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Ciudad destacada: Sabratha, Libia

Situada en la costa noroccidental de Libia, Sabratha fue fundada por comerciantes fenicios en el siglo V a.C. Con más de 2.500 años de historia, cuenta con ruinas romanas bien conservadas, incluido un gran teatro -uno de los mayores del norte de África- declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en 1982.

La ubicación de Sabratha presenta tanto oportunidades, como asociaciones para impulsar el suministro de energía, como retos, como el contrabando transfronterizo, el tráfico de seres humanos y la migración ilegal, todo lo cual tiene implicaciones significativas para el comercio, la seguridad y la estabilidad regional.

 

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Asociaciones comunitariasCooperación nacional-localCoordinación multiactoresParticipación de la ComunidadProgramación basada en la comunidadRespuesta tras el incidente

¿Qué preocupa al gobierno local?

El conflicto persistente y la inestabilidad política en Libia han dado lugar a una seguridad débil y a fronteras porosas, creando un entorno volátil que facilita la infiltración de grupos extremistas en Libia. Sabratha no ha sido inmune a estas amenazas. Por ejemplo, de 2015 a 2017, extremistas afiliados al ISIS intentaron establecer su presencia en la ciudad aprovechando las rivalidades locales y las redes delictivas. En el centro de estas actividades se encontraba una milicia local que se transformó en una compleja organización delictiva implicada en la inmigración ilegal, actividades extremistas violentas y operaciones ilegales de contrabando.

Además, la proximidad de la ciudad a la frontera tunecina y su papel como principal punto de partida de emigrantes (tanto libios como en tránsito por el país) que se dirigen a Europa han sido explotados por delincuentes de todo el país. Se aprovechan del inestable clima político y de la porosidad de las fronteras para traficar con drogas, mercancías como combustibles y personas. Esto añade tensión a los ya limitados recursos de Sabratha.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

Los consejos municipales se han convertido en una de las instituciones democráticas más eficaces y duraderas de Libia desde las primeras elecciones municipales celebradas en el país en 2013. Estos organismos han desempeñado y siguen desempeñando un papel fundamental a la hora de atender las necesidades de las comunidades locales, que van desde la prestación de servicios esenciales hasta la resolución de problemas de seguridad.

Cooperación Nacional-Local (CNL)

Tras un ataque aéreo selectivo contra una célula terrorista que se había infiltrado en Sabratha, el Consejo Municipal estableció una «sala de operaciones» que reunía a los principales interesados municipales y a representantes de diversos organismos nacionales. Este centro de coordinación mejoró el CEN al permitir a los actores locales y nacionales planificar conjuntamente una respuesta y compartir recursos e información para hacer frente con eficacia a la amenaza terrorista. De manera crucial, el Consejo desempeñó un importante papel de creación de confianza, aprovechando su acceso a las comunidades locales para recabar apoyo a la cooperación de la Ciudad con los socios nacionales, demostrando el potencial de los gobiernos locales para servir de interlocutor importante y eficaz entre las poblaciones locales y los gobiernos nacionales.

Participación de la Comunidad

Sabratha y otros municipios de toda Libia se han beneficiado del apoyo internacional, por ejemplo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD ) y la Unión Europea, para mejorar sus capacidades de prestación de servicios públicos y gobernanza eficaces.

El Consejo Municipal ha animado a los funcionarios municipales a participar en el desarrollo de capacidades, incluso en temas como la comunicación estratégica y la participación ciudadana. Como resultado, el Consejo estableció ayuntamientos mensuales regulares a través de los cuales hacer partícipes a los ciudadanos de sus preocupaciones. Esto permitió al Consejo tomar decisiones (por ejemplo, en torno al diseño urbano) informadas por los propios residentes. Por ejemplo, la preocupación manifestada en las sesiones del ayuntamiento condujo a la creación de un parque familiar y a mejoras en la infraestructura viaria, logradas en colaboración con la sociedad civil. Y lo que es más importante, estos esfuerzos demuestran que el Ayuntamiento es capaz de responder a las preocupaciones de seguridad y de otro tipo de las comunidades a las que presta servicios, lo que aumenta la confianza entre los residentes y el gobierno local. Los ayuntamientos se complementan con una página de Facebook gestionada por el Ayuntamiento y con programas de radio semanales, que permiten una participación más directa con los residentes.

Mediante estas iniciativas, el Ayuntamiento ha tenido un impacto positivo tangible en las comunidades locales. Por ejemplo, la investigación sobre las perspectivas ciudadanas de la gobernanza local muestra que los residentes perciben al gobierno local como un gobierno consultivo e instrumental para resolver los problemas de la comunidad.

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