Centro Regional MENA: Liberar el Potencial de las Ciudades Marroquíes para Apoyar un Enfoque Integral de la Sociedad hacia la Rehabilitación y la Reintegración

Fecha de publicación:

23/07/2025

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Resumen

Los días 12 y 13 de junio de 2025, el Centro Regional de Oriente Medio y Norte de África (MENA) de la Red de Ciudades Fuertes, en colaboración con la ciudad de Tánger (Marruecos), organizó un taller de dos días centrado en el papel de los gobiernos locales marroquíes en un enfoque de toda la sociedad para la rehabilitación y reintegración (R&R) de los retornados de los campos de detención del noreste de Siria y de antiguos delincuentes terroristas en las comunidades locales. El taller reunió a alcaldes, líderes locales, partes interesadas nacionales, funcionarios municipales y profesionales de todo Marruecos, así como a profesionales de otras ciudades miembros de Ciudades Fuertes con experiencia en R&R.

Con el apoyo de la iniciativa Ciudades STRIVE de la UE, el acto proporcionó una plataforma única para que los participantes intercambiaran puntos de vista, compartieran lecciones aprendidas e identificaran prácticas prometedoras relacionadas con el papel que los gobiernos locales pueden desempeñar en la R&R en Marruecos.

En su discurso de apertura, el Sr. Mounir Lymouri, Alcalde de Tánger (Marruecos), subrayó la importancia de una R&R eficaz. Destacó la reciente firma de un Memorando de Entendimiento entre la Ciudad de Tánger y la Fundación Mohammed VI para la Reinserción de los Presos, junto con varias otras asociaciones que su Ciudad mantiene con organizaciones de la sociedad civil (OSC).

El Sr. Antonio Casado Ortega, Consejero de Seguridad y Lucha Antiterrorista de la Delegación de la UE en Marruecos, hizo hincapié en la urgencia de una R&R eficaz y sostenible, especialmente teniendo en cuenta la evolución del contexto en Siria y la presencia continuada de miles de personas en campos de detención. También señaló la sólida cooperación UE-Marruecos en materia de seguridad y destacó el papel vital de la Red de Ciudades Fuertes como plataforma para el intercambio de experiencias, la creación de capacidades y la cocreación de enfoques innovadores para hacer frente al extremismo violento y la incitación al odio.

Sr. Zouhair Racheha, Jefe de Ciudades Fuertes Centro Regional MENAexpresó que este taller supone un paso importante para salvar la distancia entre las políticas nacionales y las realidades locales. Subrayó la necesidad de un diálogo franco y práctico sobre cómo las ciudades marroquíes pueden servir no sólo como ejecutoras, sino como socios estratégicos en el desarrollo y la aplicación de estrategias de reintegración adaptadas a los contextos locales, los retos sociales y las oportunidades sobre el terreno.

El panorama de las amenazas en Marruecos

Mientras la comunidad mundial sigue lidiando con las repercusiones a largo plazo de los conflictos de Siria e Irak, muchos países, entre ellos Marruecos, se enfrentan ahora al complejo reto de gestionar el retorno de sus nacionales que habían viajado para unirse al Estado Islámico (ISIS). Con los cambios políticos en curso, especialmente en Siria, se ha renovado la atención internacional para facilitar la repatriación de estas personas, lo que lleva a los gobiernos a enfrentarse a una serie de dilemas jurídicos, sociales y de seguridad.

En las últimas semanas, las autoridades marroquíes iniciaron un proceso administrativo solicitando a las familias que cumplimentaran los formularios de repatriación de los familiares retenidos en los campos de Al-Hol y Al-Roj, en el noreste de Siria, instalaciones que acogen actualmente a unas 8.000 personas procedentes de 55 países, muchas de ellas mujeres y niños afiliados a antiguos combatientes del ISIS. Se cree que al menos 476 ciudadanos marroquíes permanecen varados en estos campos, entre ellos 103 mujeres y 285 niños.

Para comprender la magnitud y la naturaleza de la amenaza, Marruecos creó en 2022 el Observatorio Nacional de la Delincuencia, dependiente del Ministerio de Justicia, que refleja el creciente compromiso del país con el seguimiento y la respuesta a los fenómenos delictivos en evolución. Sofana Benyahya, directora del Observatorio, destacó la dinámica cambiante del terrorismo en la región en general, desde los atentados de inspiración ideológica en Oriente Medio hasta las amenazas cada vez más selectivas que emanan del Sahel. Destacó que el enfoque de Marruecos se extiende más allá de sus fronteras, integrando una perspectiva africana que da prioridad al desarrollo regional y a la estabilidad transfronteriza.

