Noticias y eventos Informes de eventos

Crisis globales, impactos locales: Prevenir el odio y construir la cohesión social en medio de las crisis mundiales – Liberar el potencial de las ciudades del oeste de Canadá y el oeste de Estados Unidos

Fecha de publicación:

28/11/2024

Tipo de contenido:

Informes de eventos

Comparte:

Etiquetas:

Acción dirigida por la ciudadCohesión socialCrisis mundiales Impactos localesLiderazgo de la Alcaldíavictoria

Resumen

Los días 30 y 31 de octubre de 2024, la Red de Ciudades Fuertes (Ciudades Fuertes), en colaboración con la Fundación para un Camino Adelante (F4PF) y la ciudad de Victoria (Columbia Británica, Canadá), convocó a más de 65 alcaldes, concejales y otros funcionarios y expertos de ciudades de todo el oeste de Canadá y Estados Unidos, así como a funcionarios estatales, provinciales y federales, a una conferencia centrada en la prevención del odio y el mantenimiento de la cohesión social en las ciudades y comunidades de estas geografías. El acto fue financiado por la Fiscalía General de la Columbia Británica (Canadá) y el Consulado de Estados Unidos en Vancouver.

Brianna Bear, Guardiana de los Conocimientos Tradicionales y Artista de la Nación Songhees, inauguró el acto con un Reconocimiento de la Tierra, reconociendo a los pueblos indígenas como los administradores tradicionales de la tierra y expresando su gratitud a quienes residen en ella.

A lo largo del acto, los ponentes debatieron cómo se manifiestan el odio, el extremismo y la polarización social en las zonas occidentales de Canadá y EEUU, y cómo las crisis mundiales -incluida la desinformación que las rodea- están exacerbando estos retos. Aunque la amenaza tiene múltiples facetas, los participantes coincidieron en la importancia de los gobiernos locales y de un liderazgo local proactivo frente a estas amenazas, mediante respuestas coordinadas que aborden los crecientes niveles de odio y polarización social e iniciativas que ayuden a los residentes a «discrepar mejor».

Marianne Alto, alcaldesa de Victoria, Columbia Británica (Canadá), llamó la atención sobre el nuevo plan de bienestar comunitario de la ciudad y su relevancia para la prevención del odio. Afirmó que el planteamiento «impone a la ciudad la obligación de responder a las crisis con el objetivo de mantener la colaboración y la cooperación como modelo para avanzar juntos».

Funcionarios municipales de Edmonton (Alberta, Canadá) ofrecieron información actualizada y recibieron comentarios sobre una propuesta para desarrollar un sistema de vigilancia del odio de alerta temprana que formaría parte de la puesta en marcha de la estrategia antirracista de la ciudad. Los debates se centraron en la eficacia de la propuesta, incluida la cuestión de si el gobierno local o un agente no gubernamental debería «poseer» esta herramienta.

Los debates celebrados a lo largo del acto llamaron la atención sobre la naturaleza transfronteriza de las amenazas y la importancia de mejorar la cooperación para abordarlas, incluidas las oportunidades sin explotar para mejorar la cooperación no policial entre ciudades del oeste de Canadá y EEUU. Los participantes subrayaron la importancia de que los gobiernos locales establezcan asociaciones sostenibles con las comunidades para desarrollar relaciones sólidas con el personal no político de la ciudad, que permanece a través de múltiples administraciones para garantizar la sostenibilidad del trabajo de prevención local en la ciudad.

Los participantes también analizaron cómo pueden innovar las ciudades para mantener la cohesión social en tiempos de crisis mundial y destacaron la importancia de apoyar y comprender los traumas de las distintas comunidades, en particular de las que han sido marginadas históricamente, y los métodos para generar y mantener la confianza y promover la verdad y la reconciliación. Hicieron hincapié en la necesidad de redoblar los esfuerzos para llegar a las comunidades que se han caracterizado como «de difícil acceso».

Altos funcionarios de Canadá y EEUU destacaron sus políticas y programas federales de prevención -subrayando la importancia de un enfoque de salud pública para la prevención del odio y la violencia selectiva- y las formas en que Washington, D.C., y Ottawa pueden apoyar las necesidades y prioridades de las ciudades de sus respectivos países.

Por último, representantes de municipios pequeños hablaron de los retos únicos a los que se enfrentan en lo que respecta al aumento de la polarización social y el odio contra los inmigrantes y otros grupos minoritarios, así como contra los funcionarios municipales y concejales, pero de cómo carecen de los recursos de las ciudades más grandes para abordarlos.

Conclusiones principales

• Ciudades del oeste de Canadá y EEUU se enfrentan a amenazas similares para la cohesión social. Es más importante que nunca que las ciudades puedan conectarse y aprender unas de otras para abordar esta prioridad compartida, intercambiando experiencias, tácticas, buenas prácticas y lecciones.
• El panorama de las amenazas es cada vez más complejo y variado en las ciudades del oeste de Canadá y Estados Unidos, y la desinformación alimenta las tensiones y el odio en la red y fuera de ella. El odio antisemita, antimusulmán, antinegro, anti-LBGTQI+, antipueblos indígenas, antimigrante y antigubernamental está aumentando en muchas ciudades y un número creciente de funcionarios locales están amenazados, incluidos concejales que han sido objeto de odio durante las reuniones del consejo y en Internet.
• La polarización se alimenta cada vez más de falsas narrativas en las redes sociales. Hay un segmento de la población que se siente abandonado y que está siendo atacado en las redes sociales con contenidos antiinmigración que culpan (erróneamente) a los inmigrantes, refugiados y otros recién llegados de la escasez de vivienda y asistencia sanitaria y de las desigualdades en las ciudades.
• Ante tales amenazas, la respuesta de una ciudad a los incidentes es fundamental para restablecer el bienestar de la comunidad. Tras un incidente violento o motivado por el odio, el tono de la respuesta lo marcan desde arriba el alcalde y el consejo municipal. Los dirigentes deben dar prioridad a la seguridad y el bienestar de la comunidad, participando en las conversaciones de la comunidad sobre temas difíciles y reimaginando la seguridad en los lugares públicos.
• La infradeclaración de los delitos motivados por el odio y los incidentes por prejuicios es una preocupación compartida por las ciudades del oeste de Canadá y Estados Unidos. Subsanar este déficit debe ser una prioridad para las ciudades. La falta de denuncias se debe a una serie de factores, como la escasa confianza entre las comunidades históricamente marginadas y la policía, la escasa sensibilización y capacidad de las organizaciones comunitarias y la falta de canales de denuncia accesibles.
• Las OBC ofrecen varias ventajas comparativas en lo que se refiere a la prevención del odio. Las OBC pueden proporcionar un vínculo con las comunidades «de difícil acceso» para ayudar a superar los déficits de confianza entre el gobierno local y los miembros de esas comunidades. Su capacidad para consultar y comprometerse tanto con las comunidades como con el gobierno local puede ayudar a dar legitimidad a las políticas o actividades de la ciudad en comunidades donde el escepticismo limita la participación.
• Los gobiernos locales deben adoptar un enfoque holístico para apoyar a las OBC como socios en la prevención. Los gobiernos locales pueden apoyar a las OBC proporcionándoles financiación, mejorando su capacidad mediante la formación y la creación de redes específicas y facilitando la colaboración convocando y conectando a los socios comunitarios e incentivando la cooperación en lugar de la competencia.
• Las relaciones sólidas entre el gobierno local y la comunidad son vitales y deben construirse y cultivarse a lo largo del tiempo, no sólo en respuesta a las crisis. Los compromisos estructurados e informales basados en la empatía y la comprensión son la base de los esfuerzos eficaces y sostenibles dirigidos por las ciudades para prevenir el odio y mantener la cohesión social en tiempos de crisis mundial. Cuando son productivas y mutuamente beneficiosas, estas relaciones pueden ayudar a neutralizar los esfuerzos por dividir a las comunidades.
• Existe un desequilibrio entre las ciudades grandes y las pequeñas en cuanto a los recursos y servicios disponibles para apoyar a los recién llegados. Esto puede provocar tensiones entre los residentes de toda la vida y, por ejemplo, los inmigrantes, por los recursos limitados y los puestos de trabajo, la asistencia sanitaria o la vivienda, con reacciones de odio dirigidas a los recién llegados y a los funcionarios municipales.

Amenazas, retos y necesidades a las que se enfrentan las ciudades del oeste de Canadá y EE.UU. para hacer frente al odio, el extremismo y la polarización

Amenazas y desafíos

Las ciudades del oeste de Canadá y EEUU se enfrentan a un conjunto cada vez más diverso y compartido de amenazas y desafíos derivados del odio y el extremismo. Investigadores, profesionales, alcaldes y funcionarios municipales debatieron las tendencias generales y las formas específicas en que estos retos afectan a sus ciudades, exacerbados por los desafíos globales.

