دليل للاستجابة التي تقودها المدينة

الفصل الرابع: الدعم النفسي والاجتماعي

في حين أن تجارب أولئك الذين نجوا من أعمال الإرهاب أو الكراهية أو التطرف العنيف هي تجارب شخصية للغاية ومحددة بالسياق، فقد كشفت الأبحاث عن طبقات مشتركة من الصدمات ومراحل الحزن بين الناجين والشهود. وتتراوح هذه الآثار من الآثار الجسدية والطبية إلى الصدمات النفسية التدخلية طويلة الأمد .

في أعقاب الهجوم، يكون للخوف آثار طويلة الأمد على الصحة العامة والسلامة والاقتصاد. ولذلك فمن الأهمية بمكان أن يتمكن جميع الأفراد المتأثرين من الحصول على الدعم النفسي والاجتماعي.

ولا ينبغي للسلطات المحلية بالضرورة أن تطور مثل هذه الآليات أو تشرف عليها بنفسها. ومع ذلك، فإنها غالبًا ما تتمتع بالقدرة على الوصول والموارد والمصداقية اللازمة لتنسيق تنوع الجهات الفاعلة ذات الصلة، وهي إحدى المهام الأكثر أهمية (وصعوبة) في حالات الطوارئ . يوضح هذا الفصل الخطوات المختلفة التي يجب على السلطات المحلية اتخاذها لبناء آلية تنسيق لتوفير الدعم النفسي والاجتماعي الشامل والمخصص للسكان المحليين في أعقاب الهجوم أو أي موقف أزمة آخر.

تحليل الموقف

تتمتع السلطات المحلية عادة بفهم جيد لمختلف الجهات الفاعلة العاملة على أرض الواقع (مثل الخدمات الاجتماعية، والمستشارين، ومبادرات التوجيه، والنوادي خارج المناهج الدراسية، والتعليم غير الرسمي). ومع ذلك، قد تكون هناك موارد ومقدمو خدمات على مستوى القاعدة الشعبية بشكل خاص، أو أقل شهرة لدى المسؤولين، أو من المحتمل أن يتم تجاهلهم عندما تكون هناك حالة طوارئ. لذلك قد تجد السلطات المحلية أنه من المفيد إنشاء مجموعة عمل محلية للدعم النفسي والاجتماعي ، تكون مفتوحة لجميع مقدمي الخدمات والجهات الداعمة. ومن الناحية المثالية، ستقوم السلطة المحلية بتجميع هذه المجموعة كجهد وقائي وتعبئتها في حالة الطوارئ مثل هجوم إرهابي أو كارثة طبيعية أو أزمة صحية.

إنشاء مجموعة عمل محلية للدعم النفسي والاجتماعي

1. قم بتعيين موظف (أو أكثر، حسب الاحتياجات) من السلطة المحلية كنقطة (نقاط) تنسيق للشركاء ولإدارة مجموعة العمل (على سبيل المثال، الحفاظ على الوثائق وقواعد البيانات ذات الصلة، وتنظيم وقيادة الاجتماعات، والاتصال مع الشركاء).

2. تأمين مكان لاجتماعات فريق العمل وتحديد تكرارها.

3. ابدأ بجمع المستندات اللازمة، بما في ذلك:

• الاختصاصات التي تحدد معايير “العضوية”، والمبادئ التي يجب الالتزام بها (على سبيل المثال، “عدم الإضرار”)، والأدوار والمسؤوليات (بما في ذلك الجهات الفاعلة خارج مجموعة العمل مثل الوكالات الوطنية والشرطة)، والمبادئ التوجيهية للوفاء، وطرق العمل ، إلخ.
• قاعدة بيانات لمقدمي الخدمات والجهات الداعمة بما في ذلك الجمهور المستهدف الرئيسي أو المستفيدين، ومناطق الدعم، وامتدادهم الجغرافي، وطريقتهم واللغات المستخدمة (على سبيل المثال، الخط الساخن، والاستشارة الشخصية، والأنشطة الاجتماعية، ودوائر الدعم الجماعي).
• قاعدة بيانات للمستفيدين لا تتضمن بالضرورة الأسماء وتفاصيل الاتصال، بل مجموعات مختلفة قد تحتاج إلى دعم نفسي اجتماعي (على سبيل المثال، آباء الضحايا في الحي X)؛ سيتم تغذية هذا في مصفوفة تتحقق من أن جميع المجموعات التي تحتاج إلى الدعم مغطاة من قبل مزود الخدمة أو الجهة الداعمة.
• سجل تقييم للمراجعة المستمرة للدعم المتاح والتحديات التي يواجهها مستخدمو الخدمة لتحسين تقديم الخدمة. يجب أن تتم هذه المراجعة في الاجتماع العادي، حيث يمكنك جمع التعليقات من مختلف أعضاء مجموعات العمل حول الطلب على الخدمات، وقضايا القدرات والموارد، وتكافؤ الوصول وما إلى ذلك. على سبيل المثال:
  • هل يتوفر الدعم المناسب في جميع أنحاء المدينة؟
  • هل هناك أي أفراد يحتاجون إلى الدعم ولكنهم لا يحصلون عليه حاليًا؟
  • هل تتكيف الخدمات مع دورة الصدمة؟

تحديد مقدمي الخدمات والجهات الداعمة

1. قم بتنظيم اجتماع مفتوح لجميع أصحاب المصلحة الذين يمكنهم تقديم خدمة الخطوط الأمامية أو دعم الأشخاص المحتاجين إلى الدعم النفسي الاجتماعي بطرق أخرى (على سبيل المثال، تقديم وجبات الطعام، ومصاحبتهم، والاتصال بالأقارب، وتنفيذ المهمات). وفي المدن الكبرى، ينبغي تنظيم اجتماعات مختلفة في أحياء مختلفة للتأكد من أن السلطات المحلية على علم بجميع الشركاء المحتملين.

2. تواصل مباشرة مع الشركاء الذين تعرفهم السلطات المحلية بالفعل.

3. استخدم أنشطة المشاركة المجتمعية لتحديد الشركاء المحتملين الآخرين .

4. قم بإنشاء لقاء عادي للشركاء الرسميين وأي شخص يرغب في التطوع بوقته أو خبرته.

شبكة المرونة – OneWorldStrong.org

تطبيق جوال يربط الأفراد والناجين والمستجيبين الأوائل واللاجئين بالممارسين والخدمات والموارد ذات الصلة، بغض النظر عن الموقع الجغرافي. تقدم ResilienceNet مجموعة من الخدمات، بما في ذلك الخدمات التعليمية ودعم الأقران ومنع العنف وخدمات الدردشة الآمنة. المنصة مخصصة لتزويد الناجين والمستجيبين الأوائل واللاجئين بالمساعدة والدعم الذي يحتاجونه للمضي قدمًا بقوة ومرونة.

تعرف على المزيد: تطبيق ResilienceNet للهاتف المحمول | عالم واحد قوي

مدن غير منقطعة

أطلق عمدة مانشستر الكبرى آندي بورنهام وعمدة منطقة مدينة ليفربول ستيف روثرام (المملكة المتحدة) شبكة من المدن والجمعيات الخيرية لدعم تعافي أوكرانيا بعد الحرب. وجاء ذلك استجابة لطلب الدعم من عمدة لفيف (أوكرانيا) أندريه سادوفي لدعم رؤيته لبرنامج إعادة التأهيل الوطني، Unbroken ، لمساعدة بلاده على التعافي من صدمة الحرب. وعرض رئيسا بلديتي المملكة المتحدة عقد اجتماع لعمداء حوالي 20 مدينة في جميع أنحاء المملكة المتحدة والولايات المتحدة لتزويد لفيف والمنظمات الأوكرانية بالدعم الاستراتيجي والفني من المدن التي شهدت هجمات إرهابية وعنف متطرف، بالإضافة إلى فتح شبكاتها الطبية والخيرية. لدعم لفيف.

