ورشة عمل الحوار عبر الأطلسي على إمكانات رؤساء البلديات والحكومات المحلية في حماية الديمقراطية والتماسك الاجتماعي وسط مشهد ديناميكي للتهديدات المتطرفة، وشارك مسؤولوها في عدد من الأنشطة الشخصية والافتراضية للمدن القوية أيضًا. بالإضافة إلى ذلك، وكدليل آخر على التزامها بالشبكة ورسالتها. وقّعت برلين على إعلان بلدية لاهاي بشأن منع الكراهية والتطرف والاستقطاب وحماية الديمقراطية المحلية وإعلان إعلان عمدة مدينة نيويوركالتي تحدد سلسلة من الخطوات والالتزامات العملية من جانب رؤساء البلديات والمدن للتصدي لهذه التهديدات مع تعزيز حقوق الإنسان في الوقت نفسه

ما الذي يثير قلق الحكومة المحلية؟

تشعر برلين بالقلق إزاء مجموعة من التهديدات المتطرفة. فمنذ عام 2014، تم تنفيذ العديد من الهجمات المستوحاة من الإسلاميين في جميع أنحاء ألمانيا، بما في ذلك في برلين. وقع الهجوم الإسلامي الأكثر فتكًا في ألمانيا في عام 2016، حيث استهدف سوقًا لعيد الميلاد في برلين. وفي الفترة ذاتها، غادر عدد كبير من الأشخاص أو كانوا يخططون للمغادرة للانضمام إلى تنظيم الدولة الإسلامية أو جماعات إرهابية أخرى في العراق وسوريا. وقد أصبح مشهد التهديد الإرهابي الإسلامي معقدًا بشكل متزايد، وأصبحت جوانب مثل ظاهرة الإرهاب المحلي والهجمات المرتجلة التي يشنها الفاعلون المنفردون والتطرف عبر الإنترنت تمثل تحديًا كبيرًا.

كما لا يزال التطرف اليميني المتطرف يشكل تهديدًا مستمرًا في برلين. ويفيد مسؤولو المدينة أن أكثر من ألف شخص ينشطون في نشر الدعاية المعادية للسامية والعنصرية، وغالبًا ما يستغلون الأحداث الجيوسياسية للتحريض على الكراهية والعنف. وتقوم مجموعات محلية منظمة تنظيماً جيداً بتنفيذ أعمال الحرق والتخريب والتهديدات ضد النشطاء والسياسيين وأولئك الذين يدعمون اللاجئين لبث الخوف وإسكات المعارضة. وبالإضافة إلى الاعتداءات الجسدية، يعمل هؤلاء الأفراد والجماعات على التأثير على السياسة والمؤسسات الاجتماعية، ويعقدون اجتماعات لمناقشة عمليات الترحيل الجماعي وغيرها من الأعمال المتطرفة. وتشكل جهودهم لتقويض المؤسسات الديمقراطية تهديدًا خطيرًا وطويل الأمد للتماسك الاجتماعي والقيم الديمقراطية. ووفقًا لمسؤولين في برلين، فإن المجموعة الأكثر إثارة للقلق هي Der III. Weg (المسار الثالث)، المعروفة بتجنيدها العدواني ومظاهراتها العامة وحملاتها المستهدفة.

ارتفعت الحوادث المعادية للسامية في برلين بشكل حاد في السنوات الأخيرة، لا سيما في أعقاب هجوم 7 أكتوبر 2023 في إسرائيل ورد الحكومة الإسرائيلية. في عام 2023، سجلت المدينة 1,270 حادثًا معاديًا للسامية في المدينة، بزيادة تقارب 50% عن العام السابق. وشمل هذا الارتفاع زيادة في الاعتداءات العنيفة وأعمال التخريب والإساءة عبر الإنترنت ضد الجالية اليهودية. وفي الوقت نفسه، ازدادت أيضًا حوادث الكراهية التي تستهدف المسلمين بشكل كبير في ألمانيا خلال الفترة نفسها.