Jakob Guhl, Director de Política e Investigación del Instituto para el Diálogo Estratégico (ISD), que alberga la Unidad de Gestión de la Red de Ciudades Fuertes, identificó algunos de los grupos militantes de supremacía blanca que difunden discursos divisivos en el oeste de Canadá, como los Clubes Activos, White Lives Matter, la División Atomwaffen, la red Diagolon y los Hammerskins. Aunque tienen su base en Canadá, algunos de estos grupos tienen una perspectiva explícitamente transnacional que amenaza a Estados Unidos. Jakob también destacó a la destacada teórica de la conspiración inspirada en QAnon y autoproclamada «Reina de Canadá», Romana Didulo, que ha declarado que Victoria es la capital de su «Reino» y ha hecho anteriormente llamamientos a la violencia, incluida la ejecución pública de funcionarios electos.

Jakob señaló que la desinformación relacionada tanto con cuestiones internas, como la negación de las elecciones, como con cuestiones internacionales, como el conflicto entre Israel y Hamás, ha aumentado la polarización y las tensiones en comunidades de todo el oeste de Canadá. Explicó que estas dinámicas se ven exacerbadas en un contexto en el que el entorno informativo canadiense está siendo sesgado por las políticas de las plataformas de medios sociales, como la Meta News Ban, que limitan el acceso a fuentes de información de alta calidad. Aunque muchas de estas tendencias pueden encontrarse en todo Canadá, Jakob señaló que existen algunas variaciones regionales. Por ejemplo, un reciente informe de la DSI descubrió que el odio antimusulmán digital desempeña un papel más pronunciado entre los grupos extremistas y de odio en Columbia Británica que a nivel nacional.

John McCoy, Director Ejecutivo de la Organización para la Prevención de la Violencia (OPV), destacó varios temas que están siendo utilizados como armas en Internet en el oeste de Canadá por grupos extremistas y de odio para dividir aún más a las comunidades. Entre ellos se encuentran los debates en torno a la orientación sexual y la identidad de género (SOGI) en las escuelas y la inmigración. Sobre el primero, dijo que aproximadamente la mitad de los canadienses se oponen actualmente a que se enseñe SOGI a los niños en las escuelas y que este tema se ha utilizado en los movimientos de protesta y en Internet para sembrar la división. En cuanto al segundo tema, lamentó el rápido descenso del apoyo público a los inmigrantes en Canadá.

También señaló los bajos niveles de denuncia de delitos de odio como un reto al que se enfrentan las ciudades del oeste de Canadá. Señaló que la población indígena urbana tiene el mayor índice de incidentes no denunciados, en parte debido a problemas de confianza con la policía. En términos más generales, dijo que es importante que los municipios estudien cómo pueden abordar estos problemas, por ejemplo creando más espacios y oportunidades para que personas de distintas comunidades interactúen y generen confianza.

Tony McCleer, Cofundador de La vida después del odiodestacó la importancia de evitar que la polarización y las divisiones políticas crecientes en nuestras comunidades lleguen a un punto «en el que ya no veamos a nuestros oponentes como seres humanos… ya no podamos mantener un discurso con ellos… y no podamos ver la humanidad que hay en ellos». Tony continuó subrayando que, «por debajo de las diferencias entre grupos que acaparan tanta atención» hay «tanto que en realidad tenemos en común». Señaló que «cuando no podemos ver el lado opuesto, no hay puente que podamos utilizar para conectar» ambos lados. «Cuando ya no podemos ver la humanidad en nuestro oponente, acabamos yendo a un lugar muy oscuro».

StopHate AB’s Nina Saini destacó la diferencia de recursos entre las comunidades urbanas y rurales de Alberta y el reto que esto supone para la capacidad de estas últimas de integrar al creciente número de inmigrantes que llegan a dichas comunidades. Afirmó que estas zonas rurales «están atravesando niveles de shock» con estas nuevas llegadas a sus comunidades pequeñas y en gran medida homogéneas, y teme por la seguridad psicológica de los inmigrantes que son objeto de odio. Al mismo tiempo, los jóvenes de grupos vulnerables, incluidos los miembros de la comunidad LBGTQI+, están abandonando estos municipios rurales en dirección a los centros urbanos a un ritmo cada vez mayor «para sentirse aceptados, sentirse más seguros y sentir que hay alguna oportunidad para ellos». Nina subrayó la necesidad de salvar la distancia entre los centros rurales y urbanos y reconocer que «todos son ciudadanos de la provincia» y merecen el mismo nivel de servicios y apoyo, independientemente del tamaño de su ciudad.

Nina también hizo hincapié en la necesidad de garantizar que las oportunidades y los recursos sean los mismos para los residentes de larga duración y los recién llegados a una comunidad. Es cuando existe un desequilibrio real o percibido, dijo, cuando «entramos en ese lugar de miedo… nos volvemos menos abiertos… más insulares… y esto puede conducir a más delitos de odio y violencia, y a una mayor erosión de la cohesión social».

Varios participantes reconocieron que hay un segmento de la población que se siente «dejado atrás» y es vulnerable a la desinformación antiinmigración que culpa a los inmigrantes, refugiados y otros recién llegados de la escasez de vivienda y asistencia sanitaria y de las desigualdades en las ciudades. Algunos compartieron cómo la desinformación en torno a cuestiones globales ha contribuido a un aumento de los delitos motivados por el odio, con incidentes locales alimentados por falsas narrativas difundidas en las redes sociales. Esto no es exclusivo de Norteamérica. Según una investigación reciente del Centro de Ciudades de la Universidad de Melbourne, la inmigración y la desinformación son ahora los problemas mundiales que las ciudades consideran que tienen mayor impacto local (antes era el clima).

El odio dentro y fuera de línea también se ha dirigido a los líderes electos locales. Varios líderes electos locales destacaron el carácter cada vez más complejo y polémico de las reuniones del ayuntamiento, en las que un pequeño número de electores se dirigen con odio al ayuntamiento y a sus miembros. En algunos casos, los miembros del consejo se enfrentan a un reto de seguridad, con electores enfurecidos que se acercan al estrado.

En Victoria (Columbia Británica, Canadá), la alcaldesa Marianne Alto animó a los municipios a unirse para hacer frente a un entorno de redes sociales cada vez más combativo y propenso a la difusión de información errónea y desinformación, y a refutar la información engañosa o falsa. Hizo hincapié en que se trata de un ámbito en el que debe reforzarse la cooperación entre ciudades que comparten intereses comunes. Michelle Harris, Asesora de Planificación Estratégica y Comunicaciones de Victoria(Columbia Británica, Canadá), se hizo eco de este llamamiento. Con 13 municipios y docenas de organizaciones no gubernamentales en la isla Victoria, subrayó la importancia de hablar con una sola voz y un solo propósito contra la retórica de odio y conspiración que se dirige a diario contra las comunidades de la isla. «Cuantas más ciudades puedan colaborar para hacer frente a los mensajes de odio, más disiparemos el miedo».

Los oradores señalaron que el miedo que impulsa algunas reacciones discriminatorias suele estar vinculado a percepciones de «escasez», un concepto que contribuye a una retórica divisoria y de odio que la alcaldesa de Victoria, Marianne Alto, calificó de «mentira». Afirmó que «aunque hay individuos que están desesperados», es importante considerar una comunidad de forma más integral y conseguir el equilibrio de recursos adecuado para que todas las partes de la comunidad se beneficien en lugar de enfrentarse entre sí. Para ello, los ponentes señalaron que los municipios y las ONG deben trabajar juntos para desafiar colectivamente el concepto de escasez y dirigir la ayuda allí donde más se necesite.

Necesita

Los participantes subrayaron las ventajas comparativas que tienen los municipios para mitigar los efectos que estas amenazas están teniendo en la cohesión social. Ya sea a través de los programas y servicios específicos que pueden proporcionar, o de la confianza y legitimidad que tienen con las comunidades, los gobiernos locales suelen estar mejor situados que los niveles superiores de gobierno para crear un entorno que pueda evitar una mayor polarización. Sin embargo, a lo largo del taller, los debates pusieron de relieve las diversas necesidades que tienen las ciudades para aprovechar plenamente estas ventajas. Esto es especialmente importante para muchas ciudades pequeñas y medianas, que a menudo carecen de capacidad para anticiparse, prepararse y responder a los efectos de las crisis mundiales en sus comunidades y están deseosas de conocer las buenas prácticas de otras ciudades para aplicarlas en sus contextos locales.