اعرف المزيد: شبكة المدن غير المنقطعة | عالم واحد قوي

التحديد الأولي للمستفيدين

وينبغي البدء في تحديد المستفيدين في أقرب وقت ممكن، وينبغي مراجعة قائمة الأسماء بانتظام في اجتماعات فريق العمل. يمكن أن تكون المجموعات التالية بمثابة نقطة انطلاق لتحديد المستفيدين المحتملين:

• الضحايا المباشرون والناجون. المصابون جسديًا وغيرهم من الأفراد الموجودين في مكان الحادث؛ حيث يرى تقرير عن دعم الضحايا في أعقاب الهجمات الإرهابية في المملكة المتحدة أن “أولئك الذين يصنفون عادةً على أنهم “شهود” والذين كانوا على مقربة من الحادث أو في مكان الحادث بعد فترة وجيزة من وقوعه يجب أن يتم اعتبارهم ومعاملتهم كناجين من قبل جميع الوكالات المعنية بمساعدة الضحايا، وأن يكونوا قادرين على الوصول إلى خدمات الدعم المناسبة”.
• أقرباء. العائلات والأفراد الآخرون القريبون من الضحايا المباشرين أو الناجين.
• خدمات الطوارئ. ضباط إنفاذ القانون، وأفراد إدارة الإطفاء والإسعاف وغيرهم من المستجيبين في الخط الأول، الذين يحتاجون إلى التثقيف حول الآثار المحتملة طويلة المدى التي قد يتعرضون لها من مثل هذه الأحداث.
• الضحايا والناجين الثانويين. الأفراد وأعضاء المجتمعات الذين لهم علاقة بالضحايا (على سبيل المثال، المجتمع اليهودي بعد هجوم كنيس شجرة الحياة عام 2018).
• موظفي الحكومة. الموظفون داخل السلطة المحلية الذين قد ينتمون إلى أي من الفئات المذكورة أعلاه، وخاصة أولئك الذين يشاركون بشكل وثيق في إدارة الأزمات والاستجابة لها .
• Other considerations: 
  • الناجين عبر الحدود. على سبيل المثال، الأفراد الذين كانوا يزورون مدينتك وقت الهجوم. توفر الشبكة الدولية لدعم ضحايا الإرهاب والعنف الجماعي مبادئ توجيهية شاملة لتلبية احتياجاتهم الخاصة.
  • الشتات. المواطنون الذين يعيشون في الخارج أو الأفراد الذين يعيشون في مدينتك والذين تعرضت مسقط رأسهم لهجوم إرهابي. سيحتاج هؤلاء الأشخاص إلى معلومات ودعم نفسي واجتماعي محتمل، وستكون لديهم احتياجات محددة مثل الترجمة.
  • متعدد اللغات. يجب أن تتأكد مجموعة العمل من وجود محترفين يتحدثون لغات مختلفة لترجمة المعلومات أو تفسيرها وتقديم الدعم عن بعد.

لا ينبغي لمقدمي خدمات الدعم أن يقيدوا من يمكنه الوصول، لأن الهجمات أو الأزمات يمكن أن يكون لها تأثير على الصحة العقلية للأفراد غير المتأثرين بشكل مباشر بالعنف. في أعقاب هجمات 11 سبتمبر (الولايات المتحدة)، أبلغ أشخاص في مناطق بعيدة مثل الدنمارك عن أعراض اضطراب ما بعد الصدمة المرتبطة بالهجوم الإرهابي في نيويورك، مع نتائج مماثلة في أعقاب هجمات 2011 في النرويج.

