Centro Regional de América del Norte: Prevención del odio dirigida por las ciudades en tiempos de crisis mundial – La experiencia de Brampton

Fecha de publicación:

09/06/2025

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Resumen

Los días 9 y 10 de junio de 2025, el Centro Regional de América del Norte de la Red de Ciudades Fuertes organizó un taller en Brampton (Ontario, Canadá) para funcionarios y personal municipal, representantes de organizaciones de la sociedad civil y profesionales de la prevención de toda la región de Peel.

El acto, de dos días de duración, se organizó en colaboración con la ciudad de Brampton y la Fundación para un Camino Adelante, con el apoyo de Canadian Heritage. Los discursos, las presentaciones y las mesas redondas exploraron los papeles clave que desempeña cada nivel de gobierno, junto con los socios comunitarios, en la puesta en práctica de un enfoque a varios niveles y que abarque a toda la sociedad para prevenir el odio, el extremismo y la polarización social, así como la forma de coordinar las respuestas a los incidentes motivados por el odio y la intensificación de la polarización, alimentada y exacerbada por las crisis mundiales. El taller brindó la oportunidad a altos funcionarios de la ciudad de Brampton y de la región de Peel en general de compartir el papel que ya están desempeñando en estos esfuerzos, y a los socios comunitarios de explorar vías para una mayor participación y colaboración. Entre los temas tratados se incluyen:

Perspectivas sobre las amenazas y los desafíos a la cohesión social en la región de Peel
Perspectivas sobre la Prevención Integral en Tiempos de Crisis Mundial
Comprender el panorama del odio dentro y fuera de Internet
Estado de la Prevención del Odio y los Prejuicios en Brampton y en la Región de Peel en general

Puntos clave

Unos marcos sólidos de prevención del odio a nivel local requieren asociaciones y colaboraciones comunitarias de confianza para contrarrestar eficazmente el odio. A medida que los municipios se enfrentan a amenazas cada vez más complejas, tanto online como offline, estas asociaciones se vuelven esenciales para una intervención temprana y un impacto sostenido. Los municipios pueden desempeñar un papel importante en la prevención fomentando la pertenencia, alentando la resiliencia colectiva y apoyando a los residentes con herramientas y marcos para denunciar el odio cuando se encuentren con él.

Las vías para el intercambio de conocimientos garantizan que los municipios tengan acceso a las prácticas más adecuadas para sus contextos locales y que todas las comunidades estén representadas en la elaboración de políticas. El intercambio de conocimientos tanto intermunicipal como intramunicipal aporta soluciones adaptadas al contexto y resiliencia compartida. La colaboración entre los departamentos del gobierno local, la sociedad civil, las fuerzas del orden y las instituciones comunitarias es esencial para crear coaliciones sólidas y desarrollar políticas integradoras que cuenten con el apoyo de las comunidades locales.

Los municipios a menudo experimentan un desfase entre a quién pretenden llegar sus programas de prevención y a quién llegan realmente. Es necesario prestar especial atención tanto a los mensajes públicos como a la divulgación específica para garantizar que las iniciativas de prevención del odio tengan los resultados deseados. Esto significa adaptar los esfuerzos para llegar a las comunidades marginadas e infrarrepresentadas que pueden estar más expuestas al riesgo, pero que tienen menos probabilidades de comprometerse a través de los canales tradicionales.

Los jóvenes son una parte esencial del panorama de la prevención del odio, especialmente cuando se trata de daños en línea. El odio digital afecta desproporcionadamente a los jóvenes y a las comunidades marginadas. Por tanto, existe una necesidad clara y actual de alfabetización digital, especialmente para los jóvenes, de modo que sean más conscientes de cómo responder a las formas emergentes de odio y radicalización en línea.

Los esfuerzos municipales para reducir las tensiones entre grupos religiosos son esenciales, ya que las crisis mundiales tensan continuamente estas relaciones. Brampton tiene comunidades religiosas grandes y diversas, por lo que el diálogo y la cooperación interconfesionales son fundamentales para mantener la cohesión social y prevenir el odio. El personal municipal hizo gran hincapié en mantener las relaciones con los líderes y las comunidades confesionales fuera de las épocas de crisis, para poder reducir las tensiones como socio de confianza cuando sea necesario.

Temas clave

1. El valor del intercambio de conocimientos

El Consejero Regional de Brampton , Gurpartap Singh Toor, inauguró el acto compartiendo sus experiencias con Ciudades Fuertes y destacó el valor de los intercambios de conocimientos entre municipios. El concejal Toor afirmó que «talleres como éste son oportunidades valiosas para explorar los retos para la cohesión social que han estado experimentando las ciudades ante las crisis mundiales en curso por conflictos y guerras». «Trabajando juntos, podemos desarrollar estrategias localizadas para hacer frente a todas las formas de odio, incluidos el antisemitismo y la islamofobia, ya sea en línea o fuera de ella, mitigando los daños del mundo real y proporcionando una plataforma para compartir y aprender continuamente». El alcalde de Brampton, Patrick Brown, se hizo eco de la importancia de compartir ideas en su discurso de apertura.