A lo largo del taller, los responsables municipales y otros participantes identificaron algunas de las distintas necesidades de las ciudades para permitirles ser más activas y eficaces en la prevención y respuesta a la serie de amenazas debatidas. Entre ellas se incluyen herramientas y orientaciones para:

• Tender puentes con poblaciones históricamente marginadas y otras comunidades en las que la confianza se ha deteriorado o en las que se carece de ella para profundizar y ampliar el compromiso.
• Identificar las lagunas de pertenencia y cohesión social en toda la ciudad, incluso utilizando un mapa de datos para destacar dónde se sienten seguras las personas y cómo ayudarlas a sentir que pertenecen a algo.
• Trabaja en colaboración con las comunidades en la planificación de escenarios en caso de que la ciudad se vea afectada por una crisis mundial.
• Utiliza los canales de las redes sociales de la ciudad -en los que a menudo confían los gobiernos locales para hacer correr la voz sobre las iniciativas dirigidas por la ciudad a las comunidades locales- al tiempo que gestionas la posible escalada de comentarios de odio.
• Proporcionar una lente informada sobre el trauma para las interacciones de la ciudad con las comunidades.
• Superar la infradeclaración crónica en la comunidad de los delitos motivados por el odio y los incidentes por prejuicios.
• Ofrecer a las comunidades de la ciudad una divulgación proactiva, intencionada y multilingüe que incluya a todos.
• Desarrollar un plan para abordar el odio digital que refleje las necesidades y prioridades de las comunidades locales.

Temas clave

1. Mitigar el Impacto en las Comunidades Locales: El papel de los gobiernos locales en tiempos de crisis mundial

Los gobiernos locales están bien situados para apoyar a los residentes afectados por los retos mundiales, tanto a través del compromiso directo como de la comunicación dirigida. Sin embargo, esto conlleva algunos riesgos a la hora de abordar cuestiones divisivas y desafiantes. Por ejemplo, los cargos electos locales se enfrentan a una mayor presión de sus residentes para que respondan a las crisis, en particular a los conflictos de Oriente Próximo y Ucrania. Sin embargo, los debates pusieron de relieve cómo la respuesta de un gobierno local puede provocar más enfado y decepción entre los electores. Algunos afirmaron que, dado que los cargos electos locales no son expertos en estas crisis, deben resistirse a la presión de sus electores para que se pronuncien sobre ellas o, de lo contrario, corren el riesgo de alienar inadvertidamente a determinadas comunidades de su ciudad. Para ayudar a navegar por este difícil entorno, los participantes destacaron algunas cosas que las ciudades deberían tener en cuenta:

• Los actores de todos los niveles deben evitar avergonzarse e insultar y, en su lugar, mostrar empatía y compasión por quienes no están de acuerdo con ellos.
• Cuando una crisis mundial afecta de forma diferente a distintas partes de una ciudad, las conversaciones dirigidas o facilitadas por la ciudad con los miembros de la comunidad afectada deben reconocer el trauma de todas las partes.
• Los ayuntamientos deben trabajar con organizaciones comunitarias y mediadores comunitarios de confianza para facilitar las conversaciones y mediar entre individuos y grupos de distintos bandos de una cuestión divisoria.

Scott Goodmanson, alcalde de Langford (Columbia Británica, Canadá), dijo que era importante reconocer las consecuencias a las que puede enfrentarse una ciudad cuando contribuye a abordar un reto mundial que parece alejado de las necesidades de sus residentes. Señaló cómo algunos residentes de Langford se enfadaron por su decisión de llevar a cabo una iniciativa de Ciudad Hermana con un municipio ucraniano. Preguntaron: «¿Por qué debe ocuparse Langford de un problema mundial cuando nosotros tenemos nuestros propios problemas en casa?». El alcalde Goodmanson respondió que las ciudades que adoptan pequeñas medidas para ayudar a las ciudades necesitadas se hacen más fuertes y resistentes como resultado.

Ricardo Gambetta-Alvarado, Director de Asuntos Internacionales, Inmigrantes y Refugiados de la ciudad de Aurora (Colorado, EE.UU.), destacó la importancia de garantizar que los residentes reciban información precisa sobre las repercusiones de una crisis mundial, como la migración, en las comunidades locales, y los riesgos cuando esto no ocurre. Por ejemplo, el alcalde y los concejales participaron en la difusión de información errónea sobre los migrantes venezolanos. Aunque la policía local, el administrador municipal y otros funcionarios públicos difundían información objetiva sobre la situación, la desinformación de algunos dirigentes electos locales alimentó una falsa narrativa que personas influyentes de derechas en las redes sociales y algunos políticos nacionales ayudaron a difundir sobre bandas venezolanas que habían invadido Aurora, una ciudad de 400.000 habitantes.

2. Liderar con el ejemplo: Liderazgo proactivo, basado en principios, receptivo y coherente de los cargos electos locales en tiempos de crisis mundial.

Dirigentes electos locales de ciudades del oeste de Canadá y Estados Unidos debatieron sobre los retos y las respuestas a las amenazas que están sufriendo las crisis mundiales. Identificaron varias lecciones aprendidas de su trabajo dirigiendo ciudades en sus esfuerzos por mantener la cohesión social en tiempos de crisis mundial. Entre ellas están: a) creando espacios y oportunidades para que la gente conozca a sus vecinos; b) reconociendo las limitaciones de la administración local y trabajando con y a través de expertos de confianza para prestar apoyo; c) encontrándose con la gente allí donde está; d) centrándose en los puntos en común (por ejemplo, la seguridad infantil) al mantener conversaciones con grupos que históricamente han estado enfrentados; y e) identificando y trabajando con socios que quieran unir a la comunidad o comunidades.

El alcalde Chris Roberts de Shoreline (Washington, EEUU) compartió cómo la desigualdad de ingresos en su ciudad está creciendo y ejerciendo más presión sobre el gobierno local y sus limitados recursos. Se está poniendo a prueba la capacidad del gobierno para abordar estos problemas. Hizo hincapié en que los dirigentes locales «deben centrarse en hacer lo correcto para nuestras comunidades… ser audaces y tomar las medidas necesarias para proteger a las comunidades…. Debemos hablar en nombre de los miembros de las comunidades marginadas y utilizar nuestras voces para proteger al mayor número de personas [posible]».

El alcalde de Langford (Columbia Británica, Canadá), Scott Goodmanson, destacó cómo la ciudad ha experimentado un importante crecimiento demográfico en los últimos años, pero sin una expansión proporcional de las infraestructuras (por ejemplo, parques, carreteras, distritos escolares, alcantarillado, etc.). Esta incapacidad de la ciudad para satisfacer la demanda de servicios ha provocado frustraciones entre la población, por lo que un pequeño grupo de personas impugnó las anteriores elecciones (que dieron como resultado el primer nuevo alcalde de la ciudad en 32 años). Dijo que el nuevo Ayuntamiento está intentando ser más proactivo y responder mejor a las preocupaciones de los residentes locales, pero el cambio lleva su tiempo y los residentes deben tener paciencia.

El alcalde de Edmonton (Alberta, Canadá ), Amarjeet Sohi, dijo que, con una población de 1,1 millones de habitantes (y creciendo), Edmonton es el gran centro urbano más septentrional de Canadá y se enfrenta a retos similares a los de otras ciudades representadas en este panel. Señaló los planes de acción antirracismo y contra el odio de la ciudad, concebidos, entre otras cosas, para abordar los retos de desinformación y desinformación a los que se enfrentan los habitantes de Edmonton, incluidos los relacionados con la desigualdad de ingresos y la zonificación.

La vicealcaldesa de Tempe (Arizona, EE.UU. ), Doreen Garlid , fue la primera mujer indígena estadounidense elegida para el Consejo Municipal, que, según señaló, «refleja por fin la diversidad de la comunidad», que incluye más de 150 nacionalidades. Reconociendo el aumento de los niveles de odio y división en la ciudad y sus alrededores, destacó las medidas que el gobierno local y el Ayuntamiento están adoptando para hacer frente a estos retos. Entre ellas figuran iniciativas encaminadas a aumentar las denuncias de delitos motivados por el odio en la ciudad. Por ejemplo, junto con la Universidad Estatal de Arizona, Tempe organizó un foro con comunidades históricamente marginadas para explorar formas de facilitar el proceso de denuncia de delitos de odio en la comunidad de Tempe. El gobierno local también ha elaborado y distribuido una guía a empresas y escuelas sobre cómo y dónde denunciar.

En términos más generales, compartió cómo el alcalde demócrata de Tempe trabajó con el alcalde republicano de la vecina Mesa para crear«Disagree Better Arizona«, una iniciativa centrada en enseñar a los arizonenses «a relacionarse entre sí de forma respetuosa». En octubre, organizó un foro para que los miembros de la comunidad compartieran las diferencias y tensiones en torno a las elecciones de noviembre y debatieran sobre lo que ocurrirá el día después de la votación. Dijo que el Ayuntamiento estaba tranquilizando a sus ciudadanos diciéndoles que las cosas «van a ir bien».

