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Pleins feux sur la ville : Prizren, Kosovo

Prizren est la deuxième municipalité la plus peuplée du Kosovo et est reconnue constitutionnellement comme sa capitale historique. La ville est réputée pour sa diversité culturelle et religieuse, avec un mélange de communautés ethniques, dont les Serbes, les Bosniaques, les Turcs et les Roms, aux côtés de la population majoritairement albanaise du Kosovo.

Prizren est membre de Strong Cities depuis 2022. Elle a participé activement à des événements menés par le Hub régional des Balkans occidentaux du Réseau, notamment une table ronde des villes du Kosovo à Prishtina en mars 2023, un échange sur les approches menées par les villes pour donner aux jeunes les moyens de lutter contre la haine, l’extrémisme violent et la polarisation à Elbasan en juin 2023, et un atelier régional en septembre 2023 sur le renforcement de la coopération nationale-locale pour lutter contre l’extrémisme violent et la polarisation.

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Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

Malgré son riche patrimoine, Prizren est confrontée à d’importants défis découlant de tensions politiques, interconfessionnelles et intercommunautaires exacerbées par des griefs historiques et des récits révisionnistes.

Des controverses récentes ont mis en évidence ces difficultés. Un petit groupe de musulmans conservateurs a organisé des manifestations dans la ville à la suite d’une prestation de la musicienne canadienne Peaches – une artiste très appréciée des LGBTQI+ – lors du festival du film Dokufest. Les manifestants ont affirmé que l’événement encourageait l’insensibilité culturelle et constituait une menace pour les valeurs traditionnelles et le bien-être des enfants. Lors de la couverture de la manifestation, un journaliste a été agressé et des appels ont été lancés pour boycotter le média. De telles attaques contre des journalistes traitant de sujets polémiques ne sont pas rares, ce qui soulève des inquiétudes quant à la liberté de la presse et à la censure.

Prizren a également été le théâtre d’incidents troublants visant l’Église orthodoxe serbe, notamment des agressions contre le clergé et des actes d’intimidation à l’encontre de pèlerins serbes. Les actes d’intolérance et de provocation interethniques semblent se multiplier, les autorités locales étant particulièrement préoccupées par la montée de la haine et des tensions entre les jeunes de différentes communautés ethniques. Ces développements soulignent la complexité persistante du tissu social et politique de Prizren. Le grand nombre de combattants étrangers qui ont quitté le Kosovo à partir de 2013 est une autre préoccupation de la dernière décennie. Par habitant, le Kosovo a enregistré le plus grand nombre d’individus en Europe qui ont voyagé pour rejoindre l’autoproclamé État islamique. Selon les estimations, plus de 400 personnes sont parties rejoindre des groupes extrémistes, et nombre d’entre elles sont revenues depuis.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

Conseil communal de sécurité

Prizren dispose d’un Conseil municipal de sécurité communautaire (MCSC) actif, aligné sur les lignes directrices du ministère de l’Intérieur. Présidé par le maire, le conseil fonctionne comme un organe clé de coordination de la sécurité locale et se réunit tous les mois avec les principales parties prenantes, y compris le commandant du poste de police, pour coordonner les efforts de sécurité locale et examiner les questions soulevées au niveau municipal. Les activités suivent un plan d’action annuel, garantissant une réponse institutionnelle collaborative aux problèmes de sécurité émergents.

Engagement communautaire

Prizren a adopté une approche inclusive et stratégique de l’engagement communautaire, en se concentrant sur les jeunes et les femmes en tant qu’agents de changement positif. En partenariat étroit avec la société civile, elle a lancé une série d’initiatives éducatives et d’ateliers ciblés portant sur les risques posés par l’extrémisme et la radicalisation et conçus pour promouvoir la pensée critique, l’inclusion sociale et la résistance aux récits extrémistes.

La formation au leadership et à la communication, ainsi que la création de centres pour la jeunesse, favorisent l’engagement civique, la confiance et les compétences numériques, dans le but de réduire la vulnérabilité à la radicalisation en ligne et hors ligne. La municipalité soutient également la création d’entreprises et l’esprit d’entreprise chez les jeunes, en particulier chez les rapatriés et les groupes marginalisés, afin de promouvoir la réintégration par l’emploi et l’autosuffisance.