El alcalde Brown declaró que es un «gran creyente en organizaciones» como Ciudades Fuertes porque «no hay monopolio sobre una buena idea. Si algo funciona en Ciudad del Cabo, puede funcionar en Brampton y viceversa. Y creo que cuanto más intercambiemos ideas y mejores prácticas, más fuertes seremos. Éste es uno de los verdaderos activos y ventajas de la Red de Ciudades Fuertes». Brown también hizo hincapié en el valor del intercambio de conocimientos a nivel local, destacando la diversidad de la población de Brampton: «Somos la ciudad más diversa de Canadá… y cuando hay conflictos en el mundo, sentimos esas tensiones. Pero también creo que somos un gran ejemplo de cómo funciona el multiculturalismo, de lo bonito que es». Con tantas culturas en la localidad, implicarlas a todas y poner sobre la mesa todas sus necesidades e ideas es crucial para desarrollar una política receptiva. Brampton lo hace teniendo su «ayuntamiento entrelazado en la comunidad», de modo que la confianza se construya continuamente a lo largo del tiempo, pues «la confianza es uno de los fundamentos de la prevención». El alcalde añadió: «Creo que es muy importante que en todas las mesas que tengamos veamos el mosaico de nuestra comunidad y nuestro país. No vas a resolver los retos en silos».

El Director Ejecutivo de Ciudades Fuertes , Eric Rosand , reiteró la importancia de «reservar espacios específicos para que los municipios debatan los retos comunes y compartan prácticas prometedoras», ya que a menudo es «el primer paso para garantizar que son socios integrales en el enfoque de una sociedad para prevenir la violencia, el odio y el extremismo». Aunque estas cuestiones suelen atraer la atención de los actores nacionales, el papel de los actores locales es igual de importante». Como dijo Rosand, «[los funcionarios locales] tienen un conocimiento único de la dinámica local, y esto significa que son los mejor situados para identificar y responder a las acciones que suponen una amenaza para la cohesión social. Sin embargo, a pesar de ello, históricamente se les ha pasado por alto en las conversaciones nacionales, regionales y mundiales sobre estos retos locales». Rosand amplió aún más el alcance de los intercambios de conocimientos para referirse no sólo a los intercambios entre ciudades o comunidades dentro de una ciudad, sino al amplio abanico de partes interesadas dentro de una región. La colaboración entre los departamentos municipales, la sociedad civil, las fuerzas del orden, el sector privado y las instituciones locales, como universidades, parques, centros culturales, hospitales y bibliotecas, es esencial para que los marcos de prevención y respuesta sean eficaces. Rosand concluyó que «las ciudades están bien situadas para coordinar esfuerzos multidisciplinares para hacer frente a estos complejos retos, que, como dijo el alcalde, no pueden abordarse en silos».

2. Amenazas y preparación en Brampton y en toda la región de Peel

Los ponentes ofrecieron sus puntos de vista sobre las amenazas y los retos para la cohesión social en toda la región de Peel. Razmin Said, Director de Seguridad Comunitaria y Bienestar de la ciudad de Brampton, habló de la importancia de abordar a nivel local lo que a menudo son tendencias globales de extremismo y polarización, ya que «vemos de primera mano cómo la polarización se manifiesta en nuestros barrios, escuelas y espacios públicos, y a menudo somos los primeros en hacer frente a los impactos». La Oficina de Seguridad Comunitaria y Bienestar de la ciudad de Brampton elaboró un Plan de Acción Comunitaria centrado específicamente en la prevención y la intervención temprana, de modo que las tensiones se aborden antes de que se conviertan en violencia. Este plan se basa en una estrecha colaboración con «residentes, líderes religiosos, defensores de la comunidad y personal de primera línea para crear conjuntamente respuestas basadas en la realidad local y en la confianza». Said compartió que la ciudad ha aprendido «que abordar el odio y la división no consiste sólo en responder, sino en invertir y pertenecer». Para que este trabajo sea necesario, los panelistas identificaron una miríada de fuerzas contrarias a la cohesión social, como el aumento de los incidentes de odio, el miedo a denunciar, las microagresiones, la polarización online, la desinformación y la desinformación online, la exclusión de grupos marginados y el aislamiento social.

Ken Boyd, Director de Educación de CIVIX, una organización sin ánimo de lucro dedicada a reforzar la democracia mediante la educación cívica y ciudadana de los jóvenes en edad escolar, llamó la atención sobre la creciente dificultad que encuentran los profesores para debatir cuestiones políticas, sociales e ideológicas en el aula. Los profesores han declarado que evitan estos temas en las aulas por miedo a que las conversaciones se salgan de control o a ser castigados por los padres o los administradores. Esto deja un vacío crítico tanto en la educación cívica como en los espacios seguros para que los jóvenes mantengan conversaciones formativas sobre estos temas. CIVIX trabaja para llenar este vacío proporcionando «a los jóvenes las habilidades que necesitan desde una edad temprana para poder abordar los tipos de problemas a los que se enfrentarán… en línea». Centrarse en las instituciones educativas, según Boyd, sirve como método previo para abordar los problemas que Said identificó en Brampton.

Los oradores llamaron la atención sobre las repercusiones que tiene en toda la comunidad no hacer frente a las amenazas a la cohesión social. Los delitos e incidentes de odio, en particular, pueden erosionar el tejido social, ya que crean un clima de miedo, en el que es menos probable que los residentes se relacionen con los demás y más probable que permanezcan en sus silos. Además, no todas las amenazas al bienestar de la comunidad alcanzan el nivel de delito o incluso de incidente. Sarah Rogers, Directora Ejecutiva de los Servicios para Víctimas de la Región de Peel, habló de sus experiencias de trabajo con residentes que son víctimas de microagresiones cotidianas de perfil más bajo, que pueden pasar desapercibidas, pero que pueden alimentar el odio, la separación y el aislamiento. Lo ve reflejado en los conflictos latentes entre vecinos que alimentan las tensiones comunitarias. Si no se abordan, pueden llegar a convertirse en conflictos comunitarios, incluida la violencia. Estos incidentes traumáticos individuales pueden agravarse y crear un trauma comunitario, explicó Rogers. Rogers llamó la atención sobre la proliferación de imágenes traumáticas en los medios de comunicación como principal responsable del bombardeo del sistema nervioso de la comunidad.

