Guide d’essai des villes en espagnol

Conclusion

Quel que soit le contexte, la plupart des villes peuvent jouer un rôle dans la prévention.

Ce guide a été élaboré à la demande des fonctionnaires des collectivités locales pour leur permettre de mieux remplir ce rôle. Il est conçu pour les aider à mieux comprendre ce que font les autres et pour leur donner une vue d’ensemble de ce que la prévention implique pour une ville et de la manière dont elle peut être appliquée dans le contexte des diverses priorités, souvent conflictuelles, de la fourniture quotidienne de services aux communautés. Il est destiné à être accessible aux fonctionnaires et praticiens des collectivités locales de différentes parties du monde et de différents horizons professionnels.

L’objectif de ce guide n’est pas de fournir un schéma directeur ou de s’attendre à ce que chaque élément soit pertinent pour chaque ville. Les lecteurs sont encouragés à sélectionner eux-mêmes ce qui est important pour leur ville, les domaines de soutien qui répondent à leurs besoins les plus pressants et les exemples qui peuvent être traduits ou adaptés à leurs contextes spécifiques. Il est important de noter que le développement d’une prévention efficace menée par les villes sur les questions de la haine, de l’extrémisme et de la polarisation ne doit pas impliquer une obligation générale de mettre en place de nouvelles structures, de développer de nouvelles politiques et de traiter ces questions d’une manière qui nous éloigne du fait qu’elles font et ont longtemps fait partie de la vie publique dans nos communautés, bien qu’avec des manifestations changeantes et des défis particuliers. Ainsi, ce guide vise à démontrer comment, dans plusieurs domaines, les approches de prévention peuvent et doivent être intégrées dans les services, mécanismes et approches existants dont les villes disposent déjà pour répondre à une série de besoins sociaux et de sécurité publique.

Pour traiter efficacement ces questions, il faut adopter une approche inclusive et nuancée, compte tenu de la sensibilité de ces questions et de leurs dimensions historiques, culturelles, sociales et politiques souvent complexes. Inévitablement, s’engager dans la prévention implique de naviguer entre les tensions intercommunautaires, les déficits de confiance entre le gouvernement et la communauté et/ou les tensions entre le gouvernement national et les gouvernements locaux, entre autres défis. C’est pourquoi le guide recommande à toute ville désireuse de s’engager dans la prévention de commencer par un processus de cartographie complet et inclusif, avant toute chose. Cela permet de comprendre les défis particuliers auxquels une ville est confrontée, la manière dont ils affectent différemment certaines parties de la communauté, ainsi que les mécanismes existants et les acteurs clés qui doivent être mis à profit pour la prévention.

Les villes doivent travailler ensemble pour mettre en œuvre la prévention – avec d’autres villes, d’un secteur à l’autre, avec le gouvernement central et d’autres niveaux de gouvernement, avec la société civile et d’autres partenaires, et avec les communautés. Ce guide soutient le rôle que les fonctionnaires et les praticiens des collectivités locales jouent dans la mise en œuvre de cette coopération et dans la construction d’un terrain d’entente. Il est complété par un guide du maire et une boîte à outils de réponse, ainsi que par la boîte à outils de mise en œuvre du CNL, élaborée en collaboration avec le GCTF, qui soutient d’autres éléments clés et parties prenantes au niveau local pour lutter contre la haine, l’extrémisme et la polarisation.

Ce guide, comme tous les autres outils de Strong Cities, sera hébergé sur le centre de ressources de Strong Cities. Le guide est un document évolutif, complété et mis à jour en fonction de l’engagement de Strong Cities avec les villes, et un point de départ pour les responsables locaux sur la myriade de façons dont les villes peuvent et ont développé et mis en œuvre la prévention. Le guide donne également un aperçu des types de soutien que les villes peuvent demander à Strong Cities et à d’autres partenaires et de la manière dont la formation, le renforcement des capacités et l’engagement futurs peuvent se concentrer sur les besoins particuliers que les villes identifient dans le cadre de leur parcours de prévention. À ce titre, elle continue de soutenir les efforts déployés par Strong Cities pour créer une communauté de pratique entre les villes qui dépasse les frontières nationales et régionales et transcende les différences de contexte et de ressources, dans le but fondamental de partager les expériences, les bonnes pratiques et les enseignements clés, afin de libérer le potentiel de prévention des villes.

