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Pleins feux sur la ville : Ville de Novi Pazar, Serbie

Située dans la région du Sandžak en Serbie, Novi Pazar occupe une position géographique importante à la frontière avec la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro et le Kosovo. Tout au long de son histoire, Novi Pazar a entretenu la diversité ethnique, religieuse et culturelle grâce à des initiatives de collaboration entre le gouvernement local et la société civile qui célèbrent et préservent la diversité tout en favorisant une identité commune parmi les résidents.

Novi Pazar est membre de Strong Cities depuis 2015 et a participé à plusieurs activités du Hub régional des Balkans occidentaux, notamment une initiative visant à développer et à rendre opérationnel un conseil local de sécurité à Danilovgrad (Monténégro).

Catégories :

Apprentissage par les pairsCommunity EngagementCommunity-based PartnershipsIntervention après l'incidentPlan d'action localProgrammes communautairesYouth Engagement

Quelles sont les préoccupations des autorités locales ?

Novi Pazar était un lieu de recrutement clé pour les quelque 70 combattants terroristes étrangers qui ont quitté la Serbie pour rejoindre des groupes salafistes et jihadistes au Moyen-Orient. En outre, l’attaque de 2011 contre l’ambassade des États-Unis à Sarajevo a été menée par un homme de 23 ans originaire de Novi Pazar. Même si le recrutement des FTF a cessé depuis l’effondrement du soi-disant califat, les responsables municipaux restent préoccupés par les manifestations locales de l’extrémisme, avec des groupes propageant des idéologies qui découragent l’engagement politique actif, érodent la confiance dans la démocratie et sapent la cohésion sociale. Les jeunes, qui représentent près de la moitié de la population de la ville, sont particulièrement vulnérables à ces groupes car ils souffrent d’un taux de chômage élevé et sont généralement méfiants à l’égard des autorités. En raison de ces difficultés, la perception de Novi Pazar est généralement négative dans toute la Serbie, la population l’associant souvent à l’extrémisme islamiste et à une plaque tournante régionale pour la contrebande et d’autres activités illicites. Le problème est aggravé par la négligence du gouvernement national à l’égard de la région du Sandžak, ainsi que par la stagnation de l’économie et le taux de chômage élevé, autant de facteurs qui contribuent au sentiment général d’insécurité et de privation des droits de la population locale.

Un autre défi auquel Agadir est confrontée concerne la préservation et la sauvegarde de la culture amazighe. La préservation de l’identité amazighe nécessite plus qu’une simple reconnaissance ; elle requiert un soutien actif de la part de la communauté et des autorités, afin de garantir que cette culture dynamique continue à prospérer malgré les pressions de la mondialisation.

Comment le gouvernement local réagit-il ?

La loi serbe prescrit la mise en place de conseils de sécurité locaux (LSC) – des équipes multidisciplinaires chargées de renforcer la sécurité publique – dans toutes les municipalités en tant que responsabilité statutaire. Novi Pazar reste l’une des rares villes à disposer d’un LSC pleinement fonctionnel, composé de représentants du conseil municipal, de la police locale, de la prison locale et de fonctionnaires du système judiciaire et du ministère public. La société civile, les institutions universitaires et les représentants des institutions religieuses participent et contribuent aux activités du LSC sur une base ad hoc. En 2016, le LSC a élaboré un plan d’action local (2016-2020) pour la sécurité avec le soutien de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Ce plan visait à lutter contre la violence sexiste, les griefs des jeunes et d’autres facteurs susceptibles d’accroître la vulnérabilité à la radicalisation et au recrutement pour la violence. En outre, en 2017, le LSC a adopté une stratégie de communication qui définit les responsabilités et les procédures en matière de communication interne et de renforcement de sa portée et de sa crédibilité au sein des communautés. En 2022, le LSC, en coopération avec DAMAD, une organisation de la société civile locale, a également élaboré un guide à l’intention de ses membres sur son mandat et sa compétence, son mode de fonctionnement et les responsabilités de ses membres. Cela a permis au LSC de réagir plus efficacement en temps de crise, par exemple lors de la pandémie de COVID-19, où chaque membre du LSC – grâce au guide – disposait d’un ensemble prédéfini de responsabilités autour desquelles il pouvait construire sa réponse. de construire leur réponse en fonction de ces éléments.

Plutôt que de renouveler le plan après son expiration en 2020, le gouvernement local a inclus un module de sécurité dans le plan de développement durable plus large de la ville (2021-2030). Dans le cadre de ce module, et en coopération avec MONITOR, une organisation locale de la société civile, le LSC consulte les habitants, la communauté universitaire, la société civile, les médias et les institutions chargées de la sécurité afin d’identifier les besoins locaux, de renforcer la confiance et de jeter les bases de partenariats communautaires susceptibles de soutenir la mise en œuvre du plan de développement.

En outre, le LSC a conclu un partenariat avec UrbanIn, dans le cadre duquel il a organisé des échanges et des initiatives avec des jeunes pour lutter contre les récits extrémistes et haineux. Le LSC et la ville de Novi Pazar, en coopération avec le Comité Helsinki pour les droits de l’homme en Serbie, ont également lancé un programme de sensibilisation et de renforcement des capacités des parents et des éducateurs pour prévenir la radicalisation.

Dans le cadre de son approche plus large de l’engagement des jeunes, la ville de Novi Pazar organise également des ateliers et des opportunités de mise en réseau pour les jeunes, axés sur leur développement économique et leur employabilité, ainsi que sur le renforcement de leurs compétences en matière de leadership et de communication par le biais du sport. En outre, en 2019, la ville de Novi Pazar s’est associée à l’OSCE pour ouvrir un club de jeunes destiné à aider les jeunes qui risquent d’adopter un comportement antisocial ou qui l’ont déjà fait, en leur offrant des conseils et d’autres services de réadaptation. La ville s’est également associée au Conseil de l’Europe pour renforcer les capacités des jeunes à lutter contre la discrimination, notamment en accueillant un atelier public sur le discours de haine en ligne dans le cadre de l’initiative du Conseil de l’Europe « Bloquons la haine ». Share the Love ! qui sensibilise et soutient les campagnes locales de lutte contre la haine en ligne.

Votre ville est-elle une ville forte ?

L’adhésion à Strong Cities est ouverte aux autorités locales au niveau de la ville, de la municipalité ou d’un autre niveau sous-national. L’adhésion est gratuite.

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