كيف تستجيب الحكومة المحلية؟

في خضم الأزمات العالمية والاستقطاب المتزايد في ألمانيا، شهدت برلين كيف يمكن للأيديولوجيات المتطرفة أن تجذب الشباب المهمشين الذين يبحثون عن الانتماء والأمن والهوية والمنظور. وهي تدرك أنه بدون التدخل الفعال وغير ذلك من الدعم الفعال والهادف، فإن الشباب يواجهون خطر الوقوع في التفكير الأسود والأبيض، والرؤى الجامدة للعالم والسلوك العنيف.

كجزء من التزامها المستمر بحماية مجتمعها الحر والمنفتح وضمان سلامة سكانها، نفذت برلين مجموعة من التدابير لمنع الكراهية والتطرف والاستقطاب بجميع أشكاله والتصدي له. وشمل ذلك تعزيز الشراكات مع المجتمع المدني وتعزيز النهج الوقائية من خلال برامج مخصصة في المجتمعات المحلية في جميع أنحاء المدينة.

ديرد نت برلين شبكة مكافحة التطرف شبكة مكافحة التطرف

ومن بين المبادرات الرئيسية التي تقودها وزارة الداخلية والرياضة في مجلس الشيوخ في برلين شبكة مكافحة التطرف (DeRadNet)، التي أُطلقت في عام 2015 استجابةً للتهديد المتزايد الذي يشكله تنظيم داعش والقاعدة وغيرهما من الجماعات الإرهابية الإسلامية. تعمل شبكة DeRadNet كمركز تنسيق مركزي لتعزيز السلامة العامة من خلال تبادل المعلومات والتعاون المنظم بين القطاعات.

وتجمع الشبكة مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة، بما في ذلك الأجهزة الأمنية (الشرطة ومكتب المدعي العام وجهاز المخابرات) إلى جانب منظمات المجتمع المدني العاملة في مجال مكافحة التطرف. توفر الاجتماعات الشهرية منبرًا للأعضاء لتبادل المعلومات ومشاركة آخر المستجدات حول الحالات الفردية والمواءمة بين الاتجاهات الأوسع نطاقًا. بينما تحتفظ شبكة ديراد نت 3بالتعاون، يحتفظ كل عضو بالاستقلالية الكاملة ويظل مسؤولاً عن قراراته التشغيلية الخاصة به، سواء في منهجيات العمل الشرطي أو الملاحقة القضائية أو تقديم المشورة. ولا يتمثل دور الشبكة في توجيه الإجراءات، بل في دعم وتعزيز التنسيق من خلال تبادل الخبرات والرؤى.

ومن خلال الجمع بين مختلف الجهات الفاعلة في حوار منتظم، تساعد شبكة ديراد نت على ضمان اتخاذ السلطات ومنظمات المجتمع المدني قرارات أكثر استنارة واستدامة. ويعمل مكتب مخصص داخل إدارة مجلس الشيوخ كمنسق لأنشطة شبكة ديراد نت. وهو يعمل كنقطة اتصال محايدة، مما يساعد على التقريب بين وجهات النظر المختلفة وتعزيز نهج مشترك قائم على الحالة.

وتسلط شبكة ديرد نت الضوء على قيمة النهج متعدد الجهات الفاعلة في معالجة القضايا المعقدة بحلول مصممة خصيصًا ومراعية للسياق. ومن المبادئ الأساسية المساواة بين الأعضاء: يمكن لكل من جهات إنفاذ القانون ومنظمات المجتمع المدني تقديم قضايا جديدة أو طلب عقد اجتماعات، ويتم اتخاذ جميع القرارات بتوافق الآراء.

كما تؤكد تجربة شبكة ديرد نت على تحديات وضرورة تحقيق التوازن بين الاحتياجات الأمنية ومنظورات المجتمع المدني. ووفقاً لمسؤولي برلين، هناك أربعة عوامل رئيسية كانت حاسمة لفعاليتها:

  1. بناء الثقة، لا سيما بين أصحاب المصلحة الذين قد لا يتعاونون تقليدياً;
  1. منسق محايد، يعمل أيضاً كنقطة اتصال رئيسية;
  1. تحديد الأدوار والمسؤوليات بوضوح، مع وضع حدود واضحة منذ البداية;
  1. إجراءات ومبادئ توجيهية شفافة تضمن اتخاذ إجراءات منسقة وفي الوقت المناسب.