Boyd relacionó esto con la sobreexposición al odio que los jóvenes experimentan en las redes sociales. Mencionó la falta de contexto que tienen los jóvenes para las cuestiones complejas a las que están expuestos en línea, destacando la necesidad de espacios instructivos para que procesen lo que ven en línea. CIVIX dirige una iniciativa de debate constructivo precisamente con este propósito.

Sin embargo, los oradores coincidieron en que la tecnología es algo que hay que adoptar, no evitar, ya que «la tecnología está aquí para quedarse», como dijo Rogers. Por eso las ciudades «tienen que enseñar a nuestros jóvenes ciudadanía digital y cómo utilizarla de forma responsable, cómo vigilarla y cómo utilizarla de forma positiva. Cómo denunciar el odio en Internet».

3. Tácticas de prevención para toda la sociedad

Los participantes compartieron prácticas de prevención prometedoras. Para Jasbir Dhillon, Directora de EDI de la Policía Regional de Peel (PRP), los retos en torno a la educación, la sensibilización y la denuncia destacaron como áreas clave de atención. Dijo que el espacio policial ha ido evolucionando para ser más proactivo en la forma en que las fuerzas del orden abordan y contrarrestan el odio en las comunidades. Esto incluye cambiar el paradigma de un incidente que tiene que dar lugar a una acusación para que la policía se implique, a otro en el que su departamento está «más implicado en la educación y la concienciación», ya que establecen activamente relaciones con «socios de la comunidad para crear soluciones de colaboración que aborden… la parte inicial». Esto incluye educar a los miembros de la comunidad sobre cuándo y qué pueden denunciar, así como a qué recursos de apoyo tienen acceso. Animó a más departamentos de policía a mantener lo que denominó «conversaciones valientes» sobre cómo implicarse más activamente en el apoyo proactivo a la comunidad.

Shannon Nash, Asesora Superior de Políticas de Seguridad Pública de Canadá, continuó comparando ese enfoque centrado en la comunidad de la Policía Regional de Peel con el enfoque basado en la salud pública adoptado por el Centro Canadiense para la Participación de la Comunidad y la Prevención de la Violencia dentro de Seguridad Pública de Canadá. Habló de cómo la prevención de la radicalización hacia la violencia requiere buscar activamente la colaboración de todos los grupos demográficos y comunidades, examinando al mismo tiempo todas las partes de la sociedad para identificar las causas profundas del extremismo violento. Esto es especialmente importante, dijo, en un panorama de amenazas complejas en el que la violencia se ve alimentada por crisis mundiales interconectadas, como los efectos de la pandemia, la desconfianza en las instituciones, la inflación, la crisis inmobiliaria y la epidemia de aislamiento social. Nash explicó que, al enfrentarse a amenazas múltiples, en las que los desafíos a la cohesión local pueden venir de cualquier ángulo, estar conectado con toda la comunidad es crucial para interceptar las amenazas antes de que se materialicen. Seguridad Pública de Canadá pretende conseguirlo con el Fondo de Resiliencia Comunitaria, que es el único fondo federal dedicado a contrarrestar la radicalización hacia la violencia en Canadá. El Fondo desempeña un papel fundamental tanto en las necesidades inmediatas como en las prioridades políticas, y ha financiado 81 proyectos por valor de 85,4 millones de dólares canadienses desde 2016.

Harkirat Singh, Teniente de Alcalde y Concejal del Ayuntamiento de Brampton, coincidió en que mantener una financiación estable para estas iniciativas era importante para su éxito. Destacó los numerosos departamentos e iniciativas que apoya Brampton, como la Oficina de Seguridad Comunitaria y Bienestar, la Oficina de Equidad y la Unidad de Empoderamiento de los Negros. También llamó la atención sobre la necesidad de un liderazgo fuerte y vocal en apoyo de los esfuerzos de prevención de la violencia y la radicalización. Como cargo electo, dijo, considera que su deber es «proporcionar dirección, dirigir el barco… y no avivar las llamas». Esto puede ser especialmente difícil en el clima actual, en el que los funcionarios se enfrentan al odio, el abuso y las amenazas en Internet por sus cargos. Singh compartió un ejemplo de tensiones que estallaron en su distrito por la ubicación de un nuevo mirador propuesto. Singh pudo intervenir y mediar en la discusión, reduciendo los ánimos, pero si no hubiera podido intervenir, el conflicto sobre el mirador podría haber escalado hasta convertirse en un conflicto mayor en toda la comunidad. El liderazgo proactivo de los dirigentes locales electos es fundamental para ayudar a las comunidades a mantener la cohesión social en medio de las crisis mundiales y nacionales en cascada.

