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Ciudad destacada: Prizren, Kosovo

Prizren es el segundo municipio más poblado de Kosovo y está constitucionalmente reconocido como su capital histórica. La ciudad es famosa por su diversidad cultural y religiosa, con una mezcla de comunidades étnicas, como serbios, bosnios, turcos y romaníes, junto a la población albanokosovar mayoritaria.

Prizren es miembro de Ciudades Fuertes desde 2022. Ha participado activamente en actos dirigidos por el Centro Regional para los Balcanes Occidentales de la Red, como una Mesa Redonda de Ciudades de Kosovo en Pristina en marzo de 2023, un intercambio sobre enfoques dirigidos por las ciudades para capacitar a los jóvenes para hacer frente al odio, el extremismo violento y la polarización en Elbasan en junio de 2023, y un Taller Regional en septiembre de 2023 sobre el fortalecimiento de la cooperación nacional-local para hacer frente al extremismo violento y la polarización.

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¿Qué preocupa al gobierno local?

A pesar de su rico patrimonio, Prizren se enfrenta a importantes retos derivados de las tensiones políticas, interconfesionales e intercomunitarias, exacerbadas por agravios históricos y relatos revisionistas.

Las recientes controversias han puesto de relieve estos retos. Un pequeño grupo de musulmanes conservadores organizó protestas en la ciudad tras una actuación del músico canadiense Peaches -artista con muchos seguidores LGBTQI+- en el festival de cine Dokufest. Los manifestantes afirmaron que el acto fomentaba la insensibilidad cultural y suponía una amenaza para los valores tradicionales y el bienestar de los niños. Durante la cobertura de la protesta, un periodista fue agredido y surgieron llamamientos a boicotear el medio de comunicación. Este tipo de agresiones contra periodistas que informan sobre temas polarizantes no son infrecuentes, y suscitan preocupación por la libertad de prensa y la censura.

En Prizren también se han producido incidentes preocupantes contra la Iglesia Ortodoxa Serbia, como agresiones al clero e intimidación a peregrinos serbios. Los actos de intolerancia y provocación interétnica parecen ir en aumento, y las autoridades locales están especialmente preocupadas por el incremento del odio y las tensiones entre jóvenes de distintas comunidades étnicas. Estos acontecimientos ponen de relieve la complejidad actual del tejido social y político de Prizren. Otro motivo de preocupación en la última década ha sido el gran número de combatientes extranjeros que abandonaron Kosovo a partir de 2013. Per cápita, Kosovo registró el mayor número de individuos de Europa que viajaron para unirse al autoproclamado Estado Islámico. Las estimaciones indican que más de 400 individuos se marcharon para unirse a grupos extremistas, muchos de los cuales han regresado desde entonces.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

Consejo Municipal de Seguridad Comunitaria

Prizren mantiene activo un Consejo Municipal de Seguridad Comunitaria (MCSC), en consonancia con las directrices del Ministerio del Interior. Presidido por el alcalde, el Consejo funciona como un órgano clave de coordinación de la seguridad local y se reúne mensualmente con las principales partes interesadas, incluido el comandante de la comisaría de policía, para coordinar los esfuerzos de seguridad local y examinar las cuestiones planteadas a nivel municipal. Las actividades siguen un plan de acción anual, que garantiza una respuesta institucional colaborativa a los problemas de seguridad emergentes.

Participación de la Comunidad

Prizren ha adoptado un enfoque integrador y estratégico de la participación de la comunidad, centrándose en los jóvenes y las mujeres como agentes del cambio positivo. En estrecha colaboración con la sociedad civil, ha puesto en marcha una serie de iniciativas educativas y talleres específicos que abordan los riesgos que plantean el extremismo y la radicalización, y que están diseñados para promover el pensamiento crítico, la inclusión social y la resiliencia frente a las narrativas extremistas.

La formación en liderazgo y comunicación, junto con la creación de Centros Juveniles, fomenta el compromiso cívico, la confianza y las habilidades digitales, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad a la radicalización on/offline. El municipio también apoya la creación de empresas y el espíritu empresarial de los jóvenes, especialmente entre los retornados y los grupos marginados, para promover la reintegración mediante el empleo y la autosuficiencia.

