Guía de respuesta dirigida por la ciudad

Capítulo 5: Apoyo tras el incidente

Aprovecha el impulso de la solidaridad social en los días iniciales para sentar las bases del apoyo profesional que los supervivientes puedan necesitar en el futuro. Las necesidades de los supervivientes cambiarán con el tiempo y deben ser supervisadas y reconocidas constantemente mediante mecanismos como reuniones públicas anuales y jornadas de puertas abiertas presididas por el alcalde, grupos de apoyo profesional y grupos de trabajo. Esto proporciona oportunidades continuas para el liderazgo directo del alcalde y permite un sentido de responsabilidad compartida, el desarrollo de soluciones dirigidas por la comunidad, una oportunidad para resolver problemas y reintroducir los recursos existentes, y estrategias sobre la mejor manera de llenar las lagunas.

Acceso a la información

Es crucial garantizar un apoyo continuado tras el incidente y una información coherente y accesible para todos los afectados. Una buena práctica para los gobiernos locales es establecer una oficina central única (algunos la denominan «ventanilla única» o centro de información o asistencia centralizado) para que el acceso a la información y el apoyo sea lo más sencillo posible para los supervivientes, las comunidades y los trabajadores de primera línea (por ejemplo, las fuerzas del orden, los profesionales de la sanidad, la educación, la seguridad y la ayuda humanitaria). En la medida de lo posible, los gobiernos locales también deberían aprovechar el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil que operan en la ciudad/región para aumentar el apoyo disponible en función de las necesidades y a largo plazo. Esto puede incluir , entre otras cosas, la derivación a servicios de apoyo, como asesoramiento por duelo y apoyo a la salud mental, como líneas de apoyo confidenciales, servicios de chat en directo y clínicas terapéuticas locales.

Es crucial garantizar que todas las comunidades sean conscientes del apoyo disponible. También debe llevarse a cabo una labor de sensibilización y coordinación en torno a los fondos benéficos, la asistencia social pública y los servicios de apoyo social para cuidadores, personas con discapacidad y grupos vulnerables, como niños, jóvenes, minorías, refugiados, solicitantes de asilo y extranjeros.

Para ello, también se aconseja un recurso en línea/digital (multilingüe y accesible) que se promueva y publicite ampliamente entre todas las comunidades (incluidas las remotas o de difícil acceso). Esta plataforma también puede aprovecharse para mantener un diálogo continuo entre las oficinas municipales pertinentes, las fuerzas del orden y los afectados, que incluya, entre otras cosas, actualizaciones periódicas sobre las investigaciones, detalles de los planes de indemnización, enlaces a recursos y apoyo locales/estatales/nacionales, teniendo en cuenta que la comunicación periódica y a largo plazo con los supervivientes puede ayudarles en su recuperación.

Acceso a la Justicia

Que se haga justicia es importante para las personas afectadas por lo ocurrido. Aunque la investigación, el procesamiento y la condena del autor o autores del delito no compensan el daño causado, pueden ofrecer a los supervivientes cierto grado de reconocimiento. Un juicio también puede sacar a la luz la información y el contexto necesarios para comprender plenamente los acontecimientos previos, durante y posteriores al atentado, lo que puede facilitar el cierre para algunos supervivientes y sus familias.

El acceso a la justicia es un derecho humano fundamental y un principio del Estado de Derecho. Esto incluye , entre otros, el derecho a un juicio justo y el derecho a un recurso efectivo. Aunque proporcionar vías adecuadas para que las personas ejerzan estos derechos a través del sistema judicial suele ser competencia de los gobiernos estatales y nacionales (es decir, no entra dentro del mandato de un alcalde o de un gobierno local), los funcionarios locales pueden proporcionar apoyo a los residentes abogando a nivel estatal y nacional cuando sea necesario.

Memoriales

Tras un atentado o incidente en el que hay víctimas y supervivientes, es habitual que aparezcan memoriales espontáneos y se conviertan en un punto de reunión para quienes desean llorar y conmemorar a los fallecidos. Con el tiempo, los gobiernos locales pueden considerar la posibilidad de erigir un monumento conmemorativo permanente, aunque las decisiones al respecto estarán adecuadamente determinadas y guiadas por las normas culturales.

Cuando un gobierno local haya decidido construir un monumento conmemorativo permanente, es una buena práctica implicar a los supervivientes, las familias y las comunidades en el proceso creativo, para garantizar que las decisiones en torno a la memoralización y la conmemoración sean inclusivas y respetuosas con todas las comunidades afectadas, en lugar de algo que pueda dividir a las comunidades. Los monumentos conmemorativos también pueden, deliberada o inadvertidamente, dar forma a la narración del atentado, la respuesta y el modo en que la ciudad se recuperó y reconstruyó. También pueden cumplir una función de prevención, un recordatorio a las generaciones futuras del impacto de la violencia, y muchas ciudades implican a las escuelas en actividades conmemorativas para garantizar el aprendizaje futuro.

