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Pleins feux sur la ville : Portsmouth, Royaume-Uni

Portsmouth est une ville insulaire située sur la côte sud de l’Angleterre, qui sert de base opérationnelle principale à la Royal Navy. Portsmouth est également la ville la plus densément peuplée du Royaume-Uni (RU) en dehors de Londres, avec une population diversifiée de résidents de longue date, d’immigrants et de personnel naval de passage. La vision de Portsmouth pour 2040 comprend la transformation de la ville en un exemple au Royaume-Uni de croissance économique, de richesse culturelle, d’excellence éducative, de durabilité environnementale et d’infrastructure efficace, dans le but de construire un avenir prospère pour les résidents et les visiteurs. Portsmouth a rejoint le réseau des villes fortes en avril 2023 après avoir participé à un dialogue transatlantique sur le soutien apporté par les villes aux programmes de prévention communautaires. En septembre 2023, des représentants de la ville ont représenté Portsmouth au quatrième sommet mondial de Strong Cities à New York et ont participé à un certain nombre d’activités de Strong Cities depuis lors.

Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

Comme le souligne la dernière évaluation stratégique du partenariat en matière de criminalité, de comportement antisocial, de toxicomanie et de récidive, Portsmouth a enregistré 819 crimes de haine au cours de l’exercice fiscal 2022/23, tout en reconnaissant que les chiffres réels sont probablement plus élevés, étant donné que les crimes de haine sont généralement sous-déclarés. Sur ces 819 cas, la majorité (476, soit 58 %) était motivée par une hostilité fondée sur la race, l’orientation sexuelle étant la deuxième caractéristique protégée la plus ciblée. Dans l’ensemble, les infractions ciblant l’orientation sexuelle et l’identité de genre ont augmenté depuis 2021 et les niveaux de crimes de haine restent sensiblement plus élevés qu’avant l’adoption de la directive COVID, même si cela peut s’expliquer – du moins en partie – par une plus grande volonté de signaler de tels crimes.

En outre, si les risques de terrorisme à Portsmouth ont diminué ces dernières années, la ville reste préoccupée par les« idéologies mixtes, instables et floues« [1] et l’extrémisme de droite. Elle est particulièrement préoccupée par l’extrémisme en ligne et par le fait que, combiné à l’isolement dû à l’héritage COVID et aux problèmes croissants de santé mentale, les résidents pourraient être exposés à des contenus extrémistes, ce qui augmenterait le risque de radicalisation vers la violence.

Au-delà de la haine et de l’extrémisme, la violence à l’égard des femmes et des filles – qui comprend les violences domestiques, le harcèlement, le viol et d’autres délits sexuels – constitue une autre menace persistante, comme le souligne l’évaluation stratégique du partenariat. Enfin, l’évaluation met en garde contre l’augmentation, ces dernières années, du nombre de jeunes exposés au risque d’exploitation criminelle et contre l’augmentation de près de 10 % du nombre d’infractions liées à la possession d’armes.


[1] Expression utilisée au Royaume-Uni pour « décrire les personnes qui ne s’identifient pas clairement à une idéologie spécifique mais qui présentent des vulnérabilités sous-jacentes, telles que des troubles de la santé mentale, qui peuvent les rendre sensibles à l’extrémisme ».

Un autre défi auquel Agadir est confrontée concerne la préservation et la sauvegarde de la culture amazighe. La préservation de l’identité amazighe nécessite plus qu’une simple reconnaissance ; elle requiert un soutien actif de la part de la communauté et des autorités, afin de garantir que cette culture dynamique continue à prospérer malgré les pressions de la mondialisation.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