Annexe I : Ressources recommandées

Guides d’accompagnement

Forum mondial de lutte contre le terrorisme (GCTF). (2023). Une boîte à outils pour la mise en œuvre du mémorandum sur les bonnes pratiques du GCTF pour le renforcement de la coopération nationale et locale en matière de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent menant au terrorisme. https://strongcitiesnetwork.org/resources/

Réseau des villes fortes. (2023). Prévenir et répondre à la haine, à l’extrémisme et à la polarisation : Un guide pour les maires. https://strongcitiesnetwork.org/resources/

Réseau des villes fortes. (2023). Guide d’intervention piloté par la ville. https://strongcitiesnetwork.org/resources/

Chapitre 1 – Cartographier les enjeux

Guide de référence CVE pour les organisations locales. (n.d.). Processus d’évaluation. Disponible à l’adresse suivante : https://www.cvereferenceguide.org/assess/assessment-process

Réseau des villes résilientes. (2019). Cohésion sociale : Guide du praticien sur les défis et les opportunités de mesure. Disponible à l’adresse suivante : https://resilientcitiesnetwork.org/downloadable_resources/UR/Social-Cohesion-Handbook.pdf

Réseau des villes fortes. (2020). Étude sur la résilience des communautés : Kumanovo, Macédoine du Nord. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/resource/community-resilience-study-kumanovo-north-macedonia/

Réseau des villes fortes. (2022). Le rôle négligé des villes africaines dans la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent : Une cartographie des besoins et des priorités. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/resource/addressing-the-overlooked-role-of-african-cities-in-preventing-and-countering-violent-extremism/

Chapitre 2 – Stratégie

Challgren, J., et al. (2016). Lutte contre l’extrémisme violent : Application du modèle de santé publique. Washington, DC : Centre d’études de sécurité. Université de Georgetown. Disponible à l’adresse suivante : https://georgetownsecuritystudiesreview.org/wp-content/uploads/2016/10/NSCITF-Report-on-Countering-Violent-Extremism.pdf

Réseau européen de sensibilisation à la radicalisation (RAN). (2018). Document Ex Post – Comment obtenir un soutien politique durable pour votre stratégie locale en matière de prévention et de contrôle des maladies. Disponible à l’adresse suivante : https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files_en?file=2018-11/ran_local_how_get_sustainable_political_support_27_09_2018_en.pdf

Ranstorp, M. et al. (2016). Prévenir et contrer l’extrémisme violent. Un premier plan d’évaluation et d’analyse rapide des preuves examinant les plans d’action et les éléments de programmation des autorités locales. Stockholm, SE : Centre d’études sur les menaces asymétriques, Université de défense suédoise. Disponible à l’adresse suivante : https://cradpdf.drdc-rddc.gc.ca/PDFS/unc274/p805336_A1b.pdf

Assemblée générale des Nations unies. (2015). Plan d’action pour la prévention de l’extrémisme violent : Rapport du Secrétaire général (A/A/70/674). Disponible à l’adresse suivante : https://www.un.org/counterterrorism/plan-of-action-to-prevent-violent-extremism

Bureau des Nations unies pour la lutte contre le terrorisme (UNOCT). (2018). Guide de référence – Élaborer des plans d’action nationaux et régionaux pour prévenir l’extrémisme violent. New York, NY : UNOCT. Disponible à l’adresse suivante : https://www.un.org/counterterrorism/sites/www.un.org.counterterrorism/files/unoct_pvereferenceguide_final.pdf

Weine, S., et Eisenman, D. P. (2016, 5 avril). Comment la santé publique peut améliorer les initiatives de lutte contre l’extrémisme violent. Consortium national de l’Université du Maryland pour l’étude du terrorisme et des réponses au terrorisme. Disponible à l’adresse suivante : https://www.start.umd.edu/news/how-public-health-can-improve-initiatives-counter-violent-extremism

Chapitre 3 – Mise en œuvre

Buchanan, C. (2021). L’établissement de la paix en tenant compte du genre : stratégies pour les praticiens de la médiation. Série sur la pratique de la médiation. Genève : Centre for Humanitarian. Disponible à l’adresse suivante : https://www.hdcentre.org/wp-content/uploads/2021/11/MPS9_Gender-inclusive-peacemaking.pdf

Dialogue.EU Réseau de sensibilisation à la radicalisation (RAN). (2018). RAN Issue Paper – Multi-agency working and preventing violent extremism I. Disponible à l’adresse : https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/networks/radicalisation_awareness_network/ran-papers/docs/multi-agency-working-preventing-violent-extremism-042018_en.pdf