Audrey Monette, Directora de Participación y Servicios del Centro Canadiense para unas Comunidades más Seguras (CCFSC), habló del amplio enfoque del CCFSC sobre la seguridad y el bienestar de la comunidad, que engloba las diversas facetas de la prevención que plantearon Dhillon, Nash y Singh. Dijo que el trabajo del CCFSC se sustenta en evaluaciones locales realizadas para comprender cuáles son los retos locales específicos, los puntos de presión y las áreas de preocupación en una comunidad determinada. Monette informó de la existencia de algunos problemas constantes, como los retos sociales, los problemas en los núcleos urbanos, la salud mental y el abuso de sustancias, pero también identificó tendencias emergentes a medida que evoluciona el panorama de las amenazas, como el aumento de la polarización social y la radicalización. Aunque los efectos descendentes de estos retos pueden ser muy dispares, Monette observó que «cuanto más ascendemos, más similares son los factores de riesgo y de protección». Esto explica que, aunque parte del trabajo del CCFSC parezca amplio, como centrarse en el ocio juvenil, puede tener efectos descendentes específicos y tangibles, como combatir la epidemia de soledad masculina. Monette también hizo hincapié en el valor de garantizar que los profesionales tengan las habilidades adecuadas para operar en este espacio, compartiendo cómo la formación de su equipo en mediación transformadora les ayuda a navegar por las tensiones que surgen al debatir la seguridad de la comunidad a nivel local.

Los debates pusieron de relieve la importancia que tienen las asociaciones para abordar estas cuestiones. Singh compartió cómo las repercusiones locales de las crisis mundiales en Brampton -una ciudad multinacional- han impulsado una colaboración más profunda con los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Estas asociaciones han pasado a ser fundamentales no sólo para hacer frente a las amenazas, sino también para comprender cómo repercuten los acontecimientos mundiales en la comunidad. Dhillon coincidió en que, sin asociaciones, la policía no puede garantizar la seguridad de la comunidad. Una parte integral de su trabajo son las sólidas relaciones entre la Policía Regional de Peel y todos los niveles de gobierno. Trabajan activamente para fomentar la confianza y las asociaciones dentro de las comunidades, colaborando con instituciones locales de confianza, ampliando el alcance de su labor para incluir la facilitación y mediación en las conversaciones y trabajando proactivamente con los grupos para mitigar las tensiones mediante el uso de enlaces policiales.

Nash explicó que uno de los mayores obstáculos para la asociación son los grupos e individuos que sólo se ven a sí mismos como parte de la prevención o parte de la aplicación de la ley y no entienden cómo van de la mano. Los esfuerzos educativos y las convocatorias intencionadamente amplias pueden ayudar a superar este reto y atraer a más socios. Esta es en parte la razón por la que el Fondo de Resiliencia Comunitaria de Seguridad Pública de Canadá está explorando un nuevo modelo de subvención a la asociación que invita a la colaboración reuniendo de 10 a 12 organizaciones para que trabajen juntas en una única subvención.

En el contexto de las asociaciones comunitarias, Singh mencionó que las soluciones desarrolladas en las reuniones de profesionales de la prevención y el bienestar comunitario no son necesariamente las soluciones deseadas por los miembros de la comunidad. Citó la reciente epidemia de robos de coches en su distrito, que ha desatado el miedo y la violencia entre los residentes. Como resultado, sus electores creen que debe haber una respuesta de «mano dura contra el crimen», ya que invertir en esfuerzos de prevención no parece que vaya a tener un impacto inmediato. Esta experiencia ilustra el reto de ser un cargo electo, en el que tiene que escuchar a todas las partes y proponer soluciones programáticas que hagan que los residentes se sientan escuchados y produzcan un cambio sustancial.

Los participantes debatieron qué ayuda u otro tipo de apoyo se necesita para mejorar los esfuerzos locales de prevención del odio, desde la mejora de las prácticas de recopilación de datos hasta su procesamiento y puesta en común. Monette explicó que los datos sobre el bienestar de la comunidad suelen estar fragmentados, ser incoherentes o no ser fácilmente utilizables por las personas que más los necesitan. Disponer de una forma racionalizada de acceder a estos datos y aplicarlos mejoraría significativamente el impacto del trabajo sobre el bienestar comunitario. Dhillon añadió que la capacidad de comparar conjuntos de datos, identificar lagunas y descubrir retos compartidos entre sectores no sólo apoyaría la labor policial, sino que también mejoraría la coordinación con los socios comunitarios. Singh dijo que es necesario conseguir que más cargos electos y líderes comunitarios hablen de estos temas, para que haya una mayor concienciación y apoyo a este tipo de trabajo.

4. Por qué ahora es el momento de centrarse en la prevención del odio

Silvia Gualtieri, diputada provincial y asistente parlamentaria del Fiscal General, afirmó que la misión de Ciudades Fuertes es «más importante que nunca». En el tiempo que lleva en el cargo, ha observado un aumento de los sentimientos de odio en las comunidades de Ontario, reflejo de un aumento en todo Canadá y en todo el mundo. Gualtieri afirmó que las marchas de odio en las ciudades dirigidas contra la comunidad judía no deben ser «la nueva normalidad» en Canadá. Con este fin, elogió el trabajo que está realizando la ciudad de Brampton para contrarrestar el odio y la violencia, y expresó su esperanza de que la reciente subvención «Comunidades más seguras y vitales» del gobierno provincial de Ontario refuerce aún más la capacidad local.

La consejera regional Rowena Santos describió Brampton como una ciudad joven, diversa y en rápida evolución, y señaló que es la tercera ciudad más grande de Ontario. A pesar de esta escala y crecimiento, Brampton sigue enfrentándose a desigualdades estructurales, como el hecho de que sólo disponga de un servicio de urgencias hospitalarias. Se opuso a los discursos negativos de los medios de comunicación que pueden rodear a Brampton, centrados en la delincuencia y las elevadas tasas de seguros, y en su lugar llamó la atención sobre el liderazgo nacional de la ciudad en inclusión, innovación y representación cultural. Con más de 250 culturas representadas en la ciudad, la diversidad está profundamente arraigada en la identidad de la ciudad, lo que hace que el trabajo por la equidad sea más intuitivo y de base. Santos identificó la violencia de género y la violencia de pareja como temas clave de preocupación en la región, especialmente con la proliferación del odio en Internet.