Les efforts déployés par Portsmouth pour renforcer la sécurité de la communauté, lutter contre les crimes de haine et combattre l’extrémisme sont largement coordonnés par le partenariat Safer Portsmouth. Elle implique divers acteurs locaux, régionaux et nationaux tels que le conseil municipal de Portsmouth, le service d’incendie et de secours du Hampshire et de l’île de Wight, la société de réhabilitation communautaire du Hampshire et de l’île de Wight, le service national de probation, l’université de Portsmouth et plusieurs services locaux et bénévoles ainsi que des groupes communautaires. Ces acteurs se réunissent pour surveiller, discuter et collaborer sur une série de priorités en matière de sécurité communautaire, telles que la prévention de l’extrémisme violent, le soutien psychosocial et autre nécessaire aux jeunes à risque, la lutte contre les comportements antisociaux, y compris la toxicomanie, la violence et la violence sexuelle, l’amélioration de l’accessibilité et de la capacité des services de santé mentale à l’échelle de la communauté, et la sensibilisation et la lutte contre les cyber-attaques. Il s’agit notamment de sensibiliser les citoyens aux procédures de signalement lorsqu’ils sont témoins ou victimes d’actes criminels ou de comportements antisociaux, de renforcer les réponses rapides de plusieurs agences aux comportements antisociaux en servant d’organe de coordination, et de réaliser des enquêtes à l’échelle communautaire pour comprendre comment les communautés vivent et perçoivent les différentes menaces qui pèsent sur leur sécurité et leur cohésion sociale. Par exemple, le partenariat travaille en étroite collaboration avec l’équipe de veille sanitaire du conseil municipal pour publier une évaluation régulière des principales menaces pesant sur la sécurité de la communauté, qui alimente son programme prévisionnel (et, plus largement, celui de la ville) pour faire face à ces menaces.

Pour prévenir l’extrémisme en ligne et y répondre, Portsmouth a également participé au projet ORPHEUS financé par l’Union européenne, une collaboration entre le conseil municipal de Portsmouth, l’université de Portsmouth, la ville de Malines (Belgique, chef de file du projet), les universités de Gand (Belgique) et de Middelburg (Pays-Bas), et plusieurs ONG telles que Ceapire. De 2019 à 2023, le conseil municipal de Portsmouth et ses partenaires ont travaillé à l’élaboration, à l’expérimentation et au déploiement d’une approche de la prévention « axée sur le bien-être » qui promeut « l’action des jeunes en tant que citoyens égaux dans les sociétés démocratiques ». En collaboration avec les animateurs de jeunesse et les jeunes eux-mêmes, les partenaires du projet ont élaboré une série d’outils de formation destinés aux professionnels (tels que les travailleurs sociaux et les enseignants) ainsi qu’aux jeunes, couvrant des sujets tels que

Le conseil municipal de Portsmouth a piloté ces outils dans les écoles de la ville, les résultats de l’évaluation suggérant un impact positif dans l’ensemble. Par exemple, 93 % des jeunes interrogés ont reconnu que les formations ORPHEUS leur avaient permis de mieux prendre conscience des méfaits de l’internet, tels que la désinformation, et notamment de la manière de les identifier.

En outre, la nature collaborative du projet ORPHEUS et les relations transfrontalières qu’il a favorisées entre les partenaires du projet signifient que Portsmouth peut tirer parti de l’expertise et de l’expérience internationales en matière de lutte contre l’extrémisme, comme celle de la ville de Malines (Belgique) – également membre de Strong Cities – qui est confrontée à des défis similaires en raison de son contexte géographique et socio-politique.

Outre le projet ORPHEUS, Portsmouth est membre du Strategic Partnership Prevent Board et du statutaire Channel Panel du Hampshire. Ceux-ci font partie d’une approche globale et multi-agences comme stipulé par la loi britannique sur la lutte contre le terrorisme et la sécurité (Counter-Terrorism and Security Act 2015). Le Channel Panel offre un soutien précoce aux personnes exposées au risque d’extrémisme, en réunissant l’expertise de diverses agences de sauvegarde de la ville pour développer des stratégies personnalisées afin de soutenir les personnes exposées au risque ou déjà engagées dans des contenus et/ou des groupes extrémistes. Le conseil de partenariat Safer Portsmouth, plus large, supervise la mise en œuvre de mesures préventives à l’échelle de la communauté tout en veillant à ce que les partenaires concernés (tels que ceux impliqués dans le Channel Panel de Portsmouth) soient conscients des risques de radicalisation et donc en mesure de remplir leurs obligations en matière de channeling.

