دليل للاستجابة التي تقودها المدينة

خاتمة

لدى رؤساء البلديات والمسؤولين المحليين الآخرين والحكومات التي يقودونها أدوار رئيسية يلعبونها في إعداد استجابة فعالة وشاملة في أعقاب أي هجوم أو أزمة. ومن المهم أن يفهم قادة المدينة الصدمة والانقسامات المجتمعية العميقة التي يمكن أن تقسم المجتمعات وتستقطبها في أعقاب الهجمات، وأن يستجيبوا وفقًا لذلك. تحتاج المجتمعات، بغض النظر عن مدى مرونتها، إلى قيادة قوية لمساعدتها على التعافي والتعافي، وتتمتع الحكومات المحلية بمكانة فريدة لقيادة الاستجابة التي تعيد السلامة العامة وتعزز الشفاء والتعافي.

يهدف هذا الدليل إلى تحديد الأدوار والمسؤوليات الرئيسية التي يمكن ويجب أن يلعبها رؤساء البلديات وغيرهم من القادة على المستوى دون الوطني والمسؤولين المحليين في أعقاب ذلك مباشرة وعلى المدى الطويل لتحقيق الاستقرار وطمأنة ودعم ناخبيهم، والآليات والشراكات والبروتوكولات والاعتبارات التي يمكن أن تساعد في التخفيف من آثار مثل هذه الهجمات أو الأزمات، وإعادة بناء قدرة مجتمعاتهم على الصمود.

يحتاج عمدة المدينة إلى التعامل مع تخطيط الاستجابة كما لو كان الهجوم مسألة وقت وليس حدوثه. إنهم بحاجة إلى رسم استجابة فعالة وحساسة ومتناسبة في أعقاب هجوم بدافع الكراهية أو التطرف العنيف، بما في ذلك:

• ضمان أن تكون جميع الجهات الفاعلة المحلية على دراية بخطط الاستجابة وفهم التسلسل
  القيادي ودورها وبمن تتصل في مجموعة من السيناريوهات المختلفة.
• التنسيق بين الجهات الفاعلة المحلية، وكذلك مع فرق الاستجابة الوطنية، لتلبية الاحتياجات المحلية المتنوعة مع تقليل الازدواجية.
• التواصل مع الجمهور لمنع الذعر، وتشكيل السرد حول الحادث وتقليل مساحة المعلومات الخاطئة والتضليل وروايات المؤامرة.
• وسائل مختلفة لتقديم الدعم والراحة للسكان، مع إيلاء اهتمام خاص للمجتمعات المستهدفة مباشرة بالهجوم.
• استراتيجيات للتخفيف من التداعيات النفسية والاجتماعية والاقتصادية على المدى المتوسط ​​إلى الطويل.

يتمتع عمدة المدينة بمكانة فريدة تمكنه من فهم التهديدات التي تواجه مدينته وتنسيق الاستجابة التي تراعي الاحتياجات الفردية للمجتمعات المختلفة. تختلف كل مدينة عن الأخرى وسيحتاج كل عمدة إلى اتباع نهج مخصص لخدمة سكانه بشكل فعال. ومع ذلك، ليس عليهم أن يقفوا بمفردهم. يواجه رؤساء البلديات في جميع أنحاء العالم تحديات مماثلة ويمكنهم التعلم من تجارب بعضهم البعض واستخلاص القوة من بعضهم البعض. يعد هذا الدليل مجرد نقطة انطلاق لرؤساء البلديات لتعلم الدروس من زملائهم من القادة المحليين الذين ربما تعرضوا لهجوم كراهية أو هجوم متطرف عنيف في مدينتهم واضطروا للرد عليه: نحن نشجعك على تجاوز هذا المورد والتواصل معهم ومع غيرهم من السكان المحليين القادة الذين ربما يكونون قد وضعوا خطط طوارئ إذا كانت مدينتهم هي موقع الهجوم التالي.

سيتم وضع هذا الدليل، كما هو الحال مع جميع أدوات المدن القوية الأخرى، في مركز موارد المدن القوية. وستكون بمثابة وثيقة حية، تتم إضافتها وتحديثها بناءً على مشاركة الشبكة مع رؤساء البلديات والمدن، وتكون بمثابة نقطة انطلاق لرؤساء البلديات والمسؤولين المحليين أثناء تطوير خطط الاستجابة الخاصة بهم. يعد دليل الاستجابة التي تقودها المدن عنصرًا أساسيًا في الجهود المستمرة التي تبذلها المدن القوية لبناء مجتمع من الممارسات بين القادة المحليين الذين يعبرون الحدود الوطنية والإقليمية ويتجاوز الاختلافات في السياق والموارد، بهدف أساسي هو تبادل الخبرات والممارسات الجيدة والتعلم الأساسي ، من أجل إطلاق العنان للاستجابة التي تقودها المدينة وتحفيزها.