Un rasgo notable de la R&R marroquí es la aplicación de indultos reales, un mecanismo basado en la Constitución que se aplica caso por caso. Estos indultos cuentan con el apoyo del Centro Moussalaha, que ofrece rehabilitación ideológica y apoyo psicosocial adaptados. Entre 2005 y junio de 2025, se concedieron indultos reales en 600 casos relacionados con el terrorismo y el extremismo, incluidos 257 individuos que completaron el programa Moussalaha. Esto refleja el enfoque de Marruecos, que equilibra los imperativos de seguridad con las dimensiones humanas y sociales.

Sin embargo, como en muchos países, los participantes destacaron que las autoridades locales son las que asumen las responsabilidades prácticas de la reintegración, proporcionando alojamiento, apoyo psicosocial, educación y formación profesional, al tiempo que abordan las actitudes a menudo escépticas o resistentes de las comunidades locales. A pesar de su papel fundamental, se señaló que los municipios suelen quedar al margen de los debates a nivel nacional sobre la R&R. La experiencia de Marruecos, que también se refleja en muchos otros países, subraya la necesidad de un enfoque de toda la sociedad que implique de forma significativa a los gobiernos locales, la sociedad civil y los socios internacionales para garantizar resultados sostenibles y a largo plazo en materia de R&R.

Nuestra reunión de hoy sobre la rehabilitación y la reintegración de los retornados refleja nuestra conciencia colectiva sobre el papel de las ciudades a la hora de afrontar los retos relacionados con el extremismo violento.
Sr. Mounir Lymouri, Alcalde de la Ciudad de Tánger (Marruecos)

Estado del R&R en Marruecos

Los participantes debatieron los notables progresos realizados por Marruecos en el desarrollo de un marco institucional de varios niveles para la R&R, especialmente en respuesta al retorno de combatientes terroristas extranjeros y de personas condenadas en virtud de leyes relacionadas con el terrorismo. Durante el taller, los participantes examinaron tanto la arquitectura nacional como las intervenciones a nivel local que apoyan los esfuerzos de R&R, revelando un sistema prometedor pero aún en evolución que se enfrenta a retos en torno a la escala, la coordinación y la apropiación local.

La Delegación General de Administración Penitenciaria y Reinserción (DGAPR) ha estado a la vanguardia de la gestión de los retornados de zonas de conflicto, con especial atención a los riesgos ideológicos y de seguridad que plantea el extremismo violento.

Desde 2003, Marruecos se enfrenta al reto de gestionar a las personas que regresan de las zonas de conflicto, en particular las vinculadas a grupos extremistas. Un número significativo de estos retornados han sido procesados y encarcelados en virtud de la legislación antiterrorista. Aunque algunos permanecen detenidos, otros han sido liberados con el tiempo mediante procesos judiciales o indultos reales. Según Omar Yakhloufi, Jefe de División de la DGAPR, la mayoría de los retornados comparten características socioeconómicas comunes. La mayoría son hombres jóvenes procedentes de entornos marginados, caracterizados por una educación limitada, un empleo inestable y unas perspectivas mínimas de movilidad social. Estas personas suelen proceder de forma desproporcionada de regiones geográficas concretas, sobre todo de Tánger-Tetuán-Alhucemas y Casablanca-Settat.

A pesar de los claros indicadores de vulnerabilidad y marginación, los ponentes compartieron que la participación en la rehabilitación basada en la prisión sigue siendo baja. Sólo el 37% de los retornados participaron en programas de rehabilitación. Estas cifras ponen de relieve tanto la naturaleza voluntaria de la participación como la necesidad de ampliar el alcance y la relevancia de estas intervenciones, lo que sugiere la necesidad de ampliar los programas de rehabilitación basados en pruebas que puedan apoyar la discreción judicial y la reintegración a largo plazo.