Cohesión social

Para salvaguardar la cohesión social y contrarrestar la polarización política y étnica, Prizren promueve el diálogo integrador mediante mesas redondas interconfesionales periódicas con representantes de las autoridades locales y de diversas comunidades religiosas, como la Comunidad Islámica, la Iglesia Ortodoxa Serbia, la Iglesia Católica, la Iglesia Evangélica Protestante, la Unión de Tarikats y la comunidad judía.

Prizren también ha tomado medidas significativas para promover la inclusión de las comunidades minoritarias, especialmente la comunidad romaní, firmando Memorandos de Entendimiento con socios internacionales para apoyar a la comunidad romaní, entre otras cosas mediante la prestación de servicios municipales en lengua romaní y el reconocimiento formal del romaní como lengua oficial, lo que mejorala participación cívica y el acceso a los servicios públicos.

Estas acciones reflejan el compromiso más amplio de Prizren de reforzar la integración y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los residentes, independientemente de su origen o etnia.

Rehabilitación y reintegración

Aunque los esfuerzos nacionales de reintegración están dirigidos por el Ministerio del Interior, Prizren ha asumido un papel activo en el apoyo a los jóvenes vulnerables, sobre todo a los que regresan de zonas de conflicto. Desde 2019, el municipio se ha asociado con el Centro Kosovar de Estudios de Seguridad (KCSS) en Juventud para la Juventud – Aumentar la resiliencia entre los jóvenes vulnerables de Kosovoque ofrece campamentos de fin de semana y programas de habilidades para la vida a los niños retornados. El KCSS informa de que la mayoría de los niños y familias que regresan de Siria e Irak se han reintegrado con éxito en la sociedad kosovar, en gran parte gracias a la fortaleza de los lazos comunitarios y familiares. Esta historia de éxito subraya la importancia de la apropiación local, las estrategias de reintegración coordinadas y el papel duradero de la cohesión social en la recuperación a largo plazo. Estos esfuerzos a nivel local están en consonancia con la Estrategia Nacional de Kosovo para la Prevención del Extremismo Violento y la Radicalización que Conduce al Terrorismo (2023-2027), que hace hincapié en la apropiación local y la cooperación entre múltiples partes interesadas, la reintegración de los retornados y el fortalecimiento de la resiliencia de la comunidad como pilares fundamentales.

¿Y ahora qué?

A pesar de las continuas limitaciones financieras y de personal, el Ayuntamiento de Prizren sigue dando prioridad a una fuerte implicación de la comunidad, especialmente a través del diálogo regular con los consejos de barrio y de aldea. Este enfoque participativo garantiza que las voces de los residentes sigan ocupando un lugar central en la planificación y la toma de decisiones locales.

De cara al futuro, el municipio ha identificado varias áreas prioritarias:

Diálogo periódico: Mantener reuniones periódicas con representantes de barrios y pueblos para debatir los problemas locales, recabar opiniones y desarrollar soluciones en colaboración.
Participación inclusiva: Fomentar la participación activa de todos los miembros de la comunidad, incluidos los grupos marginados e infrarrepresentados, para garantizar que las diversas perspectivas den forma a las iniciativas municipales.
Soluciones impulsadas por la comunidad: Poner en marcha proyectos específicos basados en las ideas y sugerencias recibidas durante estos debates, con el objetivo de mejorar la calidad de vida en todo el municipio.

Paralelamente, Prizren está reforzando la coordinación con las instituciones centrales y los organismos de seguridad para mejorar la seguridad y el bienestar públicos. Mediante la planificación conjunta y el reparto de recursos, estos esfuerzos pretenden dar una respuesta más cohesionada y eficaz a los retos actuales y futuros.

Como parte de esta estrategia más amplia, el municipio también está elaborando un plan local integral de respuesta a las crisis, diseñado para guiar la actuación municipal durante las emergencias, reforzar la resiliencia y la preparación en todo Prizren.

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