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Ciudad destacada: Ciudad de Novi Pazar, Serbia

Situada en la región serbia de Sandžak, Novi Pazar ocupa una posición geográfica destacada en la frontera con Bosnia-Herzegovina, Montenegro y Kosovo. A lo largo de su historia, Novi Pazar ha alimentado la diversidad étnica, religiosa y cultural mediante iniciativas de colaboración entre el gobierno local y la sociedad civil que celebran las contribuciones de las comunidades al tiempo que fomentan una identidad común entre los residentes.

Novi Pazar es miembro de Ciudades Fuertes desde 2015 y ha participado en varias actividades del Centro Regional de los Balcanes Occidentales, incluida una iniciativa para desarrollar y poner en funcionamiento un consejo local de seguridad en Danilovgrad (Montenegro).

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¿Qué preocupa al gobierno local?

Novi Pazar fue un lugar de reclutamiento clave para los aproximadamente 70 combatientes terroristas extranjeros (FTF) que abandonaron Serbia para unirse a grupos salafistas yihadistas en Oriente Medio. Además, el atentado de 2011 contra la embajada estadounidense en Sarajevo fue perpetrado por un varón de 23 años de Novi Pazar. Aunque el reclutamiento de FTF ha cesado desde el colapso del llamado califato, los funcionarios municipales siguen preocupados por las manifestaciones locales de extremismo, con grupos que propagan ideologías que desalientan el compromiso político activo, erosionan la confianza en la democracia y socavan la cohesión social. Los jóvenes, que constituyen casi la mitad de la población de la ciudad, son especialmente vulnerables a estos grupos porque padecen altas tasas de desempleo y desconfían en general de las autoridades. Como consecuencia de estos retos, la percepción de Novi Pazar es generalmente negativa en toda Serbia, y la gente la asocia a menudo con el extremismo islamista y como centro de tránsito regional para el contrabando y otras actividades ilícitas. El reto se ve agravado por el abandono de la región de Sandžak por parte del gobierno nacional, así como por el estancamiento de la economía y los altos niveles de desempleo, todo lo cual, según nos han dicho, contribuye a generar un sentimiento general de inseguridad y privación de derechos entre la población local.

Otro reto al que se enfrenta Agadir está relacionado con la conservación y salvaguarda de la cultura amazigh. Preservar la identidad amazigh requiere algo más que reconocimiento; requiere el apoyo activo de la comunidad y las autoridades, para garantizar que esta vibrante cultura siga prosperando en medio de las presiones de la globalización.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

La legislación serbia prescribe la creación de Consejos Locales de Seguridad (CLS) -equipos multidisciplinares con el mandato de reforzar la seguridad pública- en todos los municipios como responsabilidad estatutaria. Novi Pazar sigue siendo una de las pocas ciudades que cuenta con un CLS plenamente funcional, compuesto por representantes del Consejo Municipal, la policía local, la prisión local y funcionarios de la judicatura y la fiscalía. La sociedad civil, las instituciones académicas y los representantes de instituciones religiosas asisten y contribuyen a las actividades del LSC de forma ad hoc. En 2016, el CLS elaboró un plan de acción local (2016-2020) para la seguridad con el apoyo de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). El plan pretendía abordar la violencia de género, los agravios de los jóvenes y otros factores que pueden aumentar la vulnerabilidad a la radicalización y el reclutamiento para la violencia. Además, en 2017 el LSC adoptó una estrategia de comunicación que describe las responsabilidades y los procedimientos para la comunicación interna y el fortalecimiento de su alcance y credibilidad en las comunidades. En 2022, el LSC, en colaboración con DAMAD, una organización local de la sociedad civil, también elaboró una guía para sus miembros sobre su mandato y jurisdicción, modus operandi y responsabilidades de los miembros. Esto ha ayudado al LSC a responder más eficazmente en tiempos de crisis, por ejemplo durante la pandemia de COVID-19, en la que cada miembro del LSC -como resultado de la guía- tenía un conjunto predefinido de responsabilidades en torno a las cuales construir su respuesta. construir su respuesta.

En lugar de renovar el plan tras su expiración en 2020, el gobierno local incluyó un módulo de seguridad dentro del Plan de Desarrollo Sostenible más amplio de la ciudad (2021-2030). Como parte de este módulo, y en cooperación con MONITOR, una organización local de la sociedad civil, el LSC está consultando a los residentes, la comunidad académica, la sociedad civil, los medios de comunicación y las instituciones de seguridad para identificar las necesidades locales, reforzar la confianza y sentar las bases de asociaciones basadas en la comunidad que puedan apoyar la aplicación del Plan de Desarrollo.

Además, el LSC mantiene una asociación con UrbanIn, a través de la cual ha organizado intercambios juveniles e iniciativas con jóvenes para contrarrestar las narrativas extremistas y basadas en el odio. El LSC y la ciudad de Novi Pazar, en cooperación con el Comité de Helsinki para los Derechos Humanos en Serbia, han puesto en marcha también un programa de sensibilización y refuerzo de las capacidades de padres y educadores para prevenir la radicalización.

Como parte de su enfoque más amplio del compromiso juvenil, Novi Pazar también organiza talleres y oportunidades de creación de redes para los jóvenes, centrados en su desarrollo económico y empleabilidad y en el fortalecimiento de sus capacidades de liderazgo y comunicación a través del deporte. Además, en 2019, la ciudad de Novi Pazar se asoció con la OSCE para abrir un Club Juvenil dedicado a apoyar con asesoramiento y otros servicios de rehabilitación a los jóvenes que corren el riesgo de tener conductas antisociales o que ya las tienen. La Ciudad también se ha asociado con el Consejo de Europa para desarrollar las capacidades de los jóvenes para hacer frente a la discriminación, entre otras cosas organizando un taller público sobre la incitación al odio en Internet como parte de la campaña del Consejo de Europa sobre la lucha contra la discriminación. Bloquea el odio. ¡Comparte el amor! que sensibiliza y apoya las campañas locales contra el odio en Internet.

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