La Fundación Mohammed VI para la Reintegración de los Presos, que apoya tanto a los detenidos como a sus familias mediante asistencia jurídica, psicosocial y económica, defiende un enfoque más integral y basado en los derechos. Fouad Ouali, Jefe de Asuntos Especiales, compartió que hasta 2024, más de 1.000 personas condenadas en virtud de leyes sobre terrorismo se habían registrado en centros de reinserción de todo Marruecos, incluidos cerca de 100 retornados. Lo impresionante es que el 91% estaban recibiendo un apoyo de seguimiento estructurado. La red de centros regionales especializados de la Fundación ofrece formación profesional, servicios de salud mental, asistencia para el empleo y ayuda a las familias, en colaboración con los ministerios, la sociedad civil y los agentes internacionales.

Los debates pusieron de relieve cómo el programa Moussalahalanzado inicialmente en el seno de la DGAPR, ha evolucionado desde entonces hasta convertirse en un centro nacional permanente, institucionalizado en 2023 mediante la colaboración con partes interesadas clave, como el Ministerio de Economía y Finanzas, la Liga Mohammadia de Estudiosos (al Rabita), el Consejo Nacional de Derechos Humanos y la Fundación Mohammed VI para la Reinserción de los Presos. El Centro se ha erigido en piedra angular de la estrategia nacional marroquí de prevención del extremismo violento y goza de un creciente reconocimiento internacional.

Khalid El Bacha, Director Adjunto del Centro Moussalaha compartió que su metodología holística se basa en cinco pilares estratégicos:

Rehabilitación ideológica y psicosocial en las prisiones para prevenir la radicalización;
Reinserción tras la puesta en libertad, incluida la financiación de proyectos generadores de ingresos y el apoyo familiar;
Fomento de la resiliencia de la comunidad, especialmente entre los jóvenes y en los espacios digitales, para contrarrestar las narrativas extremistas;
Investigación y desarrollo del conocimiento, con especial atención a la apropiación local y al intercambio global; y
Cooperación internacional a través del compromiso multilateral, la formación y las visitas de estudio.

En mayo de 2025, las iniciativas de educación entre iguales habían formado a 244 reclusos en ocho instituciones, llegando indirectamente a 6.200 reclusos, con un ambicioso objetivo de 22.000. El Centro también introdujo un programa especializado para reclusos menores de 20 años y sigue invirtiendo en la capacitación del personal penitenciario, reconociéndolo como agente de primera línea en la prevención y la rehabilitación.

Es importante destacar que tanto la DGAPR como la Fundación reconocen que la radicalización y el encarcelamiento no sólo afectan a las personas, sino también a sus familias y comunidades. Se presta especial atención a los cónyuges e hijos de los detenidos y retornados, que se enfrentan al estigma social y a dificultades económicas. Las mujeres se benefician de formación profesional específica, apoyo psicosocial y atención de salud mental, mientras que los niños reciben asistencia educativa y oportunidades de recreo y curación. Para el curso escolar 2024-2025, más de 360 niños recibieron apoyo escolar, y se celebraron campamentos de verano para fomentar la inclusión, la resiliencia y la confianza.

Como mencionó el Sr. El Bacha, una serie de estudios de diagnóstico realizados entre 2019 y 2020 ayudaron a dar forma a un marco estratégico nacional centrado en cinco áreas fundamentales: coordinación interinstitucional, desarrollo de la capacidad psicosocial, capacitación económica (especialmente para mujeres y jóvenes), apoyo estructurado tras la excarcelación y acercamiento a la comunidad para combatir la exclusión y el estigma.

Aunque estos esfuerzos reflejan un firme compromiso político e institucional con la rehabilitación y la reinserción, siguen existiendo dificultades, sobre todo para ampliar el acceso a las oportunidades de rehabilitación dentro de los centros de detención, garantizar un seguimiento coherente tras la puesta en libertad e integrar plenamente a los municipios en la estrategia general. Los participantes insistieron en que, a medida que el modelo marroquí atraiga la atención internacional, su éxito futuro dependerá de que se profundice en la apropiación local, se mejore la coordinación nacional-local y se amplíen las vías de reinserción inclusivas y basadas en la comunidad.

El apoyo psicosocial posterior a la liberación y el apoyo socioeconómico son componentes muy importantes del proceso de reintegración
Sr. Fouad Ouali, Fundación Mohammed VI

De la política a la práctica: Impulsar la participación de las ciudades en la R&R

Para explorar las funciones prácticas que pueden desempeñar los municipios en la R&R de los retornados, especialmente en la prestación de servicios, la prevención, la divulgación y el fomento de la resiliencia, el taller ofreció una plataforma para profundizar en las experiencias locales y comparativas de la región MENA, así como de Canadá, Alemania y Países Bajos. Los estudios de casos pusieron de relieve el compromiso de las ciudades, las lagunas y los retos a los que se enfrentan a nivel local y las prácticas prometedoras que los municipios marroquíes podrían aprovechar en sus propios esfuerzos.

