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Recursos, Ciudades destacadas Dąbrowa Górnicza

Ciudad destacada: Dąbrowa Górnicza, Polonia

Dąbrowa Górnicza es una ciudad de tamaño medio de más de 120.000 habitantes, que forma parte del área urbana de Katowice, en el voivodato de Silesia, al sur de Polonia. Como en otras ciudades de Polonia, el panorama de las amenazas extremistas y de odio está formado principalmente por movimientos antisemitas, antiminorías y anti-LGBTQ+. A pesar de contar con escasos recursos dedicados a responder, el alcalde Marcin Bazylak y el gobierno local de Dąbrowa Górnicza han tomado medidas sustanciales para minimizar el impacto de estos movimientos y evitar escaladas de violencia.

Dąbrowa Górnicza se comprometió por primera vez con Ciudades Fuertes a finales de 2022 y fue una de las varias ciudades consultadas como parte de un ejercicio para comprender las necesidades y prioridades de prevención de las ciudades polacas. Desde entonces, los responsables municipales han participado en numerosas actividades de Ciudades Fuertes, como un taller en Oslo (Noruega) en mayo de 2023 sobre respuestas dirigidas por las ciudades a la violencia motivada por el odio y el extremismo, y la IV Cumbre Mundial en la ciudad de Nueva York en septiembre de 2023.

¿Qué preocupa al gobierno local?

En los últimos años, la ciudad ha sufrido varios incidentes motivados por el odio y el extremismo. El gobierno local considera que la protesta de 2018 encabezada por el «predicador del odio» nacionalista Jacek Mieldlar fue la más alarmante, ya que puso al descubierto la magnitud de los grupos y simpatizantes neonazis que operan y/o viven en la ciudad. Los manifestantes corearon consignas racistas y antisemitas, hicieron comentarios que negaban el Holocausto e incitaron al odio contra los no polacos. La situación estuvo a punto de degenerar en violencia después de que uno de los partidarios de Mieldlar intentara apoderarse de la pancarta de un manifestante contrario, lo que proporcionó a la ciudad una base legal para disolver la concentración de Mieldlar.

Más recientemente -reflejo de la persistencia del sentimiento antisemita en Dąbrowa Górnicza-, grupos de extrema derecha demolieron un antiguo cementerio judío. La ciudad también se enfrenta a continuos problemas con la exhibición pública de lemas racistas, grafiteados en muros y otras infraestructuras. Con la afluencia de refugiados ucranianos que han llegado a Polonia desde 2022, estos eslóganes incluyen y exhiben cada vez más un sentimiento antimigrante y antiucraniano. Los eslóganes decían, por ejemplo: «Los polacos no quieren a los ucranianos aquí».

Además de estas cuestiones, los funcionarios de Dąbrowa Górnicza han señalado la actividad anti-LGBTQ+ como un problema persistente y destacado, que sigue siendo difícil de abordar debido a lo que perciben como una «normalización» de este tipo de odio en todo el país.

¿Cómo está respondiendo el gobierno local?

Para reforzar la respuesta de la ciudad a estos problemas, el alcalde Marcin Bazylak creó la primera red de prevención local multiactores de Polonia, dirigida por la ciudad y centrada en reforzar la cohesión social, la inclusión, la tolerancia y la resistencia de la comunidad a la radicalización. Con el apoyo del Instituto de Seguridad Social, la red recibió formación para mejorar sus capacidades de funcionamiento autosuficiente y eficaz. El órgano está compuesto por 14 miembros que representan a diversos departamentos de la ciudad, como la policía, las escuelas y otras instituciones públicas locales, así como a la sociedad civil y a instituciones culturales. Se reúne al menos trimestralmente, y con más frecuencia si es necesario, para debatir las amenazas que alimentan o pueden exacerbar el extremismo, el odio y la polarización. Durante estas reuniones, los miembros revisan el progreso de los esfuerzos en curso para responder a estas amenazas y planifican el desarrollo y lanzamiento de nuevas iniciativas. Las decisiones se toman por consenso y el grupo debe presentar informes formales de progreso al Ayuntamiento con carácter bianual, al tiempo que celebra frecuentes reuniones informales para mantener al Alcalde informado de su trabajo.