في المراحل المبكرة، قد تحتاج السلطات المحلية إلى تحديد الأولويات، حتى يتمكن من هم في أمس الحاجة إليها من الحصول على الرعاية الفورية. ومع ذلك، على المدى الطويل، يجب أن تهدف المدن إلى خدمة قاعدة أوسع من الناس، مع التركيز على التواصل المجتمعي ومشاركته من أجل تحديد الأشخاص الإضافيين الذين يحتاجون إلى الدعم النفسي والاجتماعي.

استجابه

تقييمات الاحتياجات والمخاطر

يجب أن يكون الدعم النفسي والاجتماعي مصممًا وفقًا لاحتياجات ومخاطر كل فرد قدر الإمكان. يجب أن تتعاون مجموعة العمل المحلية لتحديد الاحتياجات وإجراء تقييمات المخاطر، وتحديد مسار الرعاية الأكثر ملاءمة في كل حالة ومن سيتولى “الملكية” لذلك الفرد. يمكن للسلطة المحلية توفير إطار مشترك لإجراء هذه التقييمات وتجميعها، بالإضافة إلى ضمان تحديثات منتظمة من مقدمي الخدمة (بما يتماشى مع قيود الخصوصية والسرية بين الطبيب والمريض).

هناك خمسة أبعاد على الأقل تتعلق بالرفاهية ينبغي إدراجها:

• نفسية أو اجتماعية. يمكن أن تتراوح هذه الاحتياجات من تلك التي تتطلب متابعة طبية لمتلازمات مثل اضطراب ما بعد الصدمة أو الاكتئاب إلى مشكلات أقل خطورة مرتبطة بالرفاهية العاطفية، حيث قد يحتاج المستفيدون إلى جهة فاعلة خارجية (على سبيل المثال، مجموعة دعم مجتمعية) للمساعدة لهم التعامل.
• المعلومات والمشورة. قد تكون عواقب الهجوم أو الحادث مربكة للغاية وساحقة. قد يحتاج الأفراد ببساطة إلى المشورة بشأن المسائل القانونية، وكيفية التعامل مع التزاماتهم المهنية أو أصحاب العمل، أو أفضل السبل لإدارة اهتمام وسائل الإعلام والصحفيين، والظهور العام.
• الصحة الجسدية. في حين أن هذه الفئة يمكن أن تشمل الصحة العقلية، فإننا نشير بشكل خاص إلى الإصابات المرئية، وخاصة طويلة الأمد، والتأثير المرتبط بها على الإدراك الذاتي أو الهوية. يمكن أن تكون مثل هذه الإصابات بمثابة تذكير دائم بالصدمة، أو تتطلب تغييرات كبيرة في نمط حياة الشخص وقدراته، أو تجعل من الممكن التعرف عليها في الأماكن العامة.
• عملي وآمن. المشاكل العملية ، التي تتراوح بين الأضرار التي لحقت بالممتلكات إلى صعوبة الوصول إلى الهاتف أو السكن، “غالبًا ما تكون بمثابة تذكير بما مر به الأشخاص وتجعل من الصعب استعادة حياتهم معًا”. من الأهمية بمكان النظر في الجوانب الرقمية لمعالجة المخاوف العملية والمتعلقة بالسلامة، واحتمال أن يصبح الضحايا هدفًا للإساءات والاتهامات البغيضة والمعلومات المضللة والمضللة على الإنترنت (كما حدث على سبيل المثال مع آباء الأطفال الذين قتلوا في حادث إطلاق النار في ساندي هوك في نيوتاون (ولاية كونيتيكت، الولايات المتحدة). وينبغي إدخال تدابير السلامة الإلكترونية الأساسية، مثل تقييد وصول الجمهور إلى حسابات وسائل التواصل الاجتماعي، وتقديم إرشادات ونصائح واسعة النطاق بشأن الخصوصية بشأن الإبلاغ عن المحتوى الضار.
• مالي. هناك أبعاد مالية مختلفة محتملة تتعلق بالرفاهية بعد الهجوم، على سبيل المثال، قد يعاني الضحايا المباشرون وأقاربهم من صعوبات مالية بسبب تكاليف الجنازة والأجور المفقودة، فضلاً عن الأضرار التي تلحق بالممتلكات الشخصية.