Los participantes compartieron perspectivas sobre la importancia de las respuestas coordinadas entre municipios. Además, especialmente en estos tiempos de polarización, reiteraron que «las soluciones deben ser a largo plazo, en lugar de estar adaptadas a consideraciones de ciclos electorales a corto plazo».

Los ponentes también compartieron las experiencias de sus ciudades trabajando para fomentar la confianza con las comunidades de las Primeras Naciones. Por ejemplo, Edmonton creó un comité de ancianos de estas comunidades para asesorarla sobre su estrategia contra el racismo. Comités como éste son importantes, ya que pueden informar al gobierno local sobre los problemas que afectan a los pueblos indígenas y que la ciudad puede ayudar a resolver. El vicealcalde Garlid compartió el trabajo que la Liga Nacional de Ciudades ha realizado en este ámbito, incluida la elaboración de una«hoja de ruta para la reparación«, una guía para que los dirigentes electos locales aprendan a tender puentes con los pueblos indígenas.

La ciudad en el punto de mira: Un Enfoque de Bienestar Comunitario para Prevenir el Odio – El Modelo Victoria

• Desafío: Victoria y otras ciudades canadienses se enfrentan a diversos retos, entre ellos cómo promover la seguridad y el bienestar de todos los residentes. Entre otras cosas, esto hace recaer en el gobierno local la responsabilidad de ser capaz de responder con coherencia a las distintas crisis de su ciudad, incluidas las que afectan a los pueblos indígenas o a otras poblaciones históricamente marginadas, con el objetivo de mantener la colaboración y la cooperación con las comunidades afectadas como modelo de resolución de problemas.
• Enfoque: El Plan de Seguridad Comunitaria y Bienestar de la ciudad de Victoria, que se está ultimando, identificará oportunidades para que la ciudad asuma un papel de liderazgo en hacer más segura la comunidad y mejorar el bienestar de todos. Victoria, dijo el alcalde Alto, «va a liderar con un plan centrado en soluciones que abarcará una reimaginación intencionada, equilibrada y práctica de la seguridad y el bienestar de la comunidad». Con su énfasis en la confianza, las relaciones y la vulnerabilidad (incluido el pedir «perdón» a las comunidades que se han visto negativamente afectadas por las políticas gubernamentales en el pasado), el plan se presentará pronto al Consejo Municipal, que intentará alinearlo con la «estructura corporativa muy tradicional de la ciudad». Esto repercutirá en el personal, las finanzas, las operaciones y los valores del gobierno local.
  
  Según el alcalde Alto, este enfoque se basa en las sesiones de diálogo que el Ayuntamiento ha venido organizando sobre distintos temas en los últimos años con los miembros de la comunidad, que «han sido muy importantes tanto desde el punto de vista de la educación como de la identificación [de las preocupaciones]».

Los funcionarios locales intercambiaron experiencias sobre cómo están sorteando las repercusiones que las crisis mundiales están teniendo en sus ciudades, que están socavando cada vez más la cohesión de la comunidad y apuntando a los propios funcionarios.

Ryan Witten, Copresidente de la Junta Directiva de Alaska Vision3, una organización sin ánimo de lucro con sede en Anchorage (Alaska, EE.UU.), declaró que su organización pretende imaginar el futuro de Alaska dentro de 30 años y trabajar en colaboración para conseguir esa visión. Se centra en el espíritu empresarial, la innovación, la adaptación al cambio climático y la resiliencia de las comunidades. Ryan dijo que el enfoque consiste en reunir a personas con diversos puntos de vista para desarrollar soluciones, en lugar de acudir a la mesa con respuestas predeterminadas.

Amy Lubick, concejala de Port Moody (Columbia Británica, Canadá), una pequeña ciudad a las afueras de Vancouver, destacó algunos de los retos de la ciudad, como las divisiones sobre cuestiones como Israel-Palestina y el rápido desarrollo, este último que está alimentando la mentalidad de escasez y dejando asustados a los residentes de toda la vida. Dijo que había lecciones aprendidas al abordar el cambio climático -es decir, crear resiliencia climática en toda una ciudad- que deberían aplicarse aquí. Los vecinos y las comunidades deben cuidarse unos a otros durante las crisis, ya sean climáticas o inducidas por el odio, independientemente de sus orígenes o desacuerdos.

Danielle Summerville, Directora de Programas Culturales y de Extensión Comunitaria de la Ciudad de Colorado Springs (Colorado, EE.UU.) compartió que, tras el tiroteo masivo de noviembre de 2002 en el Club Q, dirigido contra la comunidad LBGTQI+ de la ciudad, la ciudad lo identificó como un delito por prejuicios y abordó las necesidades de esta comunidad históricamente marginada en la segunda ciudad más poblada del estado y que «se inclina por valores conservadores». Dijo que, cuando se produjo el ataque, el gobierno local no estaba acostumbrado a trabajar con comunidades que decían no sentirse seguras o que no había espacio para ellas en su ciudad. Sin embargo, tras el atentado, el gobierno se encontró como aliado de las comunidades afectadas, pero reconoció que carecía de la experiencia necesaria para colaborar eficazmente. Así que, al principio, trató de escuchar y aprender de los expertos, incluidos los de la comunidad.

Danielle habló del papel de la ciudad en la provisión de recursos y apoyo, incluida la creación del Colectivo Comunitario Prisma, un eje central y centro de recursos para los afectados por el atentado del Club Q, y los planes para un monumento público en honor de las víctimas. Dijo que la ciudad está trabajando estrechamente con las familias de las víctimas para garantizar que el monumento sea visible y honre las vidas perdidas.

Amy Lubick hizo hincapié en que los gobiernos locales deberían proporcionar una perspectiva informada sobre el trauma en sus interacciones con las comunidades. Para facilitarlo, los gobiernos locales deberían formar a sus funcionarios en prácticas informadas por el trauma y en formas de evitar la retraumatización. Danielle señaló la Iniciativa de los 1.000 Barrios de Colorado Spring, que pretende ayudar a abordar los problemas de salud mental animando a los residentes a conectarse mediante reuniones y a crear un sistema de apoyo social en sus propios barrios. «Puede ser cualquier cosa, desde un pequeño almuerzo en el porche hasta una gran fiesta en el barrio», dijo.

Salima Ebrahim, Jefa de Personal del Ayuntamiento de Edmonton (Alberta, Canadá), y responsable de su trabajo contra el racismo, afirmó que la Estrategia contra el Racismo del Ayuntamiento forma parte de un esfuerzo de toda la ciudad por promover un enfoque holístico de la seguridad y el bienestar de la comunidad, ya que trabaja para abordar las barreras sistémicas y promover un pensamiento transformador en toda la ciudad. Señaló el aumento de incidentes de odio en Edmonton dirigidos contra diversas comunidades, como la negra, la musulmana, la de Asia Oriental, la de Asia Meridional, la judía y la LGBTQI+. Ante tales amenazas, es fundamental cómo responde una ciudad a los incidentes que conmocionan sus valores, afirmó. El tono de la respuesta lo marca desde arriba el Ayuntamiento, y elogió el liderazgo de éste a la hora de dar prioridad a la seguridad y el bienestar de la comunidad, entre otras cosas inclinándose por las conversaciones comunitarias sobre temas difíciles y sobre cómo reimaginar la seguridad en los lugares públicos. Esto incluye la creación de un Grupo de Trabajo sobre Seguridad y Bienestar de la Comunidad para recabar la opinión de la comunidad sobre la lucha contra el odio en Edmonton y la actualización de las ordenanzas municipales para dejar claro que el acoso por motivos de raza, religión, identidad de género u orientación sexual, entre otros identificadores, es «legalmente inaceptable» en Edmonton. Dijo que la primera moción aprobada por el actual Consejo Municipal se centraba en colaborar con la comunidad para crear un Edmonton antirracista.

Salima explicó que el objetivo subyacente de la Estrategia contra el Racismo de la ciudad de Edmonton es poner en marcha estructuras, mecanismos y financiación para desarrollar y apoyar programas que reduzcan todas las formas de odio y extremismo y ayuden a paliar el efecto del odio en las comunidades de toda la ciudad. La Estrategia refuerza también un importante mensaje a todos los residentes: en Edmonton no hay lugar para el odio. El alcalde Sohi y su equipo han emprendido varias «acciones transformadoras» para empezar a aplicar la estrategia: 1) aumento de la responsabilidad ante la comunidad; 2) compromiso auténtico con la comunidad; 3) reflejo de la demografía de la ciudad en las funciones directivas de la administración local; 4) equidad en las subvenciones y fondos a las organizaciones comunitarias (3,6 millones de CAD distribuidos); 5) simplificación del acceso a los espacios e instalaciones de la ciudad; 6) educación y sensibilización de la ciudad y el público; y 7) apoyo al resurgimiento cultural.