Hakima Al Hatri, Teniente de Alcalde de la Ciudad de Fezsubrayó que la R&R debe ser una responsabilidad compartida por todos los sectores de la sociedad. Destacó el papel destacado de Marruecos en la prevención del extremismo violento y la lucha contra el terrorismo, señalando que estos esfuerzos han producido resultados tangibles y eficaces. Haciéndose eco de oradores anteriores, subrayó la importancia de la prevención, la prestación de servicios esenciales y el fortalecimiento de la cohesión social. Al Hatri señaló que, aunque los dirigentes locales tienen mandatos claros para proporcionar infraestructuras y servicios básicos -y están bien situados para detectar los primeros signos de radicalización debido a su proximidad a las comunidades-, a menudo carecen de un mandato formal para participar en los esfuerzos de R&R, lo que limita su impacto. Destacó la prioridad de apoyar la reintegración socioeconómica de los ex detenidos mediante la formación, la capacitación y la atención coordinada tras la puesta en libertad, y pidió un marco propicio que faculte a los gobiernos locales para desempeñar un papel activo en estos esfuerzos.

Abderrahim Zebbakh, Consejero de Cooperación Internacional y Comunicación de la Ciudad de Tánger (Marruecos), compartió la experiencia de su ciudad en la promoción de la reinserción. Destacó un memorando de entendimiento firmado entre la ciudad y la Fundación Mohammed VI para la Reinserción de los Presos, destinado a apoyar la reinserción de las personas mediante un enfoque colaborativo y basado en los derechos. Destacó la necesidad de estrategias integrales basadas en la cooperación, que hagan hincapié en la capacitación, la formación, la creación de empleo y el acceso a los servicios públicos y a los programas de desarrollo. Un objetivo clave, señaló, es luchar contra la estigmatización y promover la inclusión, sobre todo de las personas con antecedentes de encarcelamiento. El Ayuntamiento de Tánger, dijo, presta apoyo financiero y logístico a los programas de reinserción, directamente o a través de asociaciones, y garantiza que los beneficiarios puedan acceder a los servicios municipales. El Consejo Comunal de Tánger se coordina estrechamente con la sociedad civil y los agentes locales, prestando apoyo psicosocial y cultural mediante servicios de proximidad. Un comité conjunto con la Fundación supervisa y evalúa la ejecución de los programas. El Ayuntamiento también ha firmado acuerdos con varias organizaciones de la sociedad civil para prestar servicios sociales, educativos y de reintegración a los ex detenidos y sus familias, adoptando un enfoque holístico y centrado en la familia.

El Sr. Zebbakh subrayó la importancia de pasar de las palabras a la acción, citando iniciativas como la asociación de la ciudad con la UNESCO en el Maratón de Lectura, en el que participaron miembros de la comunidad, incluidos antiguos presos y sus familias, durante varios días. También se refirió a foros locales centrados en el empleo y la inclusión social, todos ellos parte de la visión más amplia de Tánger de convertirse en una ciudad integradora en la que todos los residentes, independientemente de su origen, puedan participar plenamente y sin marginación. Concluyó subrayando la importancia de los enfoques cooperativos y participativos que reúnen al gobierno local, las ONG y el sector privado para hacer de la reinserción una responsabilidad compartida y una realidad sostenible.

David O’Brien, Director de Servicios Familiares de Yorktown de Toronto (Ontario, Canadá) compartió sus ideas sobre Toronto, uno de los centros urbanos más grandes y diversos de Norteamérica, con 6,4 millones de habitantes. Expuso un enfoque polifacético para prevenir el extremismo violento que incluye la atención espiritual y religiosa, el apoyo psiquiátrico y terapéutico, la divulgación comunitaria y la alfabetización mediática digital. Sobre la cuestión de los combatientes terroristas extranjeros que regresan, el Sr. O’Brien señaló que unos 200 canadienses partieron hacia Siria, Irak y Afganistán entre 2013 y 2017, y que Canadá tipifica como delito los viajes con el fin de unirse a organizaciones terroristas. Explicó cómo los servicios de inteligencia empiezan a coordinarse con los servicios sociales de la ciudad y las familias hasta 18 meses antes del regreso de un combatiente extranjero, lo que da tiempo a generar confianza y preparar la reintegración. A esto le sigue un enfoque en tres fases: atención inmediata tras la llegada (1-6 semanas), que aborda necesidades urgentes como la nutrición y los documentos de identidad; estabilización (6-16 semanas), que refuerza la inclusión y el apoyo básico; y una fase final centrada en la integración a largo plazo. Destacó el papel de los gobiernos locales en la creación de capacidad local en materia de asistencia sanitaria, el fomento del pensamiento crítico y la asociación con líderes religiosos para prevenir la radicalización a nivel comunitario.

