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Ciudad destacada: Portsmouth, Reino Unido

Portsmouth es una ciudad insular de la costa sur de Inglaterra, que sirve de base operativa principal a la Marina Real Británica. Portsmouth es también la ciudad más densamente poblada del Reino Unido fuera de Londres, con una población diversa de residentes de larga duración, inmigrantes y personal naval transeúnte. La Visión para 2040 incluye transformar la ciudad en un ejemplo nacional de crecimiento económico, riqueza cultural, excelencia educativa, sostenibilidad medioambiental e infraestructuras eficientes, con el objetivo de construir un futuro próspero tanto para los residentes como para los visitantes.

 

Portsmouth se unió a la Red de Ciudades Fuertes en abril de 2023, tras participar en un acto del Diálogo Transatlántico sobre el apoyo dirigido por las ciudades a los programas de prevención de base comunitaria. En septiembre de 2023, funcionarios municipales representaron a Portsmouth en la IV Cumbre Mundial de Ciudades Fuertes, celebrada en Nueva York, y desde entonces han participado en diversas actividades de Ciudades Fuertes.

¿Qué preocupa al gobierno local?

Como se indica en la más reciente Evaluación Estratégica de la Asociación sobre Delincuencia, Conducta Antisocial, Abuso de Sustancias y Reincidencia, Portsmouth tuvo 819 denuncias de delitos motivados por el odio en el año fiscal 2022-23, reconociendo que las cifras reales son probablemente más elevadas, dada la infradeclaración general de los delitos motivados por el odio. De estas 819, la mayoría (476 o el 58%) estaban motivadas por hostilidad basada en la raza, siendo la orientación sexual la segunda característica protegida más atacada. En general, los delitos contra la orientación sexual y la identidad de género han aumentado desde 2021 y los niveles de delitos de odio siguen siendo significativamente más altos que antes de la COVID 19, aunque esto puede explicarse -al menos en parte- por una mayor disposición a denunciar estos delitos.

Además, aunque el riesgo de terrorismo en Portsmouth ha disminuido en los últimos años, la ciudad sigue preocupada por las«ideologías mixtas, inestables y poco claras«[1 ] y el extremismo político. Le preocupa especialmente el extremismo en línea y que, combinado con el aislamiento COVID 19-legado y los crecientes problemas de salud mental, los residentes puedan estar expuestos a contenidos extremistas, aumentando el riesgo de radicalización hacia la violencia.

Más allá del odio y el extremismo, la violencia contra las mujeres y las niñas -que incluye malos tratos domésticos, acoso, violación y otros delitos sexuales- es otra amenaza persistente, como se señala en la Evaluación Estratégica de la Asociación. Por último, la Evaluación advierte que la juventud en riesgo de explotación delictiva ha aumentado en los últimos años y que los delitos de tenencia de armas también han aumentado casi un 10%.


[1] Frase utilizada en el Reino Unido para «describir a las personas que no se identifican claramente con una ideología específica, sino que tienen vulnerabilidades subyacentes, como problemas de salud mental, que pueden contribuir a hacerlas susceptibles al extremismo».

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

Los esfuerzos de Portsmouth para mejorar la seguridad de la comunidad, hacer frente a los delitos motivados por el odio y combatir el extremismo están coordinados en gran medida por la Asociación Safer Portsmouth. En él participan diversos agentes locales, del condado y nacionales, como el Ayuntamiento de Portsmouth, el Servicio de Extinción de Incendios y Salvamento de Hampshire y la Isla de Wight, la Compañía de Rehabilitación Comunitaria de Hampshire y la Isla de Wight, el Servicio Nacional de Libertad Condicional, la Universidad de Portsmouth y varios servicios locales y voluntarios y grupos comunitarios. Estos agentes se reúnen para supervisar, debatir y colaborar en la consecución de una serie de prioridades de seguridad comunitaria, como: prevenir el extremismo violento; facilitar el apoyo psicosocial y de otro tipo necesario para los jóvenes en situación de riesgo; abordar los comportamientos antisociales, incluido el abuso de sustancias, la violencia y la violencia sexual; mejorar la accesibilidad y la capacidad de los servicios de salud mental en toda la comunidad; y aumentar la concienciación y hacer frente a los ciberataques. Esto incluye, entre otras cosas, aumentar la concienciación sobre los procesos de denuncia en caso de ser testigo o víctima de delitos o comportamientos antisociales, reforzar las respuestas rápidas de varios organismos a los comportamientos antisociales actuando como organismo de coordinación, y realizar encuestas en toda la comunidad para comprender cómo las comunidades experimentan y perciben las distintas amenazas a su seguridad y cohesión social. Por ejemplo, la Asociación colabora estrechamente con el Equipo de Inteligencia de Salud Pública del Ayuntamiento para publicar una evaluación periódica de las principales amenazas a la seguridad de la comunidad, que sirve de base a su agenda de futuro (y, en general, a la de la ciudad) para hacer frente a dichas amenazas.