Los ponentes destacaron la necesidad de que las ciudades den prioridad a las actividades de creación de confianza con las comunidades históricamente marginadas y con aquellas en las que falta la confianza. Ryan Witten afirmó que «las comunidades se mueven a la velocidad de la confianza», por lo que es esencial construirla o repararla allí donde se haya deteriorado. Una pieza clave para ello, añadió, es que los gobiernos locales se muestren coherentes y mantengan conversaciones con los miembros de la comunidad, comprendan los matices de las distintas comunidades e impliquen en estos esfuerzos a personal debidamente formado. Amy Lubick señaló que el gobierno local debe ser «una ventanilla única» para las necesidades de la comunidad, mientras que Danielle Summerville señaló el papel de las fuentes de confianza y las personas influyentes en la creación de confianza y compromiso comunitarios.

Los participantes subrayaron dos pilares de una prevención eficaz y sostenible dirigida por la ciudad: 1) la confianza entre el gobierno de la ciudad y entre la ciudad y las comunidades locales; y 2) un gobierno local que refleje la diversidad de los residentes a los que debe servir. Señalaron la necesidad de un acercamiento proactivo, intencionado y multilingüe a las comunidades, respaldado por un compromiso firme de mejorar la calidad de vida de todos los residentes. Esto puede incluir garantizar que todos los documentos pertinentes se traduzcan a las lenguas apropiadas, que haya traductores disponibles para las conversaciones en persona o las sesiones comunitarias y que se disponga de traducción en línea de los sitios web del gobierno local.

Las actividades de divulgación dirigidas por las ciudades deben reconocer las emociones, las experiencias vividas y las inseguridades económicas de los residentes, y el gobierno local no sólo debe escuchar las preocupaciones planteadas por sus electores, sino también abogar por soluciones o cambios en su nombre. Los participantes señalaron ejemplos de ciudades, sobre todo de las más grandes, que han creado oficinas dedicadas a promover la equidad, la diversidad y la inclusión y/o a combatir el racismo, y que ahora cuentan con agentes de diversidad en sus cuerpos de policía.

Además de abordar el odio al que se enfrentan sus residentes, los participantes compartieron algunas de las medidas que han tomado los ayuntamientos en respuesta al odio que se dirige cada vez más contra ellos. Procuran tener reuniones del consejo bien estructuradas que permitan procesos auténticos en los que las quejas se presenten de forma significativa pero respetuosa. Esto incluye moderar las reuniones (por ejemplo, limitando el tiempo de intervención de los electores), perfeccionar las políticas de control de las reuniones del consejo y utilizar la tecnología para distanciarse físicamente sin dejar de escuchar.

En los debates se destacaron distintas formas de superar una necesidad común identificada en muchas ciudades: cómo superar la falta crónica de denuncias de delitos de odio e incidentes de prejuicio, sobre todo por parte de comunidades históricamente marginadas en las que los niveles de confianza en el gobierno suelen ser bajos. La ciudad de Bend (Oregón, EEUU), por ejemplo, ha puesto mecanismos de denuncia en las escuelas y da charlas a los alumnos sobre cómo denunciar los incidentes por prejuicios, que no son delitos pero afectan a la seguridad emocional y psicológica de los alumnos. El jefe de policía de Victoria (Columbia Británica, Canadá), Del Manak, destacó la importancia de reforzar las asociaciones entre los departamentos de policía locales y las organizaciones comunitarias para mejorar la denuncia de los delitos motivados por el odio y la intervención precoz.

3. Sensibilización, financiación, formación y trabajo en red: cómo pueden los gobiernos federales apoyar la prevención dirigida por las ciudades

Robert Burley, Director Ejecutivo del Centro Canadiense para el Compromiso Comunitario y la Prevención de la Violencia (Centro Canadiense), y Tiffany Sewell, Directora Asociada de Operaciones de Campo del – Centro de Programas y Asociaciones de Prevención (CP3), expusieron el trabajo de sus respectivas oficinas y cómo tratan de potenciar el apoyo a los esfuerzos de prevención del odio y el extremismo de los agentes locales, incluidos los gobiernos municipales.

Robert dijo que el Centro Canadiense, mediante su labor política, su investigación y sus programas de financiación, pretende aumentar el conocimiento de las vías de radicalización hacia la violencia y apoyar las intervenciones mediante un enfoque de salud pública. Para avanzar en este objetivo, el Centro colabora con diversos niveles de gobierno, como universidades, organizaciones de la sociedad civil, policía, gobiernos provinciales y municipios.

Al igual que el Centro Canadá, Tiffany compartió que el CP3 adopta un enfoque de salud pública, ya que trabaja para establecer y capacitar a las redes y comunidades locales para prevenir la violencia selectiva y el terrorismo mediante la financiación, la concienciación pública y la asistencia técnica. Hizo hincapié en la importancia de comprender la diferencia entre los derechos protegidos y las acciones que no están protegidas por la Constitución. Destacó cómo el enfoque del CP3 se centra en abordar la salud, la seguridad y el bienestar de comunidades enteras mediante enfoques multidisciplinares y la participación de las partes interesadas. Tiffany remitió a los participantes a varias iniciativas del CP3 de especial relevancia para los municipios, como los equipos de evaluación y gestión de amenazas conductuales que se han creado y los marcos de prevención de la violencia selectiva que se han formulado en varios estados mediante la financiación de subvenciones y el apoyo técnico del CP3. También reforzó la importancia de conectar a las comunidades locales con los recursos federales y de proporcionar asistencia técnica a estas partes interesadas fundamentales. Como parte de este esfuerzo, dijo que el DHS está trabajando con Ciudades Fuertes para ayudar a las ciudades pequeñas y medianas de Estados Unidos a desarrollar marcos de prevención adaptados a las necesidades y prioridades de sus comunidades locales.

Los ponentes señalaron algunas de las formas en que han evolucionado las amenazas desde que sus respectivas oficinas y programas de subvenciones se pusieron en marcha hace más de cinco años. Robert señaló la evolución de las amenazas en línea y la dificultad de la moderación de contenidos, sobre todo en plataformas como TikTok. Aunque se han eliminado millones de vídeos con contenido extremista violento, dijo que muchos más siguen en línea. También añadió que la radicalización de los jóvenes es una preocupación creciente, con varios casos de menores detenidos recientemente por delitos de terrorismo en Canadá.

Tiffany señaló cómo la desinformación está complicando el entorno de las amenazas y la naturaleza cada vez más localizada de las mismas. Sobre esto último, explicó cómo se ha adaptado el CP3 creando coordinadores regionales de prevención y recursos de prevención adaptados a las partes interesadas locales. Entre ellos se incluyen los paquetes de desarrollo de estrategias estatales antes mencionados y la asistencia técnica para ayudar a las comunidades locales a establecer estrategias de prevención.

Ambos subrayaron la importancia de seguir buscando formas de reforzar la cooperación entre las partes interesadas federales, estatales/provinciales, municipales y comunitarias de sus respectivos países y entre Canadá y Estados Unidos. Respecto a esto último, mencionaron un nuevo proyecto conjunto para desarrollar una comunidad de prácticas Canadá-EE.UU. que apoye el intercambio de expertos y profesionales de la prevención.

4. Mantener la Cohesión Social en Tiempos de Crisis: El punto de vista de los municipios pequeños, rurales y remotos

Los debates se centraron en las funciones y las necesidades específicas relacionadas con la prevención -por ejemplo, infraestructura, financiación programática y experiencia- de los municipios más pequeños y los gobiernos locales de las zonas rurales, que a menudo son diferentes de las de los municipios más grandes.

Heather Richardson, concejala de la ciudad de Flin Flon (Manitoba, Canadá ), de 5.000 habitantes , detalló algunos de los retos que amenazan la cohesión social en su ciudad. Entre ellos figuran el desempleo, la pobreza, la exclusión social y la falta de servicios, como la asistencia sanitaria y el apoyo a la salud mental. Dijo que la ciudad se enfrenta ahora a cómo gestionar el creciente número de indígenas de aldeas vecinas remotas que se trasladan a Flin Flon para estar más cerca de la sanidad y otros servicios. Están aumentando las tensiones con los residentes que llevan mucho tiempo en la ciudad, que consideran que los recién llegados «se apoderan» de viviendas ya limitadas o se suman a la población «sin vivienda» existente. Se lamenta de que la ciudad carezca sencillamente de los servicios necesarios para acoger a esta afluencia de recién llegados. Estas tensiones están provocando un aumento del odio contra los miembros del Consejo Municipal, y una concejala en particular está en el punto de mira, junto con los miembros de su familia.