Cohésion sociale

Afin de préserver la cohésion sociale et de lutter contre la polarisation politique et ethnique, Prizren encourage un dialogue inclusif par le biais de tables rondes interconfessionnelles régulières avec des représentants des autorités locales et de diverses communautés religieuses, telles que la communauté islamique, l’Église orthodoxe serbe, l’Église catholique, l’Église protestante évangélique, l’Union des Tarikats et la communauté juive.

Prizren a également pris des mesures significatives pour promouvoir l’inclusion des communautés minoritaires, notamment la communauté rom, en signant des protocoles d’accord avec des partenaires internationaux pour soutenir la communauté rom, notamment en fournissant des services municipaux en langue rom et en reconnaissantofficiellement le romani comme langue officielle, ce qui favorise laparticipation civique et l’accès aux services publics.

Ces actions reflètent l’engagement plus large de Prizren à renforcer l’intégration et l’égalité d’accès aux opportunités pour tous les résidents, indépendamment de leur origine ou de leur appartenance ethnique.

Réhabilitation et réintégration

Alors que les efforts nationaux de réintégration sont menés par le ministère de l’Intérieur, Prizren a joué un rôle actif dans le soutien aux jeunes vulnérables, en particulier ceux qui reviennent des zones de conflit. Depuis 2019, la municipalité a établi un partenariat avec le Centre kosovar d’études de sécurité (KCSS) sur les thèmes suivants Youth for Youth – Increasing Resilience Among Vulnerable Youth in Kosovo (Des jeunes pour les jeunes – Renforcer la résilience des jeunes vulnérables au Kosovo).KCSS propose des camps de week-end et des programmes de préparation à la vie active pour les enfants rapatriés. Le KCSS rapporte que la majorité des enfants et des familles revenant de Syrie et d’Irak ont réussi à se réintégrer dans la société kosovare, en grande partie grâce à la force des liens communautaires et familiaux. Cette réussite souligne l’importance de l’appropriation locale, des stratégies de réintégration coordonnées et du rôle durable de la cohésion sociale dans le rétablissement à long terme. Ces efforts au niveau local sont alignés sur la stratégie nationale du Kosovo pour la prévention de l’extrémisme violent et de la radicalisation menant au terrorisme (2023-2027), qui met l’accent sur l’appropriation locale et la coopération multipartite, la réintégration des rapatriés et le renforcement de la résilience des communautés en tant que piliers essentiels.

Quelle est la prochaine étape ?

Malgré les contraintes financières et humaines, la municipalité de Prizren continue d’accorder la priorité à un engagement fort de la communauté, notamment par le biais d’un dialogue régulier avec les conseils de quartier et de village. Cette approche participative garantit que les voix des résidents restent au cœur de la planification et de la prise de décision au niveau local.

Pour l’avenir, la municipalité a identifié plusieurs domaines prioritaires :

Dialogue régulier : Organiser des réunions périodiques avec des représentants des quartiers et des villages afin de discuter des problèmes locaux, de recueillir des informations et d’élaborer des solutions en collaboration.
Participation inclusive : Encourager l’engagement actif de tous les membres de la communauté, y compris les groupes marginalisés et sous-représentés, afin de s’assurer que des perspectives diverses façonnent les initiatives municipales.
Des solutions pilotées par la communauté : Mise en œuvre de projets ciblés s’appuyant sur les idées et les suggestions recueillies au cours de ces discussions, dans le but d’améliorer la qualité de vie dans toute la municipalité.

Parallèlement, Prizren renforce la coordination avec les institutions centrales et les agences de sécurité afin d’améliorer la sécurité et le bien-être de la population. Grâce à une planification commune et à un partage des ressources, ces efforts visent à apporter une réponse plus cohérente et plus efficace aux défis actuels et futurs.

Dans le cadre de cette stratégie plus large, la municipalité élabore également un plan local complet de réponse aux crises, conçu pour guider l’action municipale en cas d’urgence, renforcer la résilience et la préparation à travers Prizren.

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