مكتب برلين التنسيقي لمنع التطرف الديني في برلين

يلعب مكتب تنسيق برلين لمنع التطرف الديني دورًا محوريًا في تصميم وتوجيه وتنسيق جهود المدينة لمنع التطرف الديني العنيف ومكافحته. وتتمثل وظيفته الأساسية في مواءمة وتنسيق عمل المؤسسات البلدية والاتحادية المعنية بالوقاية، بما في ذلك إدارات مجلس الشيوخ للداخلية والرياضة، والتعليم، والشباب والأسرة، والعدل، ومكافحة التمييز والتنوع.

ومن الأدوات الرئيسية في هذه الجهود برنامج برلينر لاندسبروغرام راديكاليزيرونغسبرانتيفيشن (برنامج ولاية برلين للوقاية من التطرف)، الذي يوفر التمويل لمجموعة واسعة من منظمات المجتمع المدني. وتعمل هذه المنظمات بشكل مباشر مع الشباب المعرضين للخطر وأسرهم ومجتمعاتهم المحلية والمهنيين في القطاعات ذات الصلة والأفراد الذين هم بالفعل في طريقهم إلى التطرف والعنف.

بالتعاون الوثيق مع الممارسين والخبراء الأكاديميين، حددت برلين ستة مجالات ذات أولوية لمنع التطرف الديني:

تتمتع منظمات المجتمع المدني في جميع أنحاء برلين بخبرة عميقة في العمل الاجتماعي والتربوي المؤثر مع الشباب المعرضين للخطر. وإدراكًا لهذا، تخصص برلين أكثر من مليوني يورو سنويًا لدعم مبادرات المجتمع المدني في المجالات ذات الأولوية المذكورة أعلاه، حيث تتطلع إلى اتباع نهج شامل لمواجهة تحدي التطرف العنيف ذي الدوافع الدينية.

AG REE! استجابة برلين متعددة الوكالات للتطرف اليميني في برلين

واستجابةً لتنامي شبكة الجماعات اليمينية المتطرفة وتزايد عدد الأفراد الملتزمين بالعنف، عززت برلين جهودها بشكل كبير لمكافحة التطرف اليميني. ومن الأدوات المحورية في هذا العمل مجموعة عمل AG REE! التي أنشئت تحت قيادة وزارة الداخلية في مجلس الشيوخ في برلين. وتؤدي هذه الهيئة متعددة الوكالات دورًا حيويًا من خلال تطبيق نهج إدارة الحالات التشغيلية على الأفراد المعرضين لخطر النشاط اليميني المتطرف أو المتورطين بالفعل في نشاط يميني متطرف.

يركز فريق العمل على تحديد العلامات المبكرة للتطرف اليميني المؤدي إلى العنف بشكل استباقي وتنفيذ تدخلات محددة الهدف ومحددة الحالة لتعطيل ترسيخ المعتقدات المتطرفة. ويجمع فريق العمل بين ممثلين عن مؤسسات الدولة ومنظمات المجتمع المدني، مما يعزز تبادل المعلومات بانتظام واتخاذ إجراءات منسقة وحاسمة.

من خلال الاجتماعات الروتينية القائمة على الحالات والاتصالات بين الدورات، يتم تقييم مسارات التطرف بشكل منهجي لتحديد وضعها. وبناءً على هذا التحليل، يقرر الأعضاء بشكل مشترك استراتيجيات التدخل المناسبة. ويتيح هذا النهج المنسق والمرن استجابات فعالة وفي الوقت المناسب لديناميات التطرف المتطورة.