Sitio conmemorativo de Utøya en Utøyakaia

El Sitio Conmemorativo de Utøya, en Utøyakaia, fue inaugurado en junio de 2022 por el primer ministro noruego, Jonas Gahr Støre. Diseñado para recordar a cada una de las 77 víctimas del atentado terrorista de julio de 2011, el monumento cuenta con 77 grandes pilares de bronce que forman un signo de interrogación curvo, un pilar por cada víctima. En la base de la escalinata hay 77 columnas estrechas de bronce, con el primer arco curvado apuntando al sol tal como estaba en el cielo cuando estalló la bomba en Oslo. El segundo arco apunta al sol tal y como estaba en el cielo durante el ataque a Utoya.

El proceso de diseño y construcción del monumento fue largo y complejo, y el primer emplazamiento propuesto se abandonó tras una feroz oposición local. El segundo emplazamiento seleccionado también fue objeto de impugnación legal por parte de los habitantes de la zona, preocupados por que los turistas saturaran lo que es un entorno tranquilo y rural, y de otras personas (incluidas algunas que habían participado en las tareas de rescate tras el atentado), preocupadas por que el monumento prolongara su trauma. En febrero de 2021, un tribunal noruego falló a favor de la construcción del monumento.

Transformar la isla de Utøya

La isla de Utøya, el lugar donde tantos, en su mayoría jóvenes, perdieron la vida en el mismo atentado de 2011, se ha transformado en un espacio que cuenta la historia de aquel día, conmemora a los que se perdieron y, lo que es más importante, sirve como centro de aprendizaje, donde los jóvenes pueden participar en temas de democracia, cohesión social y resiliencia comunitaria. Los arquitectos y los custodios de la isla llevaron a cabo amplias consultas con supervivientes, familias y comunidades, y reunieron a un grupo de asesores del Museo Conmemorativo del 11 de Septiembre de Nueva York y del Monumento Conmemorativo del Pentágono para que les aconsejaran basándose en sus respectivos procesos.

Mientras que muchos supervivientes querían que se derribara la cafetería de la isla, donde tantos jóvenes habían sido asesinados, los padres en duelo querían que permaneciera. Los arquitectos reflejaron esas distintas necesidades mediante el concepto de Hegnhuset (que significa «casa salvaguardada», protegiendo tanto el edificio como los ideales democráticos que encarna). Un pabellón protege las vistas del café de quienes no quieren que se lo recuerden; dentro del café, para quienes quieren saber más, la historia se desarrolla a través de una línea de tiempo visual. También hay un monumento conmemorativo en la isla: un gran anillo de acero, suspendido de los árboles en un claro con vistas al agua que baña las orillas de la isla. El anillo lleva inscritos los nombres de las víctimas.

Recuperar la línea de meta

El monumento conmem orativo del atentado del Maratón de Boston se construyó en dos lugares distintos cerca de la línea de meta del Maratón, separados por una manzana, que marcan los lugares donde detonaron dos bombas de olla a presión en 2013. Cada uno de ellos presenta pilares de granito rodeados de agujas de bronce y cristal destinadas a bañar los lugares con una cálida luz blanca. Los cerezos florecen cada abril durante el aniversario, y en la acera se han colocado dos modestos ladrillos de bronce en honor de los policías muertos tras el atentado. Alrededor de la base de los dos pilares hay una inscripción grabada en bronce: «Subamos, ahora, por el camino de la esperanza».

De los monumentos espontáneos al Forêt de Soignes

Tras los atentados de Bruselas (Bélgica) de 2016, la comunidad estableció muchos monumentos conmemorativos espontáneos. Después se construyeron monumentos conmemorativos permanentes, como la Llama de la Esperanza, una escultura en la Plaza Municipal de Molenbeek, una placa conmemorativa en la sala de salidas del aeropuerto de Bruselas y un Jardín Conmemorativo, con una placa en la que figuran los nombres de las víctimas que murieron en el aeropuerto. Treinta y dos abedules, uno por cada víctima, se plantaron en un bosque a las afueras de Bruselas, los árboles representaban a personas de pie en círculo cogidas de la mano, rodeando un círculo de piedra, rodeado de agua.

Un claro de luz

El monumento Glade of Light rinde homenaje a los fallecidos en el atentado del Manchester Arena (Reino Unido). Un «halo» de mármol blanco lleva los nombres de los fallecidos y, en 2022, familiares de las víctimas fabricaron cápsulas de memoria con recuerdos que luego se incrustaron en el monumento. El monumento incluye plantas autóctonas que proporcionarán color durante todo el año, y un árbol en el centro del monumento seleccionado para florecer en torno al aniversario de mayo del atentado.