Réseau européen de sensibilisation à la radicalisation (RAN). (2019). Le travail multi-agences et la prévention de l’extrémisme violent : Document 2. Disponible à l’adresse suivante : https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files/2019-04/ran_hsc_policy_mawr_report_sarma_26032019_en.pdf

Réseau européen de sensibilisation à la radicalisation (RAN). (2020). Manuel RAN – Réponses aux rapatriés : combattants terroristes étrangers et leurs familles. Disponible à l’adresse suivante : https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files_en?file=2020-09/ran_br_a4_m10_en.pdf

Forum mondial de lutte contre le terrorisme (GCTF). (2018). Initiative pour lutter contre le cycle de vie de la radicalisation vers la violence : Mémorandum de Neuchâtel sur les bonnes pratiques en matière de justice des mineurs dans le contexte de la lutte contre le terrorisme. Disponible à l’adresse suivante : https://www.theiij.org/wp-content/uploads/2021/09/English-Neucha-tel-Memorandum-on-Juvenile-Justice.pdf

Forum mondial de lutte contre le terrorisme (GCTF). (2022). Boîte à outils sur le genre et la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent. Disponible à l’adresse %3d%https://www.thegctf.org/Portals/1/Documents/Links/Meetings/2022/CC20/Documents/Gender20PCVE20Toolkit/GCTFGenderPCVEToolkit_EN.pdf?ver=gJQcxR6Q5HEd1A_Yko2MVA3d3d

Holmer, G., Bauman, P. et Aryaeinejad, K. (2018). Mesurer à la hauteur de la situation : Suivi et évaluation des programmes P/CVE. Washington, DC : Institut de la paix des États-Unis. Disponible à l’adresse suivante : https://www.usip.org/publications/2018/09/taking-stock-analytic-tools-understanding-and-designing-pcve-programs

Institut international pour la justice et l’état de droit (IIJ). (2021). Programme de formation de l’IIJ : Développer des programmes d’intervention multi-acteurs en matière de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains : Mise en œuvre d’une approche « globale de la société », « Ne pas nuire ». Disponible à l’adresse suivante : https://www.theiij.org/multi-actor-p-cve-interventions-workstream/#Spotlight-New-Curriculum

INTRACT pour la société civile. (n.d.). L’univers M&E. Disponible à l’adresse suivante : http://www.pvetoolkit.org/indicator-bank

Kusek, J. Z. et Rist, R. C. (2004). Dix étapes vers un système de suivi et d’évaluation axé sur les résultats : Un manuel pour les praticiens du développement. Washington, DC : Banque mondiale. Disponible à l’adresse suivante :%20bank%

Institut McCain et Institut pour le dialogue stratégique. (2022). Prevention Practitioners Network – Prévenir la violence ciblée et le terrorisme : Un guide pour les praticiens. Disponible à l’adresse suivante : https://www.mccaininstitute.org/wp-content/uploads/2022/11/PPN-TVTP-Framework-Nov-2022.pdf

Noble, J. (2019). La théorie du changement en dix étapes. Londres, Royaume-Uni : National Philanthropy Capital (NPC). Disponible à l’adresse suivante : https://www.thinknpc.org/resource-hub/ten-steps/#content

Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). (2019). Réhabilitation et réintégration non privatives de liberté dans la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent et la radicalisation menant au terrorisme : Un guide pour les décideurs et les praticiens en Europe du Sud-Est. Disponible à l’adresse suivante : https://www.osce.org/files/f/documents/d/7/444838.pdf

Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). (2019). Comprendre les mécanismes d’orientation dans la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent et la radicalisation menant au terrorisme : Relever les défis et protéger les droits de l’homme – Un guide pour l’Europe du Sud-Est. Disponible à l’adresse suivante : https://www.osce.org/files/f/documents/7/4/418274.pdf

Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). (2020). Une approche globale de la société pour prévenir et contrer l’extrémisme violent et la radicalisation menant au terrorisme : Un guide pour l’Asie centrale. Disponible à l’adresse suivante : https://www.osce.org/files/f/documents/a/7/444340_0.pdf

Royal United Services Institute. (2021). Le projet de prévention : Un projet de recherche complet sur l’efficacité des projets de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent (P/CVE). Disponible à l’adresse suivante : https://rusi.org/explore-our-research/projects/prevention-project

Réseau des villes fortes. (2023). Une feuille de route en 10 étapes pour renforcer le soutien des villes aux programmes communautaires de lutte contre la haine et l’extrémisme. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/wp-content/uploads/2023/06/A-10-Step-Roadmap-for-Enhancing-City-Led-Support-for-Community-Based-Programmes-to-Address-Hate-and-Extremism-1.pdf