Para prevenir y responder al extremismo en línea, Portsmouth también participó en el Proyecto ORPHEUS, financiado por la Unión Europea (UE), una colaboración entre el Ayuntamiento de Portsmouth, la Universidad de Portsmouth, el Ayuntamiento de Malinas (Bélgica; líder del proyecto), las universidades de Gante (Bélgica) y Middelburg (Países Bajos), y varias ONG, como Ceapire. De 2019 a 2023, el Ayuntamiento de Portsmouth y sus socios trabajaron en el desarrollo, prueba y despliegue de un enfoque de la prevención «orientado al bienestar» que promueve «la agencia de los jóvenes como ciudadanos iguales en las sociedades democráticas». Junto con los trabajadores sociales y los propios jóvenes, los socios del proyecto desarrollaron una serie de herramientas de formación para profesionales (como trabajadores sociales y profesores), así como para jóvenes, que abarcaban temas como:

El Ayuntamiento de Portsmouth puso a prueba estas herramientas en escuelas de toda la ciudad, y los resultados de la evaluación sugieren un impacto positivo en general. Por ejemplo, el 93% de los jóvenes encuestados coincidieron en que las formaciones de ORPHEUS aumentaron su concienciación y su capacidad para identificar los daños en línea, como la desinformación.

Además, la naturaleza colaborativa del Proyecto ORPHEUS, y la relación transfronteriza que ha fomentado entre los socios del proyecto, significa que Portsmouth puede aprovechar los conocimientos y la experiencia internacionales en la lucha contra el extremismo, como los de la ciudad de Malinas (Bélgica) -también miembro de Ciudades Fuertes-, que se enfrenta a retos similares debido a su contexto geográfico y sociopolítico.

Además del Proyecto ORPHEUS, Portsmouth es miembro de la Junta de Prevención de la Asociación Estratégica de Hampshire y del Panel obligatorio del Canal. Forman parte de un enfoque global y multiinstitucional, tal como estipula la Ley de Seguridad y Lucha contra el Terrorismo de 2015 del Reino Unido. El Panel del Canal ofrece apoyo precoz a las personas en riesgo de extremismo, reuniendo la experiencia de varios organismos de protección de la ciudad para desarrollar estrategias personalizadas de apoyo a las personas en riesgo de participar o que ya participan en contenidos o grupos extremistas. El Consejo de Asociación para una Portsmouth más segura supervisa la aplicación de medidas preventivas en toda la comunidad, al tiempo que garantiza que los socios pertinentes (como los que participan en el Panel del Canal de Portsmouth) son conscientes de los riesgos de radicalización y, por tanto, capaces de cumplir sus obligaciones en relación con el Canal.

Portsmouth también se beneficia de mecanismos estructurados de coordinación multiinstitucional que van más allá del Canal y que se centran más ampliamente en la cohesión social y la diversidad y la inclusión, como su Grupo de Tareas y Coordinación Comunitarias (CTCG) y las reuniones quincenales de Seguimiento de la Tensión Comunitaria. Ofrecen foros en los que los socios de la ciudad y de la comunidad, así como la policía del condado, pueden debatir y crear estrategias para mitigar las crecientes tensiones comunitarias.

Además, Portsmouth ha creado un Servicio de Denuncia de Delitos de Odio por Terceros, que mejora la accesibilidad de las víctimas y los testigos para denunciar incidentes. Estos centros proporcionan una alternativa a hablar directamente con la policía sobre un delito motivado por el odio o un incidente motivado por el odio y pueden ofrecer ayuda y apoyo confidenciales. Este servicio está ubicado en locales comunitarios de toda la ciudad y es crucial para la detección precoz y la intervención. Es importante destacar que, para reducir el umbral de denuncia de incidentes, estos centros permiten a los ciudadanos permanecer en el anonimato.

Además, a través de la Asociación Educativa de Portsmouth, el Ayuntamiento de Portsmouth colaboró con las escuelas para crear un conjunto de herramientas contra el racismo que los educadores pueden utilizar para crear aulas inclusivas. El conjunto de herramientas proporciona consejos y escenarios sobre cómo los educadores pueden abordar temas difíciles como el racismo, al tiempo que ofrece orientación sobre microagresiones, prejuicios inconscientes y denuncia de incidentes racistas.

Por último, mediante su apoyo a Portsmouth City of Sanctuary (PCoS) -organización humanitaria que dirige varios proyectos para personas que buscan refugio-, el Ayuntamiento de Portsmouth se compromete a acoger y apoyar a los refugiados y solicitantes de asilo, y a fomentar la inclusión, la compasión y la seguridad, al tiempo que trabaja activamente para reducir la violencia y los daños.

Estos esfuerzos colectivos demuestran la dedicación de Portsmouth a un planteamiento holístico de toda la ciudad que hace uso de colaboraciones tanto locales como internacionales para reforzar la seguridad de la comunidad contra el odio y el extremismo.

¿Y ahora qué?

La Visión de Portsmouth para 2040 pretende reforzar la seguridad de la comunidad, fomentar el crecimiento económico y promover un entorno urbano sostenible, integrador y participativo, en el que todos los residentes se sientan escuchados e integrados en el tejido social de la ciudad. El Ayuntamiento seguirá dando prioridad a la lucha contra el odio, el extremismo y la violencia contra grupos vulnerables, como minorías, mujeres y niñas. Participar en la Red de Ciudades Fuertes permite a Portsmouth aprovechar la experiencia y los recursos mundiales para reforzar sus estrategias en estos ámbitos. Los responsables municipales declararon que la atención que presta la Red al fortalecimiento de la resiliencia comunitaria mediante la colaboración internacional y el intercambio de conocimientos será decisiva para ayudar a Portsmouth a poner en práctica sus iniciativas integrales de seguridad e inclusión, garantizando que las prioridades de la ciudad se ajusten a las mejores prácticas mundiales de seguridad y cohesión urbanas.

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