Entre las actividades clave de la red local se encuentran los proyectos escolares para hacer frente al sentimiento anti-LGBTQ+, para los que cuenta con la participación de representantes de la comunidad LGBTQ+ para comprender mejor sus necesidades y aumentar la confianza. La red también se ha asociado con la ONG Asociación Tęczówka para elaborar material educativo destinado a reducir el estigma en torno a la orientación sexual y el género. La repercusión de este trabajo quizá se refleje mejor en el hecho de que Dąbrowa Górnicza figure en el Ranking de la Iniciativa de Escuelas Amigables con el colectivo LGBTQI+ como el municipio polaco con más escuelas amigables con el colectivo LGBTQI+. La programación escolar de la red incluye también la sensibilización de los profesores sobre el odio, el extremismo y la prevención, dotándoles de capacidad para identificar proactivamente posibles casos de radicalización entre sus alumnos. Fuera de las escuelas, la red organizó un «Festival de la Empatía», que reunió a residentes de distintos orígenes para conocerse y aprender sobre las culturas de los demás.

La red ha permitido una mayor comunicación, coordinación, intercambio de información y confianza entre los departamentos de la administración local implicados y, al implicar a las organizaciones comunitarias, ha aumentado la confianza entre dichas organizaciones y la administración local. Los miembros de la red informan de que estas relaciones recién desarrolladas les permitieron responder a la afluencia de refugiados ucranianos con más eficacia de la que habrían tenido de otro modo: señalan cómo pudieron aprovechar la experiencia de la red en la coordinación de diferentes actores para proporcionar rápida y eficazmente ayuda humanitaria, administrativa y de otro tipo. La red también podría aprovechar sus relaciones con los agentes comunitarios y su acceso a ellos para apoyar la integración social de los refugiados.

Además de ordenar la formación de la red local de prevención, el alcalde de Dąbrowa Górnicza ha demostrado su liderazgo en la prevención adoptando públicamente una postura contra el odio. Por ejemplo, tras la protesta de extrema derecha de 2018, varios contramanifestantes fueron citados por el tribunal local por supuesta alteración de la paz y la seguridad públicas. El alcalde asistió a cada vista judicial para demostrar su solidaridad con los contramanifestantes y su derecho a protestar pacíficamente contra el odio.

¿Y ahora qué?

En consulta con Ciudades Fuertes, los representantes de la red local esbozaron una serie de necesidades de capacitación que intentará abordar, incluso con el apoyo de Ciudades Fuertes. Esto incluye formación sobre prevención secundaria,[1 ] mejores conocimientos y herramientas para implicar más eficazmente a los jóvenes como socios en la prevención, y desarrollar un plan de acción local que le proporcione una estrategia con la que pueda responsabilizarse. Por último, requiere ayuda para desarrollar un modus operandi sólido, que incluya una descripción detallada de las funciones y responsabilidades de cada uno de los miembros.

Al margen de las necesidades de la red, el alcalde compartió con Ciudades Fuertes que ha tenido muy pocas oportunidades de aprender cómo él -como dirigente municipal- puede participar más eficazmente en la prevención. Aunque ha podido relacionarse con otros alcaldes sobre esta cuestión a través de la Asociación de Ciudades Polacas como parte de su comisión de derechos humanos, señaló que los aprendizajes no han sido sustanciales. Ciudades Fuertes ofrece al alcalde una plataforma y recursos, como su Guía para Alcaldes, a través de los cuales puede comprender mejor cómo puede ser el liderazgo de los alcaldes en materia de prevención. Además, según el alcalde, los profesionales de toda la ciudad necesitan formación sobre prevención primaria y concienciación sobre las amenazas del odio y el extremismo[2]. Además, cree que hay que hacer más en las escuelas para formar a los profesores en la promoción de la educación cívica y el diálogo intercultural. Además de abordar estas deficiencias de capacidad, la ciudad desea invertir en una mejor comprensión de la magnitud de las amenazas relacionadas con el odio y, a través de la red local de prevención, pretende implicar mejor a las comunidades y generar confianza en ellas.


[1] La prevención secundaria se refiere a la identificación de las personas con mayor riesgo de radicalizarse. Incluye abordar sus quejas y necesidades para apartarles de la participación en actividades extremistas.

[2 ] Las medidas de prevención primaria pretenden reforzar la resiliencia de la sociedad en general para que los individuos sean menos propensos al odio y al extremismo (violento). A diferencia de la prevención secundaria, la prevención primaria no se centra en un individuo o grupo concreto, sino que aplica medidas a toda la población.

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