Lisa De Haan, Asesora Principal de Política de la Ciudad de Ámsterdam(Países Bajos), elogió la diversidad de las partes interesadas que participan en los esfuerzos de R&R de Marruecos. Señaló que Ámsterdam, una ciudad muy diversa, se enfrenta a una amplia gama de amenazas procedentes de todo el espectro ideológico, incluido el extremismo de derechas, de izquierdas y religioso. Subrayó la importancia de aprender de las experiencias pasadas y advirtió que no hay que centrarse exclusivamente en el ISIS, ya que muchas amenazas surgen ahora de otros movimientos extremistas. Explicó que los individuos que regresan de zonas de conflicto son detenidos inmediatamente y suelen recibir condenas de entre cinco y diez años. La mayoría de estos individuos se acercan ahora al final de sus condenas. Ámsterdam dispone de un centro específico para todos los detenidos relacionados con el terrorismo, independientemente de su afiliación ideológica. Es importante destacar que los esfuerzos de rehabilitación y reinserción comienzan el primer día de encarcelamiento, garantizando que la rehabilitación se integra a lo largo de toda la condena del individuo.

Felix Baechelin, Asesor en el Departamento de Interior y Deporte del Senado, Ciudad de Berlín (Alemania) compartió cómo Berlín puso en marcha en 2019 un proyecto modelo para apoyar la reintegración de los retornados de Siria e Irak mediante un enfoque coordinado y holístico. El Sr. Baechelin destacó la importancia fundamental de un coordinador central que gestione la comunicación entre las diversas partes interesadas, incluidas las fuerzas del orden, la sociedad civil, las comunidades locales, las instituciones públicas y los servicios de salud mental. La reintegración se estructura en tres fases: preparación, repatriación y reintegración. Reconoció la complejidad de estos esfuerzos, reconociendo que la radicalización suele tener sus raíces en experiencias profundamente personales y difíciles. Entre los retos clave se encuentran la gestión de situaciones de conflicto, el uso de un lenguaje delicado y la protección de datos. Como buena práctica, el Sr. Baechelin subrayó la necesidad de trabajar no sólo con los propios retornados, sino también con sus familias y redes sociales más amplias, para reforzar la resiliencia y fomentar una reintegración sostenible. Estas ideas se desarrollan en el informe político de la Red de Ciudades Fuertes, Rehabilitación y Reintegración de Repatriados de Siria e Irak: Diez lecciones de la experiencia de Berlín para los gobiernos localesen el que se esbozan recomendaciones concretas para los municipios que participan en iniciativas de rehabilitación y reintegración.

El Sr. Ali Omer Al Khalaf, Vicegobernador de la Gobernación de Nínive (Irak), describió la participación a nivel municipal en los esfuerzos de reconstrucción y rehabilitación en esta gobernación. Esto implica la cooperación con una amplia gama de partes interesadas, como el gobierno nacional, las escuelas, los centros sanitarios, las fuerzas del orden y la sociedad civil. Contó que Nínive ha facilitado conversaciones directas con los delincuentes para comprender sus quejas y necesidades, lo que ha contribuido a apoyar su reintegración en la sociedad.

En sus observaciones finales, Mustapha Merizak, Miembro del Consejo Nacional de Derechos Humanos (Marruecos) subrayó que el extremismo violento y la incitación al odio trascienden las fronteras geográficas y económicas y deben abordarse mediante una mayor concienciación pública y una acción coordinada. Subrayó la importancia de los enfoques orientados a la prevención y centrados en los derechos humanos, señalando que el odio y la violencia suelen prosperar en contextos marcados por las violaciones de derechos, la desesperanza y el escaso compromiso cívico. También señaló la dimensión digital de estos retos, destacando cómo las cámaras de eco en línea, la desinformación y la desinformación alimentan el odio y la incitación a la violencia. Para contrarrestar estas amenazas, pidió estrategias inclusivas y participativas basadas en los derechos humanos.