ويتمثل أحد التحديات المتزايدة في تغير الصورة العمرية للأشخاص المعنيين. فبينما كان التركيز في السابق على الأفراد الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا، فإن غالبية الأفراد الآن يندرجون ضمن فئة الشباب البالغين (تحت سن 27 عامًا). ويعني هذا التغيير أن الوقاية التقليدية القائمة على المدرسة وعمل الشباب لم تعد ذات صلة بالموضوع، وهناك حاجة إلى نهج جديدة للوصول إلى الفئة الأكبر سناً، والتي يعاني العديد من أفرادها أيضاً من نقاط ضعف نفسية، مما يزيد من تعقيد المشاركة.

ويتصدى برنامج AG REE! لهذه التحديات من خلال إعطاء الأولوية للتدخلات المصممة خصيصًا للشباب البالغين الذين سبق لهم الاحتكاك بنظام العدالة والذين يبحثون عن هدف أو انتماء، مما يجعلهم عرضة للتجنيد المتطرف. يمكن أن تكون التدخلات في مرحلة مبكرة مثل الخدمة المجتمعية أو المراقبة بدلاً من السجن، بمثابة أدوات مهمة لتشجيعهم على فك الارتباط بالأيديولوجيات المتطرفة من خلال تقديم بدائل أقل وصماً وإعادة تأهيل. تسمح هذه التدابير المجتمعية للأفراد بالانخراط في أنشطة مؤيدة للمجتمع، وبناء علاقات بناءة وإيجاد معنى خارج الشبكات المتطرفة. تعمل منظمة AG REE! بالتنسيق الوثيق مع الأجهزة القضائية والأمنية، بما في ذلك الشرطة والمحاكم وخدمات مراقبة السلوك، لضمان النظر في الخيارات الوقائية والقمعية على حد سواء بناءً على ظروف كل فرد. يساعد هذا النهج المتعدد الوكالات في تحديد نقاط الدخول المناسبة للتدخل ويضمن استمرارية الرعاية. حيثما كان ذلك مناسبًا، يتم دمج التقييمات النفسية لإبلاغ خطط الدعم الشخصية التي تعالج الدوافع الكامنة مثل الصدمات النفسية أو تحديات الصحة العقلية أو صراعات الهوية. يسمح شكل المشورة المتنقلة للمبادرة بالوصول إلى الأفراد في بيئاتهم الخاصة، سواء أثناء فترة الاختبار، أو في البيئات المجتمعية أو من خلال شبكات التوعية، مما يزيد من فرص المشاركة المبكرة والمراعية للسياق والتغيير السلوكي المستدام.

تتم مناقشة جميع التدابير المقترحة في اجتماعات الجمعية العامة لتقييم المخاطر، بمشاركة كل من الممثلين القضائيين والجهات الفاعلة في المجتمع المدني. وفي بعض الحالات، يتم الوصول الأولي من خلال البيئة الاجتماعية الأوسع للفرد – أفراد الأسرة أو الأقران أو الموجهين – مما يوفر مدخلاً مهماً للمشاركة والدعم

مائدة مستديرة حول مكافحة العنف المعادي للسامية

تأسست المائدة المستديرة حول مكافحة العنف المعادي للسامية في عام 2019، وهي منصة رئيسية ضمن استراتيجية مجلس الشيوخ في برلين الأوسع نطاقًا للتصدي لمعاداة السامية. وتشمل هذه الاستراتيجية أيضًا تعيين مفوض معاداة السامية داخل شرطة برلين. وقد أصبحت المائدة المستديرة محورية في جهود المدينة، حيث توفر مساحة منظمة للحوار المنتظم بين الجالية اليهودية ومنظمات المجتمع المدني وخبراء الأمن.

وتتمثل أهدافه الأساسية في تيسير التبادل المفتوح والمستمر بين المتضررين من العنف المعادي للسامية والمهنيين المعنيين، وتحليل الحوادث الأخيرة والقيام بشكل مشترك بتطوير استجابات عملية المنحى. يعمل المنتدى أيضًا كمساحة لمعالجة شواغل العدالة الجنائية، حيث يقدم ممثلو الشرطة المعلومات الأساسية لدعم التحقيقات والتدابير الوقائية.