Santos compartió cómo se ha enfrentado personalmente a estas amenazas como mujer en el liderazgo político, subrayando el clima tóxico de odio online al que se enfrentan muchas mujeres en cargos públicos. En 2024, fue objeto de una violenta carta de odio y de publicaciones malintencionadas en las redes sociales que difundían mentiras y ataques misóginos. Muchas mujeres electas, señaló, optan por no presentarse a la reelección debido a este abuso generalizado. En respuesta a este panorama de amenazas, la ciudad de Brampton y la región de Peel han seguido invirtiendo en programas e instituciones de apoyo a las mujeres que se enfrentan a esta violencia. El equipo de Seguridad Comunitaria y Bienestar y la Oficina de Equidad de Brampton han desempeñado un papel decisivo en la configuración de un entorno político integrador, con funcionarios dedicados que se centran en el racismo contra los negros, la islamofobia, los derechos de los indígenas y la equidad de género. Iniciativas como la campaña anual Break the Silence (Rompe el Silencio ) sobre la violencia familiar y de pareja tienen como objetivo concienciar a la población y promover la prevención. El municipio también ha tomado medidas tempranas para proteger a las comunidades vulnerables, como la aplicación de una de las primeras políticas de Canadá para impedir las protestas violentas ante lugares de culto y la organización de una instalación artística del Vestido Rojo en honor de las mujeres indígenas desaparecidas y asesinadas.

5. El panorama de los daños en línea y su impacto en la juventud

Tariq Tyab, cofundador de la Fundación para un Camino Adelante, calificó la esfera digital de «campo de batalla por los corazones, las mentes y el orden público», y advirtió de que las amenazas online no son meramente abstractas, sino que siembran la división y repercuten en el bienestar material de los ciudadanos. Tyab destacó distintos aspectos del panorama de los daños en línea. Por ejemplo, señaló cómo las personas mayores son un blanco desproporcionado y vulnerable, cómo los jóvenes canadienses pueden encontrarse con más odio y violencia en línea que la media nacional y cómo la dinámica de género alimenta la ciberagresión. En cuanto a la prevención y la respuesta a estos retos, Tyab subrayó que «ninguna entidad puede hacer frente a estos complejos retos por sí sola» y que debe haber una apropiación compartida tanto del problema como de la solución.

Caroline Wade, Analista de Amenazas Digitales de ISD, presentó la investigación de ISD sobre el panorama del odio digital en Brampton y sus alrededores, y en Canadá en general. Esto reveló cómo los delincuentes no encajan en las cajas ideológicas del pasado, en parte debido a la naturaleza amorfa de las amenazas, donde las narrativas online se construyen entre influenciadores nacionales y extranjeros. Wade detalló las comunidades y actores en línea poco estructurados que radicalizan a la gente cada día, que contrastan con los grupos terroristas y extremistas más definidos que existen fuera de Internet. Cuando la radicalización online desemboca en una tragedia offline, Wade dejó claro que «los actores solitarios nunca actúan solos», ya que a menudo son movilizados a la violencia por una comunidad o reciben apoyo para llevar a cabo sus atentados. Sin embargo, no todos los efectos del odio digital son tan visibles o destacados como un ataque de lobo solitario. El odio digital también se traduce en acoso verbal y escrito, delitos de odio, swatting, doxxing y propaganda, dirigidos con mayor frecuencia contra inmigrantes, mujeres, miembros de la comunidad LGBTQ+, otros grupos marginados y funcionarios públicos y líderes electos.

Especialmente relevante para la población joven de Brampton, Wade prestó especial atención al aumento del extremismo nihilista en las comunidades online que glorifican la violencia de masas para el público joven. Estos contenidos, creados específicamente para menores y, en algunos casos, por menores, sirven de puerta de entrada a otras comunidades radicales en línea.

Basándose en el análisis de Wade, un grupo diverso de expertos y profesionales que trabajan en la primera línea de la prevención del odio y la seguridad de la comunidad, incluidos los dirigentes municipales, la investigación académica, el compromiso de base y las fuerzas del orden de toda la región de Peel, identificaron una amplia gama de tendencias y amenazas online. Entre ellas se encuentran los grupos que se dirigen específicamente a los jóvenes vulnerables, el creciente movimiento antiestatista y antiautoritario, las plataformas de juegos como Roblox que se utilizan como lugares de reclutamiento y el uso de espacios en línea para difundir narrativas de odio con el fin de crear comunidad entre los nacionalistas blancos.

Barbara Perry, Profesora y Directora del Centro sobre el Odio, los Prejuicios y el Extremismo de la Universidad Tecnológica de Ontario, llamó especialmente la atención sobre los políticos y las figuras públicas a nivel local que avivan las llamas del odio en Internet. Estos actores, dijo, pueden tener grandes repercusiones incluso sin la atención masiva que consiguen las figuras públicas nacionales. Perry también estableció una conexión entre las políticas que atacan los derechos de los grupos minoritarios y la legitimidad que la gente siente en Internet para atacar a estos grupos con odio y acoso. Abokar Mohammed, Director de Compromiso con el Cliente y la Comunidad de ETA Ontario, advirtió de que la radicalización online es especialmente perniciosa debido al solapamiento narrativo que presentan muchas ideologías extremistas, por lo que las personas vulnerables pueden verse arrastradas sin darse cuenta plenamente de la naturaleza o la trayectoria del contenido con el que se relacionan, ya que procede de muchas fuentes y ángulos diferentes.

