Guía para alcaldes: Prevención y respuesta al odio, el extremismo y la polarización

Conclusión

Todos los alcaldes tienen un papel que desempeñar en la prevención y la respuesta. Tanto si se trata de un centro urbano como de un pueblo rural, tanto si se han enfrentado directamente al odio o al extremismo como si todavía no lo han hecho, tanto si tienen un mandato explícito como si no lo tienen, un alcalde debe pensar en cómo puede incorporar la prevención y la respuesta a las prioridades de su administración para aumentar la resistencia de su ciudad al odio y al extremismo y mejorar su preparación en caso de que se produzca la violencia.

Cuando un alcalde entra en funciones por primera vez o empieza a dar prioridad a la prevención, hay varias cuestiones que debe plantearse al dirigir el desarrollo del enfoque estratégico de su ciudad:

• ¿Cuál es mi mandato como dirigente local? ¿Cómo puedo trabajar dentro de ese mandato para reforzar la resistencia de mi ciudad al odio y al extremismo y mejorar su preparación ante los ataques violentos?
• ¿Cuáles son las limitaciones de mi comprensión de las amenazas relacionadas con el odio y el extremismo a las que se enfrenta mi ciudad? ¿Cómo puedo mejorar mi comprensión -y la de otros miembros de la administración- de esas amenazas y de la preparación de la ciudad para afrontarlas?
• ¿Qué papel puedo desempeñar en el establecimiento de prioridades y el desarrollo de estrategias?
• ¿Mi ciudad se beneficiará más de un marco específico e independiente para abordar el extremismo y las amenazas relacionadas con el odio, o debería adoptar un enfoque más integrado que aproveche las estrategias y planes existentes?
• ¿Quiénes son las partes interesadas que pueden apoyar los objetivos de prevención y respuesta del gobierno? ¿Qué necesitan para desempeñar su papel con eficacia?
• ¿Cómo puedo establecer relaciones basadas en la confianza con las partes interesadas dentro y fuera del gobierno para garantizar un enfoque fluido y coordinado de la prevención y la respuesta?

No hay una única forma de comprometerse en la prevención y un alcalde puede desempeñar un papel central a la hora de determinar qué enfoque funcionará mejor para su ciudad. En todos los casos, un alcalde debe considerar las oportunidades de aplicar un enfoque de toda la sociedad que aproveche las ventajas de las distintas partes interesadas de la ciudad.

En general, el papel más importante que puede desempeñar un alcalde en la lucha contra el odio y el extremismo es la prevención primaria, mediante acciones, políticas y programas que hagan que una ciudad y sus habitantes, tanto los que llevan mucho tiempo en ella como los recién llegados, sean más resistentes y estén más cohesionados socialmente. Esto puede incluir una serie de actividades destinadas a:

• Desarrollar y promover una identidad de ciudad inclusiva.
• Comunícate de forma estratégica y coherente para contrarrestar el odio y el extremismo, por ejemplo, declarando de forma clara y coherente lo que tú y tu administración defendéis.
• Involucrar directamente a los agentes comunitarios en la prevención para que puedan impulsar actividades ascendentes que mejoren la apropiación de la resiliencia por parte de toda la ciudad.
• Desarrollar las capacidades de las partes interesadas en la prevención.

Por desgracia, incluso cuando una ciudad se compromete activamente en la prevención, el odio y el extremismo pueden arraigar en una ciudad y desembocar en un incidente violento. Por lo tanto, un alcalde debe abordar la planificación de la respuesta como si un ataque fuera una cuestión de cuándo y no de si. Un alcalde tendrá que tener en cuenta varias cosas al trazar una respuesta eficaz, sensible y proporcional tras un atentado motivado por el odio o el extremismo, entre ellas:

• Asegurarse de que todos los actores locales conocen los planes de respuesta y comprenden la cadena de mando, su papel y a quién contactar en una serie de escenarios diferentes.
• La coordinación entre los agentes locales, así como con los equipos nacionales de respuesta, para satisfacer las diversas necesidades locales, minimizando al mismo tiempo la duplicación.
• Comunicarse con el público para evitar el pánico, dar forma a la narrativa en torno al incidente y minimizar el espacio para la desinformación, la desinformación y las narrativas conspirativas.
• Diferentes medios para proporcionar apoyo y consuelo a los residentes, prestando especial atención a las comunidades directamente afectadas por el atentado.
• Estrategias para mitigar las consecuencias a medio y largo plazo.

Un alcalde está en una posición única para comprender las amenazas a las que se enfrenta su ciudad y coordinar una respuesta sensible a las necesidades individuales de las distintas comunidades. Cada ciudad es diferente y cada alcalde tendrá que adoptar un enfoque adaptado para servir eficazmente a sus residentes. Sin embargo, no tienen por qué ser independientes.

Los alcaldes de todo el mundo se enfrentan a retos similares y pueden aprender de las experiencias de los demás y fortalecerse mutuamente. Esta Guía no es más que un punto de partida para que los alcaldes se inspiren en las experiencias de otros alcaldes; te animamos a que vayas más allá de este recurso y te pongas en contacto con otros
líderes locales.

Esta Guía apoya el papel que los funcionarios y profesionales de los gobiernos locales desempeñan en la realización de esta cooperación y en la creación de un terreno común. Se complementa con una Guía de Ciudades y un Conjunto de Herramientas de Respuesta , así como con el Conjunto de Herramientas de Implementación del CEN desarrollado en colaboración con el GCTF, que apoya a otros componentes clave y a las partes interesadas a nivel local para hacer frente al odio, el extremismo y la polarización.

Esta Guía, como todas las demás herramientas de Ciudades Fuertes, estará alojada en el Centro de Recursos de Ciudades Fuertes. Será un documento vivo, que se añadirá y actualizará en función del compromiso de Ciudades Fuertes con alcaldes y ciudades, y un punto de partida para los funcionarios locales sobre las innumerables formas en que las ciudades pueden desarrollar y ofrecer prevención, y de hecho lo han hecho. La Guía también proporciona un esbozo de los tipos de apoyo que los líderes locales pueden buscar en Ciudades Fuertes y otros socios, y de cómo la formación, el desarrollo de capacidades y el compromiso futuros podrían centrarse en las necesidades particulares que los alcaldes y otros líderes locales identifiquen en relación con su viaje de prevención y respuesta. Como tal, sigue apoyando el esfuerzo continuo de Ciudades Fuertes por construir una comunidad de prácticas entre líderes locales que cruce las fronteras nacionales y regionales y trascienda las diferencias de contexto y recursos, con el objetivo básico de compartir experiencias, buenas prácticas y aprendizajes clave, a fin de liberar el potencial de prevención y respuesta de las ciudades.

Anexo: Ciudades contribuyentes