تغطي المائدة المستديرة مجموعة واسعة من المواضيع المتعلقة بالأمن، بما في ذلك تقييم المخاطر، وحماية المنشآت، وإدارة الأزمات، ودعم المناسبات العامة والأمن الشخصي. وفي حالة وقوع حادث معادٍ للسامية خطير، تنعقد المائدة المستديرة على الفور لتمكين التواصل السريع مع الجالية اليهودية وضمان التنسيق السريع للاستجابات الأمنية.

لجنة الخبراء المعنية بالعنصرية ضد المسلمين

ولمعالجة تصاعد الكراهية ضد المسلمين التي كانت تعاني منها المدينة بطريقة شاملة، أنشأت برلين لجنة خبراء مستقلة معنية بالعنصرية ضد المسلمين في فبراير 2021. ومنذ جلستها الافتتاحية، اجتمعت اللجنة بانتظام لوضع توصيات سياسية في مجموعة واسعة من المجالات، بما في ذلك الأمن الداخلي ومكافحة التمييز والعدالة وحياة المسلمين في الثقافة الحضرية في برلين والتعليم والشباب.

تعمل اللجنة على بناء إطار نظري متين لفهم العنصرية ضد المسلمين ومنعها، بينما تعمل أيضًا كمراقب نقدي للممارسات الإدارية. ويتمثل هدفها الشامل في إرساء الأساس لاستراتيجية عمل مشتركة بين الإدارات تتيح استجابات مستدامة وشاملة للعنصرية ضد المسلمين في جميع أنحاء برلين.

ماذا بعد؟

ديرد نت

تتطور الإيديولوجيات المتطرفة باستمرار، مما يخلق تحديات مستمرة للشبكات متعددة الجهات الفاعلة مثل شبكة ديراد نت. واستجابة لذلك، تعمل إدارة مجلس الشيوخ في برلين للداخلية والرياضة بنشاط على مراجعة عمليات DeRadNet وتنقيحها، مع التركيز على تحسين التواصل مع المجموعات المستهدفة والتكيف مع الاتجاهات الناشئة.

يتمثل أحد مجالات التطوير في دمج الخبرة النفسية في التعاون بين الوكالات المتعددة. وتستفيد العديد من الحالات من هذا المنظور، الذي يمكن أن يفيد في تدخلات أكثر تصميمًا واستدامة. وفي الوقت نفسه، يتطلب الارتفاع المستمر للتطرف عبر الإنترنت، لا سيما التجنيد والتعبئة من خلال المنصات الرقمية، اتباع نهج أكثر استباقية وذكاءً من الناحية التقنية. وفي حين أن تكنولوجيات الذكاء الاصطناعي الناشئة، رغم ما تنطوي عليه من مخاطر، فإنها توفر أيضًا فرصًا للعمل الوقائي.

وتفيد الرؤى المكتسبة من خلال شبكة DeRadNet بشكل متزايد مجالات أخرى في مجال الوقاية في برلين، بما في ذلك عمل منسق العائدين في برلين. على الرغم من أن المبادرتين تستهدفان مجموعتين مختلفتين، إلا أن تعاونهما الاستراتيجي يسلط الضوء على قيمة التعلم المشترك بين القطاعات. ويقود منسق العائدين استجابة المدينة متعددة الجهات الفاعلة للأفراد العائدين من مناطق النزاع، لا سيما سوريا والعراق، الذين ربما يكونون قد تورطوا مع الجماعات المتطرفة. ومن خلال العمل عن كثب مع الأجهزة الأمنية والخدمات الاجتماعية والجهات الفاعلة في المجتمع المدني، يضمن المنسق إدارة الحالات الفردية التي تجمع بين تقييم المخاطر ودعم إعادة الإدماج. ويشمل ذلك الحصول على المشورة والبرامج التعليمية والمهنية والرعاية النفسية والاجتماعية، فضلاً عن آليات الرصد عند الضرورة. ومع ذلك، لا يزال التوسع في النُهج المتعددة الوكالات يخضع لقيود قانونية يجب التعامل معها بعناية لضمان استمرار الفعالية والثقة بين أصحاب المصلحة.