Haciéndose eco de otros oradores, Yusuf Siraj, cofundador de F4PF, afirmó que el espacio digital es especialmente peligroso para los jóvenes, aludiendo a la «desconexión entre dónde están los niños en línea y dónde están los padres y los profesores». Esto da lugar a canales de comunicación no supervisados en los que pueden infiltrarse los depredadores.

Mohammed insistió en que una de las medidas más importantes que pueden tomar los padres es saber qué hacen sus hijos en Internet y con quién hablan. Añadió que estos espacios en línea suelen proporcionar a los jóvenes «alguna necesidad que no se satisface», como pertenencia, comunidad o validación, por lo que una vez que los padres son conscientes de lo que sus hijos hacen en línea, pueden tratar de satisfacer esas necesidades de otras maneras. Feras Ismail, Superintendente de la Policía Regional de Peel, coincidió en que gran parte de la prevención de daños en línea para los jóvenes empieza en casa. Subrayó que los padres deben estar dispuestos a mantener conversaciones «incómodas» con sus hijos sobre los peligros de Internet, ya que en las escuelas no es frecuente que se mantengan esas conversaciones. Siraj ofreció que la educación preventiva puede ser eficaz, mostrando a los niños cómo responder a determinados comportamientos en línea cuando los ven. Mohammed expuso con crudeza lo que está en juego: «Alguien está en tu casa y no eres consciente de ello. No les ves».

A la pregunta de quién debe desempeñar un papel en la lucha contra los daños online, Perry respondió que corresponde a todas las personas desempeñar un papel en la medida de sus posibilidades. No obstante, reconoció que prácticamente ninguna comunidad marginada está a salvo del odio en Internet, y cuanto más visibles son o más hacen valer sus derechos, más probabilidades tienen de convertirse en objetivo. Mohammed también subrayó que el lenguaje que todos utilizamos en Internet es importante. Todo el mundo, aconsejó, debe ser consciente no sólo de lo que dice en Internet, sino de cómo lo dice. Además, toda persona activa en los espacios en línea debe corregir y detener el lenguaje de odio cuando lo vea. Perry añadió que las ciudades pueden apoyar la acción individual proporcionando marcos y modelos de cómo es la interacción positiva en línea y cómo corregir los comportamientos fuera de lugar. Siraj destacó que una de las cosas más impactantes que pueden hacer los individuos para protegerse en Internet es ser conscientes de que están siendo atacados y de que a menudo hay un motivo siniestro detrás de contenidos emocionalmente desencadenantes. Si la gente es consciente de que está siendo manipulada, es mucho menos probable que caiga presa de esa manipulación. Ismail subrayó que la manipulación emocional es una herramienta esencial tanto para los depredadores en línea como para quienes pretenden sembrar divisiones en una comunidad.

Los participantes señalaron cómo el odio en línea está alimentando o exacerbando las tensiones comunitarias y destacaron la necesidad de hacer más para abordar esta preocupante tendencia. Ismail sugirió que la resiliencia colectiva era necesaria para aislar a las comunidades del impacto divisivo y desestabilizador de las amenazas online. Siraj ofreció que la construcción de la comunidad y el fomento del sentimiento de pertenencia eran algunas de las formas más eficaces de construir esta resiliencia colectiva. Los municipios, argumentó, están bien situados para asumir esta labor mediante la construcción de una identidad colectiva de la ciudad.

6. El estado del trabajo de prevención en Brampton y en la región de Peel en general

Nishan Duraiappah, Jefe de Policía de la Policía Regional de Peel (PRP), dijo que la naturaleza entrelazada del riesgo comunitario en una región como Peel exige que la policía no opere en un silo. Duraiappah argumentó que la policía debe estar tan implicada en la mitigación del riesgo, la prevención y el desarrollo social como en la respuesta. Añadió que la Policía Regional de Peel se guiaba por una declaración de aspiraciones para ser la «agencia policial más progresista, integradora e innovadora» del país. Para ello, emplean un modelo policial no tradicional en el que el agente medio sólo dedica el 20% de su tiempo a la delincuencia, mientras que el resto lo dedica a ayudar a las personas vulnerables y a ser un primer punto de contacto y recurso para la comunidad. Tener una agencia inclusiva, cree Duraiappah, significa también invertir en personal para que éste refleje la diversidad de la comunidad. Si no es así, advierte Duraiappah, la agencia se resiente en sus interacciones con el público.

Feras Ismail ofreció una visión general de algunas de las principales conclusiones del informe más reciente de su agencia sobre delitos motivados por el odio, con datos que muestran que los delitos motivados por el odio denunciados casi se duplicaron en 2024 en comparación con las cifras de 2023. La raza/nacionalidad, dijo, es el factor motivador más común de los delitos motivados por el odio, seguido de la religión y la sexualidad. Dentro de esas categorías, dijo que la comunidad negra experimenta el mayor índice de incidentes motivados por el odio, seguida de la comunidad sudasiática, mientras que los residentes judíos siguen siendo el grupo religioso más frecuentemente atacado. Ismail advirtió, sin embargo, que los datos sólo revelan «la punta del iceberg», ya que los delitos motivados por el odio son uno de los «delitos menos denunciados en todo el mundo». Instó a seguir trabajando para que la gente se sienta más cómoda denunciando no sólo los delitos motivados por el odio, sino también los incidentes motivados por el odio. A veces puede existir la percepción de que denunciar incidentes quita tiempo a los agentes de policía o de que a la gente le preocupan las repercusiones de denunciar algo a las fuerzas del orden. Ismail subrayó, sin embargo, que denunciar incidentes es fundamental y que los organismos deben crear activamente condiciones en las que los miembros de la comunidad se sientan seguros, apoyados y capacitados para denunciar lo que ven y experimentan antes de que se convierta en un incidente violento o grave.