Próximos pasos y recomendaciones

Los participantes esbozaron una serie de acciones prioritarias para mejorar el compromiso de las ciudades en los esfuerzos de R&R. Estas recomendaciones pretenden tender un puente entre la política y la práctica aclarando el papel de los municipios, reforzando la coordinación y dotando a los actores locales de las herramientas y recursos que necesitan para liderar este espacio:

Ampliar los mandatos legales municipales para la participación en R&R:
Las leyes y los marcos políticos nacionales deben definir claramente y facultar el papel de los municipios en los procesos de R&R. Esto incluye permitirles formar asociaciones formales con entidades gubernamentales, ONG, instituciones académicas y el sector privado. Aclarar los mandatos también puede ayudar a desbloquear flujos de financiación y garantizar la protección jurídica de las ciudades que emprendan trabajos delicados.
Integrar la R&R en las estrategias y planes locales:
Los programas de R&R deben integrarse en los planes municipales de desarrollo y en las estrategias de inclusión social, con acciones adaptadas al contexto local e informadas por evaluaciones de riesgos y consultas comunitarias. Los municipios deben desarrollar indicadores locales y recopilar datos desglosados para supervisar los avances, garantizar la rendición de cuentas y adaptar las intervenciones a lo largo del tiempo.
Mejorar la coordinación multinivel y la implicación local en la R&R:
Una R&R eficaz requiere una coordinación sólida y estructurada en todos los niveles de gobierno. Las autoridades nacionales deben reconocer formalmente a los municipios como socios esenciales y garantizar su participación significativa en los órganos de formulación de políticas y en los procesos de planificación estratégica. Deben establecerse marcos claros para alinear los esfuerzos nacionales y locales, promover el diálogo regular entre los sectores pertinentes, como la justicia, la sanidad, la educación y la seguridad, y evitar la duplicación. A nivel operativo, los municipios deben adoptar mecanismos de coordinación multiinstitucional, como grupos de trabajo locales o sistemas de derivación, para gestionar los casos individuales de forma holística, basada en los derechos y centrada en la persona. Estos mecanismos deben facilitar el intercambio responsable de información, incluir a las familias y las comunidades en el proceso de reintegración y reflejar las realidades vividas en la prestación de servicios locales y la participación de la comunidad.
Reforzar la representación institucional de los municipios:
Los municipios deben ser incluidos como miembros de pleno derecho de los comités regionales y nacionales que abordan el retorno y la reintegración de las personas procedentes de zonas de conflicto. Su participación garantiza que la perspectiva local, especialmente en términos de prestación de servicios y relaciones comunitarias, se refleje en las decisiones políticas más amplias.
Movilizar a la sociedad civil como socio clave para la implementación:
Las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las integradas en las comunidades locales, están bien posicionadas para apoyar la R&R mediante campañas de concienciación, prestación de servicios, tutoría, apoyo psicosocial y actividades de creación de confianza. Los municipios deben facilitar estas asociaciones y co-diseñar una programación que aproveche los conocimientos locales, la sensibilidad cultural y la experiencia vivida.
Aprovechar el papel de los consejos regionales para la financiación y la divulgación:
Los consejos regionales de Marruecos, que suelen tener mayor acceso a los recursos financieros y tienen el mandato de apoyar el desarrollo local, deberían participar activamente en el apoyo a las iniciativas municipales de R&R. Pueden actuar como puente entre los municipios y los socios nacionales o internacionales, y canalizar la financiación hacia proyectos de base con un fuerte impacto social.
Profundizar en el compromiso con las organizaciones internacionales y los donantes:
Los actores internacionales desempeñan un papel fundamental en el apoyo a los conocimientos técnicos, la capacitación y la ayuda financiera para los programas locales de R&R. Los municipios deben comprometerse proactivamente con estos socios para abogar por un mayor apoyo e intercambiar buenas prácticas.
Asignar financiación y recursos humanos sostenibles:
Los municipios necesitan presupuestos y personal específicos para aplicar eficazmente las iniciativas de RyR. Esto incluye personal formado en trabajo social, seguridad comunitaria, servicios para jóvenes y salud mental. Las partidas presupuestarias para la prevención, la reintegración y el fomento de la resiliencia deben institucionalizarse, en lugar de depender de la financiación de proyectos ad hoc o a corto plazo.
Invertir en la capacitación local y en el intercambio de conocimientos:
Los funcionarios locales, los proveedores de servicios y los líderes comunitarios necesitan tener acceso a formación especializada sobre la gestión de los retornados, la atención informada sobre traumas, la prevención de la radicalización y la planificación de la reintegración. Los agentes nacionales y las asociaciones municipales deben facilitar plataformas para el aprendizaje entre iguales, los intercambios entre ciudades y la puesta en común de buenas prácticas y herramientas entre municipios.
Desarrollar sistemas sólidos de seguimiento y evaluación:
Los municipios deben crear marcos de seguimiento y evaluación para valorar la eficacia de los programas de R&R, basándose en datos cualitativos y cuantitativos. Esto permite realizar ajustes basados en pruebas, mejorar la rendición de cuentas a las comunidades y documentar el impacto para las partes interesadas nacionales e internacionales.

