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Pleins feux sur la ville : Weißenfels, Allemagne

La ville de Weißenfels, en Saxe-Anhalt (Allemagne), compte une population de 40,000. Sa situation le long de la rivière Saale en a fait historiquement une plaque tournante cruciale pour le commerce et le transport, tandis que l’afflux de migrants et de réfugiés a fait naître de nouvelles entreprises et de nouveaux commerces.

Weißenfels a rejoint le réseau des villes fortes en décembre 2023. Son maire , Martin Papkea participé à un certain nombre de dialogues transatlantiques Strong Cities des dialogues transatlantiques sur les villes fortes, dont ceux de Berlin (Allemagne) (juin 2023) et à Washington, D.C. (États-Unis) (janvier 2024).

Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

Comme tant d’autres villes dans le monde, Weißenfels cherche à atténuer les divers impacts des crises mondiales sur ses habitants. En outre, comme tant d’autres petites municipalités, la ville est désireuse de contribuer aux discussions et aux activités visant à relever ces défis au niveau local et d’en tirer profit. Dans une interview accordée à un média allemand, le maire Papke a souligné que les villes comme la sienne « font face à une simultanéité de défis et de tâches locales similaires » et qu’il est important que les « petites villes et les centres de taille moyenne » – avec leur diversité et leurs différents caractères – aient la possibilité de « comparer les stratégies et les solutions ». Il a souligné que ces villes « peuvent apporter une grande variété de points de vue et de perspectives aux grands débats de notre temps ».

L’un des principaux défis auxquels Weißenfels est confronté consiste à gérer le nombre élevé et fluctuant de réfugiés et de migrants dans la ville, en raison de la guerre en cours en Ukraine, en particulier compte tenu de l’histoire limitée de la ville en matière de migration. Ce changement démographique soudain pose des défis, notamment celui de favoriser la compréhension et l’intégration entre la population autochtone et les nouveaux arrivants et d’atténuer le risque que ce changement entraîne une fragmentation sociétale et sociale entre les résidents de longue date et les réfugiés ukrainiens. Il s’agit notamment d’atténuer les tensions et les malentendus potentiels au sein des communautés et entre elles. L’émergence de sociétés parallèles, où les nouveaux migrants forment des communautés distinctes qui fonctionnent indépendamment de la société dans son ensemble, est particulièrement préoccupante. Ces sociétés parallèles pourraient entraver les efforts d’intégration et la cohésion générale de la communauté.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

Afin de promouvoir un environnement harmonieux et inclusif, Weißenfels s’attache à favoriser l’intégration, la compréhension et l’unité entre la population locale et les réfugiés ukrainiens. Leurs efforts visent à garantir que la ville reste un lieu accueillant et cohésif pour tous ses habitants.

Depuis février 2022, la ville de Weißenfels a adopté une nouvelle approche pour intégrer les nouveaux arrivants, qui représentent actuellement 15 % de ses résidents. Cette initiative, Weißenfelser We g (Chemin de Weißenfels), est le fruit d’une collaboration entre le conseil municipal et le maire Martin Papke, nouvellement élu. Au cœur de cette initiative se trouve l’intégration étroite de diverses composantes administratives, visant à guider plus efficacement les nouveaux arrivants à travers le processus bureaucratique. Cette coopération intercommunale représente une étape importante dans la gestion et le soutien de la diversité démographique de la ville. En outre, l’initiative se concentre sur la transparence de la communication avec les habitants de la ville, améliorant ainsi l’acceptation sociétale des processus d’intégration.

Le parcours Weißenfels soutient et intègre les familles et les personnes étrangères dans le système allemand dès leur arrivée à Weißenfels. Pour la première fois, la ville et le district du Burgenland, qui ont chacun des responsabilités différentes, collaborent de manière interdisciplinaire. Le district du Burgenland est un niveau intermédiaire de gouvernement qui opère entre le Land (Saxe-Anhalt) et les municipalités. Il est chargé de superviser et de coordonner des services tels que la santé publique, l’aide sociale et l’éducation dans plusieurs municipalités. De nouvelles structures et de nouveaux postes ont été créés pour cette coopération.

Le sentier Weißenfels se compose de cinq unités organisationnelles :

Ces unités organisationnelles sont pleinement opérationnelles depuis juillet 2022. Leurs employés collaborent étroitement et échangent constamment des informations.

Le Clearing Office, en collaboration avec le Residents’ Registration Office, sert de point de contact principal pour tous les étrangers nouvellement arrivés à Weißenfels. Au cours de la procédure d’enregistrement, le personnel mène un entretien afin de recueillir des informations cruciales pour l’intégration et les responsabilités municipales. Il s’agit notamment de déterminer si les personnes arrivent seules ou avec leur famille, de vérifier si les enfants en âge scolaire sont inscrits à l’école et d’évaluer les conditions de vie des nouveaux arrivants. Ces informations sont utilisées pour s’assurer qu’il y a suffisamment de places en crèche, pour garantir la fréquentation de l’école, pour évaluer le besoin de cours de langue et pour identifier les situations de vie inadaptées. En outre, le Clearing Office peut orienter les personnes vers des services de conseil, fournir des documents d’information et donner des détails sur les différents programmes d’intégration.