Réseau des villes fortes. (2022). Élaboration et mise en œuvre de plans d’action locaux pour la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent en Afrique de l’Est. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/resource/developing-and-implementing-local-action-plans-for-preventing-and-countering-violent-extremism-in-east-africa/

Réseau des villes fortes. (2023). Strong Cities Policy Paper – Répondre à la crise actuelle des réfugiés tout en maintenant la cohésion sociale : Les leçons des villes. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/resource/responding-to-todays-refugee-crisis-while-maintaining-social-cohesion-lessons-from-cities/

Réseau des villes fortes. (2023). Strong Cities Policy Paper – Réhabilitation et réintégration : Leçons des villes allemandes. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/news/rehabilitation-and-reintegration-of-returnees-from-syria-and-iraq-ten-lessons-from-the-berlin-experience-for-local-governments/

Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) et International Alert. (2018). Améliorer l’impact des programmes de prévention de l’extrémisme violent. Une boîte à outils pour la conception, le suivi et l’évaluation. Oslo, NO : Centre de gouvernance d’Oslo, PNUD. Disponible à l’adresse suivante : https://www.undp.org/publications/improving-impact-preventing-violent-extremism-programming-toolkit

Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) et International Alert. (n.d.) Banque d’indicateurs PVE. Disponible à l’adresse suivante : http://www.pvetoolkit.org/indicator-bank

Bureau des Nations unies pour la lutte contre le terrorisme. (2023). Guide à l’intention des décideurs politiques pour l’utilisation du sport dans la prévention de l’extrémisme violent. Disponible à l’adresse suivante : https://www.un.org/counterterrorism/sites/www.un.org.counterterrorism/files/2211314_e_oct_sports_policymakers_web_12jun23_1_final.pdf

ONU Femmes : Section des femmes, de la paix et de la sécurité. (2022). Note d’orientation – Analyse de conflit sensible au genre. Disponible à l’adresse suivante : https://www.unwomen.org/sites/default/files/2022-03/ap-UN-Women-AFG_Gender-responsive-conflict-analysis-en.pdf

Winterbotham, E. et Pearson, E. (2016). Villes différentes, histoires partagées : Une étude dans cinq pays remettant en question les idées reçues sur les femmes musulmanes et l’intervention CVE. Londres, Royaume-Uni : Royal United Services Institute (RUSI). Disponible à l’adresse suivante : https://rusi.org/explore-our-research/publications/rusi-journal/different-cities-shared-stories-five-country-study-challenging-assumptions-around-muslim-women

Chapitre 4 – Coordination

Union européenne et Nations unies. (2023). Le Compendium des bonnes pratiques pour mesurer les résultats de la lutte contre le terrorisme et de la prévention et de la lutte contre l’extrémisme violent. Disponible à l’adresse suivante : https://www.un.org/counterterrorism/sites/www.un.org.counterterrorism/files/eu_un_compendium_good_practice_web.pdf

Forum mondial de lutte contre le terrorisme (GCTF). (2020). Mémorandum sur les bonnes pratiques pour le renforcement de la coopération nationale et locale dans la prévention et la lutte contre l’extrémisme violent propice au terrorisme. Disponible à l’adresse %20in%https://www.thegctf.org/Portals/1/Documents/Framework20Documents/2020/GCTF20Memorandum20on20Good20Practices20on20Strengthening20NLC20in20PCVE.pdf?ver=2020-09-29-100315-357

Réseau des villes fortes. (2022). Modèles multipartites pour la prévention locale : Une évaluation technique de Kumanovo, Macédoine du Nord. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/resource/multi-stakeholder-models-for-local-prevention-technical-evaluation-and-learnings-from-kumanovo-north-macedonia/

Réseau des villes fortes. (2023). Les bonnes pratiques du GCTF pour le renforcement de la coopération nationale et locale en matière de prévention et de lutte contre la criminalité organisée : cartographie de la mise en œuvre, des progrès, des lacunes, des besoins et des priorités en Ouganda. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/resource/the-gctfs-good-practices-on-strengthening-national-local-cooperation-in-p-cve-mapping-the-implementation-progress-gaps-needs-and-priorities-in-uganda/

Réseau des villes fortes. (2023). Pourquoi les réseaux locaux sont essentiels pour prévenir l’extrémisme et la haine. Disponible à l’adresse suivante : https://strongcitiesnetwork.org/resource/why-local-networks-are-key-to-preventing-extremism-and-hate/

Annexe II : Pratiques des villes