Mindy O’Neall, miembro de la Asamblea de Fairbanks North Star Borough (Alaska, EE.UU.), afirmó que Fairbanks, con sus cerca de 130.000 habitantes, padece una gobernanza local desarticulada. El borough tiene tres alcaldes y órganos de gobierno que tienen autoridades diferentes y no se coordinan. Esto complica los esfuerzos para abordar algunos de los retos a los que se enfrenta, como la tasa más alta de Estados Unidos de delitos de violencia doméstica y agresión sexual contra las mujeres, así como la escasez de vivienda y empleo. Dijo que la gente de su municipio está sufriendo, pero que el gobierno local a menudo tiene poco que ofrecer en respuesta. Señaló que, en general, los habitantes de Alaska son muy contrarios al gobierno: «tenemos representantes en la legislatura estatal, incluso nuestro propio gobernador, que están realmente en contra de la intervención del gobierno a todos los niveles. Y eso es un reto, porque entonces dependes realmente de… la industria privada o de las organizaciones sin ánimo de lucro para que te ayuden». En términos más generales, destacó la falta de recursos y organizaciones en Alaska para ayudar a los municipios a afrontar estos problemas.

Añadió que el gobierno local no está haciendo mucho por abordar los aspectos online de la amenaza y destacó la necesidad de desarrollar «un plan escrito y [asegurar] la implicación de la comunidad». O’Neall también señaló el importante papel que pueden desempeñar los periódicos locales en la concienciación sobre la desinformación y la desinformación y en la defensa de los cargos electos.

Andrés Portela, Director de Equidad e Inclusión de la ciudad de Bend (Oregón, EE.UU.) compartió que Bend, una ciudad de unos 106.000 habitantes, creció en 40.000 durante la pandemia de COVID-19. La ciudad se ha convertido en un «escenario tecnológico urbano» como resultado de la pandemia. Se ha convertido en un «escenario tecnológico urbano» como resultado del crecimiento, pero un límite de crecimiento urbano le ha impedido expandirse hacia el exterior, limitando la capacidad del gobierno local para responder a las tensiones de un crecimiento tan rápido. Por ejemplo, los precios de la vivienda aumentaron drásticamente y, como consecuencia, sólo el 8% de la población activa de la ciudad puede permitirse vivir allí. Andrés también señaló el aumento de los incidentes por prejuicios durante este periodo, incluido un destacado delito de odio por motivos raciales. Añadiendo más contexto, señaló que la historia de la ciudad está «enraizada en la exclusión», primero de los pueblos indígenas y luego de los negros y asiáticos. Como consecuencia, una ciudad que históricamente era abrumadoramente blanca ha tenido que hacer frente en los últimos años a un rápido crecimiento demográfico y a la diversificación, y el Ayuntamiento y esta nueva oficina se enfrentan a la reacción de una población predominantemente blanca y homogénea, a medida que se trasladan nuevos residentes. También dijo que Bend «tiene un historial de extremismo violento, con el KKK operando anteriormente en la zona».

El Ayuntamiento de Bend creó la Oficina de Equidad e Inclusión en respuesta a estos y otros retos históricos. Esta oficina, formada por tres personas, explicó, se centra en prevenir los discursos de odio, la discriminación y la violencia selectiva, así como en promover la pertenencia en los espacios comunitarios. En términos más generales, la ciudad está trabajando para poder compartir información multilingüe con sus residentes y ha reunido a varias organizaciones para abordar cuestiones de equidad e inclusión. Bend está trabajando con organizaciones de base comunitaria (OBC), la universidad local y otros socios comunitarios para identificar y abordar las lagunas sociales y de pertenencia en toda la ciudad, con el fin de poner de relieve «dónde se siente segura la gente y cómo ayudarla a sentir que pertenece». Parte de este esfuerzo consistió en la creación de un informe de indicadores de equidad -con un proceso de revisión inter pares- para comprender y abordar mejor las disparidades y el desarrollo de un mapa de datos para destacar «dónde se siente segura la gente y cómo ayudarla a sentir que pertenece».

Victor Aguillar, Jr, concejal del ayuntamiento de San Leandro (California, EE.UU.), vecino de Oakland, afirmó que la ciudad, de unos 92.000 habitantes, ha pasado de ser la ciudad «más racista» del país a ser una ciudad en la que el gobierno local trabaja para atender las necesidades de todas las comunidades de una ciudad cada vez más diversa. Por ejemplo, dijo que la ciudad ha puesto en marcha programas de ayuda para sufragar los gastos de vivienda y moratorias de desahucio durante la pandemia.

San Leandro se enfrentó a una crisis de salud mental, que desembocó en el asesinato de Steven Taylor a manos de la policía en 2020. El concejal Aguillar señaló que esto desencadenó la defensa comunitaria de programas de salud mental en una ciudad que carece de departamento de salud mental propio. San Leandro también ha puesto en marcha la supervisión policial civil, que ha contribuido a reducir los tiroteos policiales y a mejorar las relaciones entre la comunidad y la policía, y está trabajando con el Departamento de Servicios Humanos para difundir información a los miembros de la comunidad que sufren crisis de salud mental u otras crisis sobre cómo acceder a servicios no policiales. La ciudad también está mirando más allá de la policía y trabajando para reforzar la cooperación con las organizaciones comunitarias y otras partes interesadas, incluidos algunos miembros del Consejo, que tienen «ojos y oídos en la comunidad», para compartir preocupaciones y necesidades antes de que surja una crisis. Explicó que estos esfuerzos de reforma policial han desencadenado reacciones políticas en el Ayuntamiento, donde algunos miembros han sido objeto de discursos de odio, incluso en Internet, por intentar reformar la policía.

San Leandro sigue enfrentándose al reto de la incitación al odio, que se ha visto exacerbada por los conflictos internacionales. Por ejemplo, la crisis entre Israel y Gaza ha provocado protestas y está relacionada con un aumento de la incitación al odio en la ciudad, lo que ha llevado al Ayuntamiento a prepararse para gestionar las amenazas a la seguridad pública que plantean las protestas. También explicó que el primer miembro abiertamente gay del Consejo ha sido objeto de ataques de odio, lo que ha llevado al Consejo a aplicar un código de conducta en las reuniones del Consejo para garantizar que sigue siendo un «espacio seguro» tanto para los residentes como para los miembros del Consejo. Sin embargo, existe la preocupación de que el código pueda ser utilizado como arma por futuros Consejos por ser un intento de «censurar» a los residentes.

5. Mejorar la cooperación transfronteriza entre ciudades para la prevención: Más allá de la aplicación de la ley

Las comunidades fronterizas se enfrentan a menudo a retos adicionales, y los participantes subrayaron la importancia de mantener relaciones transfronterizas significativas y la cooperación entre las ciudades del oeste de Canadá y EEUU, incluso para hacer frente a amenazas compartidas como el tráfico de seres humanos y sustancias ilícitas, el odio y el extremismo.

La concejala Janice Zahn destacó la población cada vez más multicultural de Bellevue (Washington, EEUU) y la importancia de comprender los problemas compartidos con ciudades vecinas de Columbia Británica como Victoria y Vancouver. Laura Parent, de la ciudad de Victoria, pidió más cooperación para hacer frente a las amenazas a la cohesión social, subrayando que la cohesión social «es jurisdicción de todos».

Los participantes mencionaron la importancia de compartir buenas prácticas entre las ciudades de la frontera entre EEUU y Canadá para hacer frente a las amenazas comunes. Por ejemplo, el concejal Zahn señaló el proyecto piloto de aparcamiento seguro de la ciudad de Bellevue. Programa Piloto de Aparcamiento Seguro de la ciudad de Bellevue, que proporciona a quienes viven en automóviles una zona de aparcamiento limpia, segura y fuera de la vía pública, con acceso cercano a baños, duchas y cocina, así como gestión de casos y servicios relacionados para apoyar a los residentes.

Del Manak, Jefe de Policía de la ciudad de Victoria (Columbia Británica, Canadá), compartió cómo su departamento se reúne internacionalmente con homólogos de otras ciudades al otro lado de la frontera y a escala internacional, incluso para debatir las amenazas compartidas de odio y extremismo. Se refirió a la Asociación de Jefes de Grandes Ciudadesdonde se reúnen ejecutivos policiales que representan a las mayores ciudades de Canadá y EE.UU. para compartir ideas, experiencias y estrategias.

Entre los retos a los que se enfrentan las fuerzas del orden en las ciudades fronterizas, dijo, está el de mantenerse al día con la velocidad y el flujo de información entre la delincuencia organizada y otros grupos malignos y tratar de comprender las tendencias en el panorama de las amenazas del odio y el extremismo. También señaló los retos a los que se enfrentan los departamentos de policía y los gobiernos locales a la hora de gestionar las protestas públicas, cada vez más vinculadas a las crisis mundiales, incluido lograr el equilibrio adecuado entre salvaguardar la libertad de expresión y la seguridad pública.