الملحق الأول: مساهمات/مراجع المدينة

المرفق الثاني: الموارد

أدلة مصاحبة

شبكة المدن القوية (2023). دليل لرؤساء البلديات: منع الكراهية والتطرف والاستقطاب والاستجابة لها .

شبكة المدن القوية (2023). دليل للمدن: منع الكراهية والتطرف والاستقطاب. شبكة المدن القوية.

شبكة المدن القوية (2018). الرد على هجوم إرهابي .

تقارير الأحداث

شبكة المدن القوية (2023). تقرير الحدث: المركز الإقليمي لوكالة الفضاء الأوروبية: منع العنف بدوافع الكراهية والتطرف في جنوب أفريقيا والرد عليه .

شبكة المدن القوية (2022). تقرير الحدث: الاتصالات والدعم النفسي والاجتماعي في أعقاب هجوم إرهابي أو عمل من أعمال التطرف العنيف .

شبكة المدن القوية (2022). تقرير الحدث: مبادرة الحوار عبر الأطلسي: الرد على العنف المتطرف والمدفوع بالكراهية .

شبكة المدن القوية (2022). تقرير الحدث: مبادرة الحوار عبر الأطلسي: تعزيز التعاون على مستوى المدن ضد العنف المتطرف والناجم عن الكراهية: تجارب الولايات المتحدة وبلدان الشمال الأوروبي .

شبكة المدن القوية (2023). تقرير الحدث: المبادرة عبر الأطلسي: الرد على العنف المتطرف والمدفوع بالكراهية .

نظرة عامة على الدليل

هيئة الأمن الوقائي الوطني في المملكة المتحدة (2023). إدارة الأزمات المتعلقة بالأحداث الإرهابية .

مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب/مركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب (2022). مجموعة أدوات اتصالات الأزمات .

المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF). مذكرة أنطاليا بشأن حماية الأهداف السهلة في سياق مكافحة الإرهاب .

UNOCT (2023). التهديد للأهداف الضعيفة .

الفصل الأول: استجابة القيادة البلدية

شبكة المدن القوية. التعاون الوطني المحلي .

نداء كرايستشيرش للقضاء على المحتوى الإرهابي والمتطرف العنيف عبر الإنترنت .

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. (2020) فهم جرائم الكراهية ضد المسلمين ومعالجة الاحتياجات الأمنية للمجتمعات الإسلامية: دليل عملي .

شبكة المدن القوية ومؤسسة برتلسمان. (2022) أقوى من الكراهية (رسوم متحركة).

الفصل الثاني: المشاركة المجتمعية

المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب (GCTF). الممارسات الجيدة بشأن المشاركة المجتمعية والشرطة الموجهة نحو المجتمع كأدوات لمكافحة التطرف العنيف .

مؤلفون متعددون. (2014) تقرير ما بعد العمل للرد على تفجيرات ماراثون بوسطن عام 2013 .

وزارة العدل الأمريكية. (2018) الإنقاذ والاستجابة والمرونة: مراجعة لحادثة استجابة السلامة العامة في أورلاندو للهجوم على ملهى Pulse الليلي.

شبكة مدينة هلسنكي الآمنة .

مؤسسة جان جوريس. (2020) حالة التمييز والاعتداءات العنصرية ضد المسلمين في فرنسا .

ميليندا سميث، ماجستير، لورانس روبنسون وجين سيجال، دكتوراه. كيفية التعامل مع الأحداث المؤلمة .

مطبعة جامعة أكسفورد الرؤى الأكاديمية. (2020) التأثير العاطفي لجائحة كوفيد-19 على المراهقين .

جامعة مانشستر. (2010 – 2021) مانشستر متعدد اللغات .

مكتب مدينة نيويورك لمنع جرائم الكراهية. (2024) منح المشاريع المجتمعية لمنع وإزالة التحيز والكراهية .

إدارة خدمات تعاطي المخدرات والصحة العقلية. (2020) التواصل في الأزمات .

حكومة المملكة المتحدة. (2022) إرشاد: ​​نصيحة حول كيفية دعم ضحية الإرهاب .

وزارة العدل كندا. (2021) العمل مع ضحايا الجرائم: دليل تطبيق الأبحاث على الممارسة السريرية (الطبعة الثانية) .

برناديت هايلاند-وود، وجون جاردنر، وجولي ليسك، وأولريش كيه إتش إيكر. (2021) نحو استراتيجيات الاتصال الحكومي الفعال في عصر كوفيد-19 .