ضمان حزمة الدعم الشاملة

يوضح هرم التدخل التابع للمجتمع الدائم المشترك بين الوكالات التابع لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية في مجال الصحة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي في حالات الطوارئ أن “مفتاح تنظيم الصحة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي هو تطوير نظام متعدد الطبقات من الدعم التكميلي الذي يلبي احتياجات المجموعات المختلفة”. ومن خلال التعاون المستمر والاجتماعات المنتظمة، يمكن لمجموعة العمل المحلية تحديد جوانب الدعم التي تتم معالجتها ومن يقوم بها، وما هي الفجوات المتبقية.

استطلاع

• حدد الجهات الفاعلة في مجموعة العمل التي تغطي الاحتياجات، وفقًا لتقييم المخاطر. يجب إضافة هذا إلى قاعدة البيانات.
• تحديد ما هي آليات الدعم الأخرى الموجودة وما هي الاحتياجات التي تغطيها (على سبيل المثال، خطط التعويض على المستوى الوطني).

تحديد الفجوات

• باستخدام المسح، حدد ما إذا كانت جميع الاحتياجات من التقييمات تتم معالجتها من خلال مقدمي الخدمات الحاليين والجهات الداعمة. إذا حددت فجوات معينة، فاستكشف ما إذا كان بإمكانك تنظيم تدريب لمقدمي الخدمات المجتمعيين أو المجموعات الشعبية لسد هذه الفجوات.
• قم بمراجعة تقييمك بشكل مستمر، باستخدام الاجتماعات المنتظمة لتقييم الاستجابة وتحديد الاتجاهات أو التحديات الجديدة.

دعم على المدى البعيد

يجب على مجموعة العمل المحلية النظر في طرق إحياء ذكرى الأحداث أو تذكرها كمجتمع. تعد التوعية العامة أمرًا أساسيًا هنا، حيث يجب أن يسترشد الضحايا والمجتمع الأوسع بآليات إحياء الذكرى:

1. على المستوى الفردي، سيكون من المهم “تقديم المشورة في الأزمات المتعلقة بأعياد ميلاد الضحايا، والأعياد، والمناسبات السنوية العائلية المهمة، والذكرى السنوية الأولى للحدث”.
2. على المستوى الجماعي، تتمتع الرموز “بالقدرة على تعزيز الهوية وتوليد التضامن لتشجيع السلوك السليم والنظام والثقة. قد تكون الرموز رموزًا ثقافية مثل الأعلام أو الشعارات أو الأماكن أو المباني، أو أحداث وعروض مثل طقوس الحداد، والمظاهرات على ضوء الشموع، ومراسم وضع أكاليل الزهور، والمواكب التذكارية، وما إلى ذلك.

خدمات التواصل ودعم الفئات الضعيفة

يجب على مجموعة العمل المحلية اتخاذ نهج استباقي لضمان أن جميع السكان على دراية بالدعم المتاح، بما في ذلك المجتمعات التي يصعب الوصول إليها. في حين سيقوم كل مقدم خدمة بالإعلان عن عرضه المحدد، يمكن للسلطة المحلية التأكد من أن لديها منصة مركزية لتسهيل التنسيق بين مقدمي الخدمة. يجب أن تكون الاتصالات واضحة ومنشورة على نطاق واسع ، “للمساعدة في معالجة أي لبس حول المكان الذي يجب أن يذهب إليه الأشخاص إذا كانوا بحاجة إلى المساعدة” ويجب أن تكون هناك معلومات مشتركة عبر جميع منصات الشركاء بما في ذلك مواقع الويب ووسائل التواصل الاجتماعي والمشاركة المباشرة.