Le travail social de proximité est le prolongement du Bureau d’échange. Au-delà du premier contact, ce service vise à guider les résidents étrangers en leur rendant visite à domicile, sur la base d’une participation volontaire. Le district du Burgenland est chargé de fournir le personnel socio-pédagogique. Ce personnel peut offrir des conseils et un soutien sur place, en veillant à ce que les enfants plus âgés soient rapidement intégrés dans le système scolaire. Les informations sur la structure familiale et les conditions de vie, initialement collectées par le Clearing Office, peuvent être mises à jour. L’objectif est d’intégrer les familles et les individus et d’améliorer leurs conditions de vie, avec des visites de suivi si nécessaire. Tout problème identifié est signalé aux services administratifs compétents.

L’équipe scolaire de Weißenfels veille au respect des lois sur l’enseignement obligatoire. Le personnel administratif responsable des écoles primaires de Weißenfels et des écoles secondaires du district de Burgenland bénéficie des nouvelles informations fournies par l’initiative Weißenfels Path. Ce flux d’informations amélioré permet une détection et une résolution plus rapides de l’absentéisme scolaire. En outre, l’équipe se concentre sur le soutien aux écoles ayant une forte proportion d’élèves étrangers, un effort qui nécessite des décisions au niveau de l’État. L’un des principaux objectifs est d’accroître la participation des jardins d’enfants, car ils jouent un rôle crucial en aidant les enfants à apprendre la langue allemande d’une manière attrayante, assurant ainsi une transition en douceur vers l’enseignement formel.

Depuis son ouverture en 2018, le bureau de la Neustadt est devenu un lieu de confiance et un élément essentiel du chemin de Weißenfels. Il propose des consultations à l’ensemble de la population de la ville, en répondant à diverses préoccupations et en orientant les personnes vers des services de conseil spécialisés et des partenaires du réseau. Avant la pandémie de COVID-19, il a collaboré avec des associations, des bénévoles et des institutions pour proposer des activités récréatives. Ces activités visent à favoriser les interactions intergénérationnelles et à réduire les préjugés. Le bureau de la Neustadt s’efforce de se transformer en centre de quartier, dans le but d’améliorer les conditions de vie, de relier les parties prenantes, de faciliter le dialogue et de favoriser l’engagement actif de la communauté. L’objectif final est de confier la gestion de ce centre de quartier à une organisation privée, en s’affranchissant de la surveillance de l’administration municipale.

Une autre composante de l’initiative Weißenfels Path est l’unité d’inspection des logements. Cette unité collabore étroitement avec le bureau de nettoyage, le service social de proximité et le bureau de la Neustadt. Les inspections sont déclenchées par des problèmes de logement tels que le bruit, les déchets, les défauts structurels, le surpeuplement ou la négligence. L’objectif principal est de faire respecter les normes minimales légales en matière de logement en impliquant les propriétaires et les gestionnaires. Pour améliorer les conditions de vie et résoudre des problèmes spécifiques, les autorités telles que le bureau de protection de la jeunesse, la police, le département de la santé, le bureau du commerce et l’inspection des bâtiments sont également impliquées. Des inspections de suivi sont effectuées pour garantir la durabilité des mesures mises en œuvre, et les données d’enregistrement sont méticuleusement vérifiées.

Sur ce point, le maire Papke a déclaré : « Il est important de développer les quartiers et les villes en collaboration avec la population et de ne pas tout aligner sur les lignes directrices en matière de financement. Il est beaucoup plus important que les gens et leurs besoins soient pris en compte dans le développement urbain ».

Idéalement, le réseau Weißenfels Path vise à prévenir les perturbations au sein de la communauté. En détectant directement les infractions légales et réglementaires, cette stratégie améliore les conditions de vie et stabilise des zones telles que Neustadt, en leur permettant de développer pleinement leur potentiel. L’initiative contribue à réduire les désavantages sociaux, ce qui favorise l’émergence d’un esprit communautaire vivant et engagé. Le succès du Weißenfels Path dépend de la collaboration continue et volontaire des résidents étrangers et locaux.

Quelle est la prochaine étape ?

Une évaluation indépendante de la phase pilote du Weißenfels Path est en cours. La ville examinera ses recommandations sur la manière dont l’initiative peut être développée et optimisée, en particulier par l’introduction de services de soutien supplémentaires pour les nouveaux arrivants. Par exemple, la ville pourrait élargir l’offre du bureau de quartier en proposant des services de conseil en matière de lutte contre la discrimination et donner la priorité à des micro-projets visant à favoriser les contacts et les interactions.

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