Aunque aplaudieron estos esfuerzos, los participantes destacaron la importancia de una mayor cooperación transfronteriza entre ciudades, fuera del ámbito policial, para hacer frente a las amenazas comunes a la cohesión social.

Instantánea de la innovación: Mecanismo de Alerta Precoz contra el Odio en Internet – El Piloto de Edmonton

• Desafío: En Edmonton está aumentando el odio en línea y fuera de línea contra las comunidades vulnerables. Las ciudades necesitan «buenos datos» para prevenir y responder eficazmente a este desafío, pero esos datos, incluida la información sobre amenazas y tendencias, pueden ser difíciles de encontrar. Cuanto antes pueda un gobierno local captar estos datos, antes podrá comunicar una amenaza emergente a las comunidades objetivo o a otras comunidades potencialmente afectadas. Además de poder acceder a los datos pertinentes en el momento oportuno, las ciudades necesitan poder movilizar una respuesta rápida y unificada ante cualquier amenaza captada en los datos. Por otra parte, las comunidades necesitan tener acceso a información fiable sobre amenazas o tendencias en línea para aprovechar plenamente su papel en la prevención.
• Enfoque: La ciudad de Edmonton está desarrollando una herramienta que permitirá a las ciudades «descubrir y responder a las amenazas globales de odio y extremismo que tienen el potencial de crear disturbios locales», antes de que lo hagan. Está estudiando la posibilidad de poner en marcha un sistema de alerta precoz -denominado «Señal Cívica»- para analizar las actividades en línea relacionadas con cuestiones globales que tienen potencial para afectar a las comunidades de Edmonton. Para apoyar el perfeccionamiento de esta herramienta y garantizar que se basa en las lecciones aprendidas de otras ciudades, a mediados de octubre Ciudades Fuertes convocó a las partes interesadas de Edmonton, incluidos el servicio de policía, miembros de la comunidad y la administración municipal, para debatir el concepto.
• Kris Andreychuk, Director de Proyectos del Equipo de Investigación y Ciencia de Datos de la Ciudad de Edmonton, dijo que el concepto, construido en torno al compromiso de Edmonton con los datos procesables, está diseñado para aprovechar la información de fuentes abiertas de sitios de noticias, blogs y foros públicos para prever tendencias de odio y posibles incidentes. Kris subrayó que el enfoque de Edmonton da prioridad al uso ético de los datos, evitando la información personal identificable y centrándose, en cambio, en la identificación de patrones de sentimiento y señales emocionales que podrían indicar amenazas emergentes. Este marco, desarrollado en colaboración con un asesor en ética de datos, trata de equilibrar una vigilancia sólida con un uso responsable de los datos para proteger la privacidad y fomentar la confianza de la comunidad.
  
  El sistema también se está diseñando para generar activos de comunicación automatizados -como kits de herramientas para redes sociales, comunicados de prensa y anuncios de servicio público, que serían validados por expertos de Ciudades Fuertes, por ejemplo- que puedan desplegarse rápidamente para hacer frente a incidentes en tiempo real, manteniendo al público informado y comprometido. Al centrarse en la rapidez y la coherencia, este enfoque, que no pretende sustituir ni interferir con los mecanismos existentes de intercambio de información o notificación de las fuerzas de seguridad.
  
  Aunque la idea está aún en fase conceptual, Kris afirmó que este concepto podría beneficiar a varias ciudades y podría conducir a una situación en la que los gobiernos locales «puedan empezar a comunicarse uniformemente, al unísono, muy rápidamente con un solo mensaje».

6. Fortalecimiento de la Administración Local – Asociaciones Comunitarias para la Prevención: Estrategias y lecciones aprendidas

Los participantes subrayaron que el fortalecimiento de las asociaciones entre los gobiernos locales y las comunidades debe constituir un pilar de los esfuerzos de prevención de cualquier ciudad y compartieron varias estrategias

y las lecciones aprendidas de las diversas experiencias de sus ciudades.

Los participantes señalaron varias ventajas comparativas de las organizaciones de base comunitaria (OBC) en la prevención. Por ejemplo, pueden servir de enlace con las comunidades «de difícil acceso» y ayudar a superar los déficits de confianza entre el gobierno local y los miembros de esas comunidades. Gracias a su capacidad para consultar y comprometerse tanto con las comunidades como con el gobierno local, las OBC pueden ayudar a dar legitimidad a las políticas o acciones de la ciudad en comunidades en las que el escepticismo limita el compromiso.

Los debates pusieron de relieve que el papel del gobierno local en el apoyo a las organizaciones comunitarias debe ir mucho más allá de la mera financiación; debe garantizar que las organizaciones comunitarias tengan los conocimientos, las relaciones y la formación necesarios para maximizar su impacto. Además, los participantes estuvieron de acuerdo en que el gobierno local tiene un papel único que desempeñar a la hora de convocar y conectar a los socios comunitarios de su ciudad, así como a la hora de animarlos e incentivarlos para que colaboren en lugar de competir.

Los ponentes subrayaron que el enfoque municipal de la participación comunitaria debe basarse en la empatía. Este enfoque debe ser respetuoso y eficaz para la comunidad, creando espacios seguros para el diálogo y reconociendo al mismo tiempo los fallos sistémicos y la importancia de las relaciones a largo plazo entre el personal municipal y las comunidades, que perduran más allá de una sola administración municipal. También subrayaron que los gobiernos locales y los ayuntamientos deben reconocer y respetar los conocimientos y las prácticas de las poblaciones indígenas y otras poblaciones históricamente marginadas.

Sanjiv Shrivastava, concejal del distrito de North Saanich (Columbia Británica, Canadá), habló de la población acomodada y educada de su ciudad y de los retos de la polarización debidos a las limitadas oportunidades de empleo y a la creciente densificación de la ciudad de 12.000 habitantes. Citó las recientes tensiones en el ayuntamiento en torno al nuevo «plan comunitario» de la ciudad, con divisiones manifiestas entre concejales «anti» y «pro» crecimiento. Dijo que gran parte de la división se debe al miedo al cambio o «al otro» y a la «ignorancia», subrayando la necesidad de un cambio sistémico para abordar los problemas sociales y el papel de la educación y la concienciación pública en este cambio. Para ayudar a rebajar las tensiones, añadió que el Ayuntamiento ha intensificado sus esfuerzos para comprometerse con todas las comunidades de la ciudad. Está realizando una encuesta que analiza la «soledad y el aislamiento social» en toda la ciudad para orientar dónde debe crear centros comunitarios y facilitar más interacciones comunitarias.

Norm Leech, Copresidente del Consejo Ejecutivo Aborigen de Metro Vancouver, destacó el importante papel de las organizaciones sin ánimo de lucro en la creación de ciudades habitables y de los «voluntarios y miembros de la comunidad a la hora de abordar los problemas sociales» y elevar las preocupaciones y necesidades de las partes más vulnerables de una ciudad. Añadió que un enfoque eficaz para crear asociaciones duraderas entre la comunidad y el gobierno local consiste en entablar relaciones con funcionarios municipales que no estén vinculados a un alcalde o partido político concreto y que permanezcan durante las elecciones. Como dijo uno de los participantes, son estos empleados municipales «los que consiguen que las cosas se hagan» a largo plazo.

Norm dijo que los gobiernos locales deberían crear más oportunidades para las interacciones cara a cara entre las distintas comunidades de una ciudad, ya que esto puede ayudar a crear empatía y a resolver conflictos. Señaló el proceso del círculo como un método para crear espacios seguros para las conversaciones difíciles, subrayando que la resolución de conflictos debe centrarse en los puntos comunes más que en las diferencias. Este proceso «crea el espacio en el que las personas no sólo saben que serán escuchadas, sino también que tienen que escuchar». Dijo que su organización está utilizando este enfoque en algunas zonas de Vancouver para «resolver conflictos en el barrio antes de tener que llamar a la policía».

Ricardo Gambetta-Alvarado, Director de Asuntos Internacionales, Inmigrantes y Refugiados de la ciudad de Aurora (Colorado, EEUU), dijo que esta ciudad de 400.000 habitantes es la más diversa del estado (donde uno de cada cinco ha nacido en el extranjero y se hablan 160 lenguas). Es la única ciudad del estado que cuenta con un plan de integración de los inmigrantes. Subrayó la importancia de que la ciudad trabaje con organizaciones sin ánimo de lucro y grupos comunitarios para apoyar a los inmigrantes y abordar los problemas que afectan especialmente a las mujeres inmigrantes. Mencionando la reciente militarización de la desinformación sobre la comunidad inmigrante en su ciudad por parte de los políticos, subrayó el valor de unas relaciones sólidas entre el gobierno local y la comunidad, construidas y alimentadas a lo largo del tiempo, incluso mediante interacciones informales, que pueden resistir los esfuerzos de los políticos u otros por dividir a las comunidades y a la ciudad.