جامعة كامبريدج/ESRC. (2016) الإعلام يغذي العداء المتزايد تجاه المسلمين في بريطانيا

الفصل الرابع: الدعم النفسي والاجتماعي

وزارة العدل كندا. (2021) العمل مع ضحايا الجرائم: دليل تطبيق الأبحاث على الممارسة السريرية (الطبعة الثانية) .

مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (2018). الوحدة 14: ضحايا الإرهاب .

جامعة آرهوس. (2017) هجمات بريفيك الإرهابية في النرويج أدت إلى مرض عقلي في الدنمارك .

مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات. (2007) المبادئ التوجيهية بشأن الصحة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي في حالات الطوارئ .

وزارة العدل الأمريكية، مكتب ضحايا الجريمة. (تم التحديث عام 2016) الرد على ضحايا 11 سبتمبر: الدروس المستفادة من الدول .

OneWorldStrong، تطبيق ResilienceNet للهاتف المحمول .

OneWorldStrong، شبكة المدن غير المنقطعة .

راشيل ألميدا وأنيا موروز. (2017) الرد على الهجمات الإرهابية: تقديم الدعم للمتضررين في إنجلترا وويلز .

حلول المخاطر الذكية. (2021) دليل إدارة الأزمات واتصالات الأزمات أثناء هجوم إرهابي أو حادث إطلاق نار نشط .

الشبكة الدولية لدعم ضحايا الإرهاب والعنف الجماعي (INVICTM). (2022) اختبار الاستجابات لمكافحة الإرهاب من منظور الضحية ورفاهية الأعضاء .

الاتصالات الآمنة. (2011) دليل التواصل مع الأزمات الإرهابية للسلطات العامة .

عالم النفس الاسكندنافي. (2015) المتابعة النفسية والاجتماعية بعد رعب 22 يوليو 2011 كما يعيشها الثكالى .

نورا شورشر، ماكسيميليان كيبنيش، باتريك ميبوهم، وتوماس ورمب. (2022) الدروس المستفادة من الهجمات الإرهابية: الأولويات الموضوعية والتطوير منذ عام 2001 – نتائج مراجعة منهجية .

وزارة الداخلية في المملكة المتحدة. (2022) ورقة سياسات: مراجعة سير أعمال الإرهاب في عام 2018 .

الفصل الخامس: دعم ما بعد الحادث

ورقة قضايا الاتحاد الأوروبي RAN. (2019) تعزيز صمود الضحايا بعد الهجمات الإرهابية .

وكالة الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية. (2009) المادة 47 – الحق في الانتصاف الفعال والمحاكمة العادلة .

المفوضية السامية لحقوق الإنسان. (2005) قرار الجمعية العامة 60/147 (المعتمد في 15 ديسمبر/كانون الأول 2005). المبادئ الأساسية والمبادئ التوجيهية بشأن الحق في الانتصاف وجبر الضرر لضحايا الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي لحقوق الإنسان والانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي .

الفصل السادس: الاستعداد للرد

الاتصالات الآمنة. (2011) دليل التواصل مع الأزمات الإرهابية للسلطات العامة .

لجنة الأمن الداخلي والشؤون الحكومية، الدروس المستفادة من هجمات مومباي الإرهابية – الجزءان الأول والثاني .

وزارة العدل الأمريكية، خدمات الشرطة الموجهة نحو المجتمع. (2020) كيفية إجراء مراجعة ما بعد الإجراء .

تقارير ما بعد العمل:

تقرير ما بعد العمل للرد على تفجيرات ماراثون بوسطن عام 2013 .

مراجعة ما بعد الإجراء لاستجابات وكالات مدينة مينيابوليس للأنشطة التي تلت مباشرة وفاة جورج فلويد في 25 مايو 2020 .

تقرير ما بعد الإجراء لموسم الأعاصير لعام 2017 من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) .

تقرير ما بعد الإجراء الخاص بالوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ بشأن إطلاق النار في لاس فيغاس، 2017 .

لندن الآن أفضل استعدادًا لهجوم إرهابي | قاعة مدينة لندن .

تقرير كيرسليك: مراجعة مستقلة حول الاستعداد والاستجابة الطارئة لهجوم مانشستر أرينا في 22 مايو 2017 .

اللجنة الملكية للتحقيق في الهجوم على مسجدي كرايستشيرش في 15 مارس 2019 .

لجنة 22 يوليو تنشر التقرير النهائي حول الهجوم الإرهابي النرويجي .

مراجعة ما بعد العمل: جلب الهدوء إلى الفوضى: مراجعة معهد الشرطة الوطنية للهجمات الإرهابية في سان برناردينو .