Portsmouth bénéficie également de mécanismes structurés de coordination multi-agences au-delà de Channel et qui se concentrent plus largement sur la cohésion sociale, la diversité et l’inclusion, tels que son Community Tasking and Coordination Group (CTCG) et ses réunions bihebdomadaires de suivi des tensions communautaires. Ces forums permettent aux partenaires municipaux et locaux, ainsi qu’à la police du comté, de discuter et d’élaborer des stratégies visant à atténuer les tensions croissantes au sein de la communauté. Ils contrôlent également la diversité, l’égalité et l’inclusion au sein du gouvernement local et dans toute la ville.

En outre, Portsmouth a mis en place un service de signalement des crimes de haine par des tiers, ce qui permet aux victimes et aux témoins de signaler plus facilement les incidents. Ces centres offrent une alternative à la possibilité de parler directement à la police d’un crime ou d’un incident de haine et peuvent offrir une aide et un soutien confidentiels. Ce service est situé dans des lieux communautaires à travers la ville et est essentiel pour la détection et l’intervention précoces. Il est important de noter que ces centres permettent aux citoyens de rester anonymes afin d’abaisser le seuil de signalement des incidents.

En outre, dans le cadre du partenariat pour l’éducation de Portsmouth, le conseil municipal de Portsmouth a collaboré avec les écoles pour créer une boîte à outils antiraciste que les éducateurs peuvent utiliser pour créer des salles de classe inclusives. La boîte à outils fournit des conseils et des scénarios sur la manière dont les éducateurs peuvent aborder des sujets difficiles tels que le racisme, tout en fournissant des conseils sur les micro-agressions, les préjugés inconscients et le signalement des incidents racistes,

Enfin, en soutenant Portsmouth City of Sanctuary (PCoS ), une organisation humanitaire qui gère un certain nombre de projets pour les personnes en quête d’asile, le conseil municipal de Portsmouth s’engage à accueillir et à soutenir les réfugiés et les demandeurs d’asile, et à favoriser l’inclusion, la compassion et la sécurité tout en œuvrant activement à la réduction de la violence et des préjudices.

Ces efforts collectifs témoignent de la volonté de Portsmouth d’adopter une approche globale à l’échelle de la ville, qui s’appuie sur des collaborations locales et internationales pour renforcer la sécurité des communautés face à la haine et à l’extrémisme.

Quelle est la prochaine étape ?

La vision de Portsmouth pour 2040 vise à renforcer la sécurité de la communauté, à favoriser la croissance économique et à promouvoir un environnement urbain durable, inclusif et participatif où tous les résidents se sentent écoutés et intégrés dans le tissu social de la ville. Le conseil municipal continuera à donner la priorité à la lutte contre la haine, l’extrémisme et la violence à l’encontre des groupes vulnérables tels que les minorités, les femmes et les jeunes filles. En s’engageant dans le réseau des villes fortes, Portsmouth peut tirer parti de l’expertise et des ressources mondiales pour renforcer ses stratégies dans ces domaines. Les représentants de la ville ont déclaré que l’accent mis par le réseau sur le renforcement de la résilience des communautés grâce à la collaboration internationale et au partage des connaissances sera déterminant pour aider Portsmouth à mettre en œuvre ses initiatives globales en matière de sécurité et d’inclusion, en veillant à ce que les priorités de la ville s’alignent sur les meilleures pratiques mondiales en matière de sécurité et de cohésion urbaines.

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