Ricardo añadió, sin embargo, que en medio de toda la atención negativa que se está prestando a su ciudad en estos momentos, era importante recordar a la gente todas las cosas maravillosas que hay en ella y sobre ella. Señaló la Academia de Policía Global para Adolescentes y el Festival Global como dos ejemplos. La primera ofrece a los residentes de 14 a 17 años la oportunidad de aprender más sobre las funciones diarias del Departamento de Policía de Aurora. Forma parte de un esfuerzo de la ciudad por reconstruir las relaciones entre la policía y la comunidad, deterioradas a lo largo de los años. Esta última es «una experiencia multicultural gratuita que trae las vistas, los sonidos y los sabores de naciones de todo el mundo para celebrar la diversidad de personas y comunidades que llaman hogar a Aurora». Según Ricardo, es el único acto patrocinado por el ayuntamiento en el que los residentes forman parte de esa planificación.

Layla Archuletta, subdirectora municipal de la ciudad de Santa Fe, Nuevo México (EE.UU.), mencionó la polarización existente en su ciudad, sobre todo en torno a los monumentos históricos y la representación de las comunidades indígenas cuyo patrimonio en la ciudad se remonta a cientos de años. Compartió algunos ejemplos de reuniones polémicas del ayuntamiento sobre estas cuestiones y de iniciativas fructíferas organizadas con asociaciones comunitarias y organizaciones religiosas. Subrayó la importancia de encontrar un terreno común y de trabajar con diversos grupos comunitarios para crear soluciones conjuntamente, así como el papel fundamental de la educación y la concienciación pública para abordar los problemas sociales y crear cohesión social. Haciéndose eco de otros oradores, Layla subrayó la necesidad de que los gobiernos locales trabajen con socios comunitarios, incluso proporcionando financiación inicial «para crear legados» que duren más allá de la actual administración del alcalde o del mandato del ayuntamiento.

7. Comunicar en Tiempos de Crisis: ¿Qué papel deben desempeñar los dirigentes municipales?

Los participantes participaron en un ejercicio de mesa basado en un escenario, diseñado para explorar el papel clave de las comunicaciones que desempeñan los líderes locales en respuesta a los incidentes motivados por el odio y el extremismo y a la intensificación de la polarización en su ciudad, alimentada o exacerbada por las crisis mundiales. El ejercicio exploró los mensajes clave, las modalidades y los interlocutores para una comunicación eficaz en tiempos de crisis, sobre todo cuando un incidente puede dividir a una comunidad o hacerla vulnerable a represalias o venganzas.

Los puntos clave de estos debates fueron la importancia de:

Los participantes participaron en un ejercicio de mesa basado en un escenario, diseñado para explorar el papel clave de las comunicaciones que desempeñan los líderes locales en respuesta a los incidentes motivados por el odio y el extremismo y a la intensificación de la polarización en su ciudad, alimentada o exacerbada por las crisis mundiales. El ejercicio exploró los mensajes clave, las modalidades y los interlocutores para una comunicación eficaz en tiempos de crisis, sobre todo cuando un incidente puede dividir a una comunidad o hacerla vulnerable a represalias o venganzas.

Los puntos clave de estos debates fueron la importancia de:

• Ser proactivos, entre otras cosas garantizando que la ciudad disponga de:
• desarrollado relaciones de confianza con socios comunitarios que pueden aprovecharse en tiempos de crisis;
  • la existencia de sistemas de alerta temprana para que los residentes compartan información con la policía local o el gobierno local sobre tensiones intercomunitarias o de otro tipo en la ciudad;un plan de crisis o emergencia que incluya orientaciones para responder a una crisis de origen social y un equipo debidamente formado que pueda activarse en caso de que surja una; y
• Garantizar comunicaciones factuales y coherentes en torno a una crisis motivada por el odio en evolución y trabajar con validadores comunitarios para ayudar a difundir mensajes factuales en caso de que empiece a desarrollarse una crisis;
• Líderes electos locales que lideran con los valores de la inclusividad y la compasión, recordando a las comunidades locales lo que les une en lugar de dividirles como residentes de la ciudad;
• Comprométete con las personas que quieran protestar o agitarse y establece expectativas con ellas para que conozcan sus derechos y qué comportamientos no son lícitos;
• Comprender el papel adecuado de la policía durante las protestas y tomar medidas para garantizar que la policía está debidamente formada en tácticas de desescalada;
• Proporcionar actualizaciones periódicas a las comunidades a medida que se desarrolla una crisis y tomar medidas para contrarrestar la desinformación. Esto incluye trabajar con socios de confianza en las comunidades locales para reforzar los mensajes procedentes de la oficina del alcalde o del ayuntamiento;
• Mantener la política al margen de la respuesta de la ciudad y evitar declaraciones de los cargos electos locales que puedan exacerbar las tensiones;
• Que los dirigentes de la ciudad estén presentes en las comunidades afectadas y subrayen cómo la ciudad les proporcionará el apoyo necesario;
• Hacer un llamamiento a la calma y al respeto en caso de que la crisis siga agravándose.
• Utilizar el incidente como una oportunidad para reimaginar la cohesión de la comunidad.

5. Mejorar la cooperación transfronteriza entre ciudades para la prevención: Más allá de la aplicación de la ley

Próximos pasos

Las principales conclusiones de este taller servirán de base para laV Cumbre Mundial de Ciudades Fuertes , que se celebrará en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) del 3 al 5 de diciembre de 2024, y que contará con representación local y nacional de Canadá y Estados Unidos, tanto en calidad de participantes como de patrocinadores.

Las prácticas compartidas durante el taller de Victoria y recogidas en este informe del evento también se integrarán en el Centro de Recursos Online de Ciudades Fuertesque alberga una biblioteca de guías vivas y conjuntos de herramientas sobre el liderazgo de los alcaldes y la acción dirigida por las ciudades para prevenir y responder al odio, el extremismo y la polarización. Además, para aprovechar la creciente Biblioteca de Focos UrbanosCiudades Fuertes se asociará con responsables municipales del taller para crear focos que recojan los esfuerzos de prevención inspiradores e innovadores de sus gobiernos locales.

Ciudades Fuertes, a través de su Centro Regional de América del Norte, seguirá trabajando con ciudades de Canadá y Estados Unidos en 2025 y más allá, y espera volver a Columbia Británica en 2025 para la segunda iteración de este diálogo transfronterizo entre ciudades.

Recursos adicionales

• Centro Regional de América del Norte: Strengthening Community Cohesion and Countering Online Hate – Operationalising Local Prevention Efforts in Edmonton, Red de Ciudades Fuertes, noviembre de 2024
• Crisis mundiales, impactos locales: Key Findings & Recommendations to Date, Red de Ciudades Fuertes, septiembre de 2024
• Crisis globales, impactos locales: El papel de las ciudades canadienses en el mantenimiento de la cohesión social, Red de Ciudades Fuertes, junio de 2024
• Impacto: Catalysing City-Led Prevention, Red de Ciudades Fuertes, junio de 2024
• Crisis mundiales, impactos locales, incluyendo las últimas conclusiones y recomendaciones, abril de 2024
• A Guide for City-Led Response, Red de Ciudades Fuertes, abril de 2024
• Prevenir y Responder a la Violencia y los Desórdenes Electorales: Diez consideraciones para las ciudades, Red de Ciudades Fuertes, marzo de 2024
• Iniciativa de Diálogo Transatlántico: Diez conclusiones clave en 2023, Red de Ciudades Fuertes, marzo de 2024
• Navegando por los Impactos Locales de las Crisis Globales: Diez consideraciones para alcaldes y ciudades – Lecciones aprendidas de la crisis entre Israel y Gaza, Red de Ciudades Fuertes, diciembre de 2023
• Guía para alcaldes: Prevenir y responder al odio, el extremismo y la polarización, Red de Ciudades Fuertes, septiembre de 2023
• Guía para las ciudades: Prevenir el odio, el extremismo y la polarización, Red de Ciudades Fuertes, septiembre de 2023

Información de contacto

Para más información sobre este acto y sobre el centro regional de Ciudades Fuertes de Norteamérica, ponte en contacto con [email protected].

Noticias y eventos

Mantente al día de las últimas noticias, artículos e informes de eventos

Noticias y eventos

¿Busca algo en nuestro Centro de Recursos?

O explore todos los recursos

Nominado al Mejor Cortometraje de Animación en Cannes

Ver ahora

Únete a nosotros

¿Quieres convertirte en una Ciudad Fuerte?

Ponte en contacto