مكتب برلين التنسيقي لمنع التطرف الديني في برلين

في عام 2025، سيقود مكتب التنسيق في برلين عملية تقييم شامل للاحتياجات في جميع أنحاء المدينة. ستشرك هذه المبادرة طيفًا واسعًا من أصحاب المصلحة، بدءًا من الشرطة وأجهزة الأمن إلى المعلمين والأخصائيين الاجتماعيين وأخصائيي الرعاية الصحية والسياسيين المحليين، والأهم من ذلك كله الشباب أنفسهم.

الهدف هو تحديد الثغرات في البرمجة الحالية وفهم التحديات الأكثر إلحاحًا على أرض الواقع بشكل أفضل. واستناداً إلى التجارب السابقة، ستركز المرحلة التالية من استراتيجية الوقاية في المدينة بشكل أكبر على البرامج المجتمعية التي يقودها الأقران. تهدف هذه الجهود إلى إشراك الشباب المعرضين للخطر من خلال علاقات موثوقة داخل بيئاتهم المحلية، والالتقاء بهم على قدم المساواة والاستجابة لواقعهم المعاش.

كما سيتم إجراء المزيد من التحليلات والأبحاث المدعومة بالذكاء الاصطناعي لفهم دور منصات مثل تيك توك في عمليات التطرف بشكل أفضل. وبالتوازي مع ذلك، سوف يستكشف المكتب السرديات المتداخلة عبر مختلف الأيديولوجيات المتطرفة – من التطرف الإسلامي واليميني إلى معاداة المرأة وكراهية النساء – مع الاعتراف بالتقارب المتزايد بين وجهات النظر العالمية التي تحركها الكراهية.

AG REE

لا يزال التطرف اليميني العنيف يشكل تهديدًا سريع التطور، مما يتطلب اليقظة المستمرة والقدرة على التكيف. وتواصل منظمة AG REE! التطور في استجابتها، مع تحديثات منتظمة لاستراتيجياتها وتدابيرها التشغيلية.

وإدراكًا للحاجة المتزايدة للرؤى النفسية في العمل على الحالات المرضية، بدأت الجمعية في عام 2024 مشاورات مع المنظمات المتخصصة لاستكشاف مشاركتها المستقبلية في الشبكة. ويعكس هذا التزامًا أوسع نطاقًا بتوسيع نطاق الخبرة وضمان ألا تكون استراتيجيات التدخل تفاعلية فحسب، بل وقائية وتأهيلية أيضًا.

ومن خلال التنسيق الوثيق بين صانعي القرار والممارسين، تحافظ منظمة AG REE! على إيقاع منتظم للتقييم والرصد والحوار الاستراتيجي. ويضمن هذا النهج التعاوني أن تظل استجابة برلين للتطرف اليميني العنيف في الوقت المناسب، ومستنيرة ومستجيبة سياسياً.

مع استمرار برلين في الابتكار في مجال منع التطرف العنيف ومكافحته، تظل برلين ملتزمة بمشاركة خبراتها عبر شبكة المدن القوية. في العام المقبل، ستشارك برلين بنشاط في فعاليات المدن القوية وعمليات التبادل، وستساهم برؤى حول التنسيق بين الجهات الفاعلة المتعددة، وإعادة التأهيل وإعادة الإدماج، والديناميكيات المتطورة للتطرف عبر الإنترنت. ومن خلال هذه المشاركة المستمرة، لا تهدف المدينة من خلال هذه المشاركة المستمرة إلى التعلم من الأقران فحسب، بل تهدف أيضًا إلى المساعدة في تشكيل الممارسات الدولية الجيدة، وتعزيز القدرة الجماعية للحكومات المحلية في جميع أنحاء العالم على التصدي للكراهية والتطرف والاستقطاب.

هل مدينتك مدينة قوية؟

عضوية المدن القوية مفتوحة للسلطات المحلية على مستوى المدينة أو البلدية أو أي مستوى دون وطني آخر. عضوية مجانية.

تمت ترجمة محتوى هذا الموقع تلقائيًا باستخدام WPML . للإبلاغ عن الأخطاء ، أرسل لنا بريدًا إلكترونيًا .