Duraiappah explicó cómo la Policía Regional de Peel se esfuerza por crear este entorno de apoyo a la denuncia mediante su protocolo de tranquilidad, en el que la Oficina de Equidad, Diversidad e Inclusión hace un seguimiento en un plazo de 48 horas y comprueba el bienestar de cualquiera que llame y sea víctima de un delito o incidente de odio. Si es necesario, ponen en contacto a la víctima o a las partes afectadas con los servicios sociales y otros apoyos. Duraiappah añadió que mantener relaciones con lugares de culto, escuelas y otros lugares donde es más probable que se produzcan incidentes motivados por el odio es fundamental para generar la confianza necesaria para que las comunidades se sientan cómodas denunciando delitos motivados por el odio. Internamente, la agencia da prioridad a las denuncias de delitos motivados por el odio para su envío inmediato, de nuevo para asegurar a la comunidad que este asunto se toma en serio.

Una de las mayores inversiones que la Policía Regional de Peel ha hecho en prevención comunitaria es el Comité contra el Odio, formado por múltiples partes interesadas, que, con financiación de Seguridad Pública de Canadá y del gobierno de Ontario, ofrece a los miembros de la comunidad tanto educación sobre los delitos motivados por el odio como soluciones tangibles para combatir el odio y la discriminación. El programa de formación fue desarrollado por miembros de la comunidad y pretende penetrar y compartirse en barrios y entre comunidades a los que históricamente no se ha invitado a entrar a la policía. Hasta la fecha, ha formado a más de 5.000 personas para entablar conversaciones, sensibilizar, aumentar las denuncias y proporcionar educación sobre la alfabetización digital y el mundo digital. Como advirtió Ismail, este trabajo no debe estancarse por la mentalidad de que «no estamos invitados, así que no vamos a compartir esto». Así que esfuerzos como éste, y un programa de embajadores comunitarios que anima a los miembros de la comunidad a compartir información en sus grupos de WhatsApp, son fundamentales para el deseo de la Policía Regional de Peel de ampliar su alcance a todas las comunidades de la región de Peel y garantizar que la información crítica fluye a través de los canales que la gente utiliza realmente.

Examinando el estado de la prevención del odio y los prejuicios en Brampton y en la región de Peel en general, Urz Heer, Co-Chai del Consejo Interreligioso de Peel, habló de las dificultades de mantener conversaciones sinceras sobre las repercusiones del odio y los prejuicios sin tener primero confianza. Por ello, el Consejo Interconfesional celebra reuniones mensuales, tanto en persona como por Internet, para fomentar la confianza, centrándose especialmente en las comunidades que actualmente experimentan, o pueden experimentar, tensiones. En la región de Peel, las comunidades hindú y sij pueden enfrentarse cuando los acontecimientos mundiales ponen las tensiones en el punto de mira. Heer subrayó que para mediar en los conflictos son necesarias conexiones constantes dentro de estas comunidades, para que la ciudad u otros actores no lleguen cuando el conflicto ya ha comenzado.

Heer también habló de lo difíciles que fueron las secuelas del 7 de octubre en Peel, al igual que en muchas regiones, y de que el Consejo Interreligioso ha dedicado una enorme cantidad de trabajo a reparar las relaciones que se rompieron tras el 7 de octubre. Ésa es en parte la razón por la que la Oficina de Seguridad y Bienestar de la Comunidad llevó las presentaciones sobre la lucha contra el odio directamente a las comunidades religiosas, para que la gente pudiera ver las estadísticas por sí misma y animarse a contribuir a crear una cultura de denuncia.

Gerald Adad, director de Servicios a la Juventud y Lucha contra el Odio de Safe City Mississauga, y miembro del Comité de Lucha contra el Odio, imparte estas formaciones a todos los departamentos y proveedores de servicios que interactúan con los residentes de Mississauga, para que estén preparados para recibir una denuncia de alguien de la comunidad que puede confiar en ellos más que en un agente de la ley. Adad añadió que la atención prestada por el comité a la divulgación entre los jóvenes -y al intento de reconectar a los jóvenes con las instituciones que los atienden- era especialmente importante, ya que los jóvenes muestran altos niveles de desconfianza en las instituciones y a menudo se sienten desatendidos por la forma en que se les atiende.

Amanda Agnihotri, Supervisora de Seguridad Comunitaria y Bienestar de la ciudad de Brampton, habló de cómo la ciudad trabajaba de otras formas para crear conexiones, como el trabajo que su oficina realiza directamente en los barrios para unir a los residentes. Un ejemplo de este trabajo es el programa Asociación de Vecinos Afiliados, que concede subvenciones de hasta 2.000 CAD para organizar un acto para su comunidad. En 2024, el programa financió 52 proyectos en 38 barrios, con la participación de más de 6.000 vecinos, y el 97% de los participantes sintieron un mayor sentimiento de pertenencia tras su participación.