Basándose en las ideas y el impulso generados por este taller, Ciudades Fuertes seguirá apoyando a los gobiernos locales y a los socios de Marruecos y de otros países para reforzar su participación en los esfuerzos de rehabilitación y reintegración. Como siguiente paso, Ciudades Fuertes trabajará estrechamente con los municipios interesados para identificar áreas prioritarias de capacitación y asistencia técnica, incluido el apoyo al desarrollo de planes de acción locales, marcos de coordinación e intervenciones basadas en la comunidad. Siempre que sea posible, Ciudades Fuertes facilitará oportunidades de intercambio entre iguales con ciudades de Europa, Norteamérica y la región de Oriente Medio y Norte de África para profundizar en el aprendizaje práctico sobre enfoques inclusivos y basados en los derechos en materia de R&R. A escala nacional, Ciudades Fuertes colaborará con los ministerios y socios pertinentes para abogar por el reconocimiento formal y la dotación de recursos de los municipios como actores clave en las estrategias de R&R, y para promover respuestas de toda la sociedad que sitúen la prevención, la inclusión y la resiliencia en su centro.

Recursos adicionales

Contrarrestar el discurso de odio en tiempos de crisis: Consideraciones para alcaldes y gobiernos locales, Red de Ciudades Fuertes, diciembre de 2024
Gestión de la Migración: City-Led Approaches for Being an Inclusive, Welcoming and Socially-Cohesive City, Red de Ciudades Fuertes, diciembre de 2024.
Prevención del odio, el extremismo y la polarización dirigida por las ciudades: Leveraging Local Youth Councils, Red de Ciudades Fuertes, diciembre de 2024
Compromiso de los jóvenes dirigido por las ciudades para hacer frente al odio, el extremismo y la polarización: Diez Recomendaciones para las Ciudades, Red de Ciudades Fuertes, diciembre de 2024
Crear ciudades seguras, cohesionadas y resilientes mediante la planificación y el diseño urbanos: Diez consideraciones para alcaldes y gobiernos locales, Red de Ciudades Fuertes, diciembre de 2024
Cooperación nacional-local: A Pillar of City-Led Prevention of Hate, Extremism and Polarisation – A Practice Update, Red de Ciudades Fuertes, diciembre de 2024.
Iniciativa Crisis Globales, Impactos Locales, Red de Ciudades Fuertes, 2024
Guía para las ciudades: Prevenir el odio, el extremismo y la polarización, Red de Ciudades Fuertes, actualizada en 2024.
Guía para alcaldes: Prevenir y responder al odio, el extremismo y la polarización, Red de Ciudades Fuertes, actualizada en 2024.
A Guide for City-Led Response, Red de Ciudades Fuertes, mayo de 2024
Construir Ciudades de la UNESCO alfabetizadas en medios de comunicación e información, Directrices operativas, mayo de 2024
La ciudad destaca la Biblioteca, la Red de Ciudades Fuertes
Conjunto de herramientas para la cooperación nacional-local, Foro Mundial contra el Terrorismo, Ciudades Fuertes, septiembre de 2023
Rehabilitación y Reintegración de Repatriados de Siria e Irak: Diez lecciones de la experiencia de Berlín para los gobiernos locales, Red de Ciudades Fuertes, actualizado 2024

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