Muhsin Kermalli, de la Oficina de Equidad de la ciudad de Brampton, destacó lo importante que es destinar recursos al trabajo de prevención del odio en las ciudades, ya que programas como la Asociación de Vecinos Afiliados requieren un presupuesto sólido para funcionar. Kermalli señaló que esto también se aplica al personal, ya que contratar e invertir en las personas adecuadas para hacer frente al odio puede ser fundamental para el éxito de una iniciativa de prevención. Agnihotri añadió que enseñar a los residentes a navegar por los servicios de la ciudad también es fundamental para la adopción de una iniciativa, ya que a menudo puede haber un desfase entre los servicios que necesitan los residentes y aquellos con los que están familiarizados. La Oficina de Seguridad Comunitaria y Bienestar, por ejemplo, da prioridad al encuentro con las personas allí donde están para hacer las cosas más accesibles y, por ejemplo, ofrece comunicaciones en 11 idiomas. Kermalli se mostró de acuerdo y explicó que ese enfoque es la razón por la que el gobierno local tiene personal dedicado a ir y fomentar las relaciones con los residentes, además de los departamentos que dirigen sus propias actividades de divulgación.

Los debates también destacaron la creciente urgencia de la alfabetización digital como piedra angular de los esfuerzos de prevención del odio. Agnihotri destacó la asociación de la ciudad de Brampton con el Rogers Cybersecure Catalyst de la Universidad Metropolitana de Toronto, que lleva a cabo amplios programas de educación pública para mejorar la concienciación sobre la ciberseguridad y proporcionar a los residentes y a las empresas las herramientas que necesitan para protegerse contra las amenazas en línea. Kermalli añadió que el Centro de Emprendedores de Brampton proporciona a las pequeñas empresas acceso gratuito a espacios de trabajo donde ofrecen una programación a medida que incluye talleres sobre alfabetización digital. Hizo hincapié en la importancia de apoyar a las ONG locales y aprovechar la infraestructura existente en la ciudad para ampliar esta labor, haciendo referencia al Fondo Advance Brampton como uno de los vehículos para invertir en alfabetización digital. En los continuos esfuerzos de la ciudad por hacer accesibles los recursos, Adad dijo que Safe City Mississauga quiere animar a los jóvenes a «tomar el control» de sus redes sociales y ser participantes activos en la configuración de espacios digitales más seguros y positivos. Con este fin, su organización codiseñó ejercicios con los jóvenes para adaptar los recursos a los retos a los que se enfrentan en las redes sociales.

Los participantes también destacaron el valor de la construcción proactiva de relaciones como forma de evitar las tensiones antes de que se conviertan en crisis. Esto incluye hacer que las comunidades se sientan vistas por la ciudad a través de actos como los meses del patrimonio y la izada de banderas, por ejemplo. Kermalli añadió que los actos de celebración deben diseñarse para unir a las personas de las distintas comunidades, no para aislarlas, con el fin de fomentar el entendimiento cultural. También mencionó que a menudo es a puerta cerrada, a través de un compromiso silencioso y constante con las comunidades, como la ciudad puede resolver los problemas y mantener la confianza. Los debates señalaron además la importancia de las iniciativas educativas para promover la comprensión de todas las amenazas y desafíos a la cohesión social. Los participantes afirmaron que los programas educativos dirigidos por las ciudades deben basarse en lo que quieren y necesitan los residentes. Los gobiernos locales tienen que buscar y aceptar las reacciones y utilizarlas para informar las políticas, las respuestas y las iniciativas de divulgación. Kermalli concluyó diciendo que «forzar la educación es duro», por lo que la ciudad necesita reunirse «con la gente en distintas zonas donde puedan venir y sentir ese sentimiento de pertenencia».

Próximos pasos

Ciudades Fuertes sigue ampliando su labor en Canadá, con el lanzamiento de la Academia de Prevención de Canadá en julio de 2025, y una segunda Academia de Prevención para los municipios de Columbia Británica sobre la lucha contra los daños en línea, que se pondrá en marcha en septiembre de 2025. El año concluirá con la Sexta Cumbre Mundial de Ciudades Fuertes, que se celebrará en Toronto en diciembre. Para estar al día de los próximos seminarios web, actos y lanzamientos de proyectos, suscríbete a la lista de correo de la Red de Ciudades Fuertes .

Recursos adicionales

Guía para alcaldes: Prevenir y Responder al Odio, el Extremismo y las Polarisaciones, Red de Ciudades Fuertes (actualizada en marzo de 2025)
Guía para las ciudades: Prevenir el odio, el extremismo y la polarización (ver Navegar por temas difíciles), Red de Ciudades Fuertes (actualizada en marzo de 2025)
A Ten-Step Roadmap for Enhancing City-Led Support for Community-Based Programmes to Address Hate and Extremism, Red de Ciudades Fuertes (febrero de 2025).
Estudio de Resiliencia Comunitaria: Kumanovo, Macedonia del Norte, Red de Ciudades Fuertes (actualizado en febrero de 2025)
A Guide for City-Led Response, Red de Ciudades Fuertes (actualizado en febrero de 2025)
Bridging Differences Playbook, Greater Good Science Center & Bridging Differences (febrero de 2025)
Contrarrestar el discurso del odio en tiempos de crisis: Consideraciones para alcaldes y gobiernos locales, Red de Ciudades Fuertes (diciembre de 2024)
Panel de Ciudadanos Europeos sobre la Lucha contra el Odio en la Sociedad: Informe final, Comisión Europea (octubre de 2024)
A Practical Guide to Youth Capacity Building for Countering Hate and Extremism, Red de Ciudades Fuertes (actualizado en septiembre de 2024).

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