دليل للاستجابة التي تقودها المدينة

آخر تحديث:

١٠/٠٧/٢٠٢٥

تاريخ النشر:

٢٨/٠٣/٢٠٢٤

نوع المحتوى:

مجموعات الأدوات والأدلة

١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨

الفصل السادس: الاستعداد للرد

عندما يقع حادث مثل هجوم إرهابي، سينتشر الذعر وسيستجيب الأفراد بطرق غير متوقعة. في حين أن الاستعداد سيكون له حدوده الخاصة بسبب عدم القدرة على التنبؤ بالسلوك البشري، فمن المهم للسلطات المحلية إنشاء عمليات وأنظمة أساسية لكل جانب من جوانب الاستجابة. سيساعد ذلك في تقليل احتمالات سوء الإدارة وضمان تعافي المدينة ومجتمعاتها بطريقة موحدة وفعالة. يوضح هذا الاستنتاج الخطوات التي يجب على السلطات المحلية اتخاذها لإعداد الاستجابة بعد الحادث.

تطوير الخطط

يوفر هذا الدليل الأساس لرؤساء البلديات وكبار المسؤولين لتطوير خطط الاستجابة الخاصة بهم.

وينبغي تطوير خطط الاستجابة بالتعاون مع الجهات الفاعلة ذات الصلة وبالتشاور مع المستفيدين حيثما كان ذلك مناسبا. ويجب مراجعتها وممارستها بشكل متكرر لضمان الاستعداد الجيد لجميع أصحاب المصلحة المعنيين. يمكن أن تكون التمارين وعمليات المحاكاة السنوية مفيدة لتضمين المعرفة وكشف العيوب في النظام، على سبيل المثال تمرين ليوم واحد لممارسة الاستجابة لسيناريو محدد ومتطور، مع مشاركة جميع الموظفين المعنيين. وينبغي أن يشمل ذلك الجهات الفاعلة الوطنية والشركاء المحليين، ويتضمن التحديد المسبق للأدوار والمسؤوليات في حالة حدوث أزمة. إن إعداد واختبار أنظمة وأساليب الاستجابة للأزمات بشكل منتظم سيساعد المدن على تحديد أين يمكن تحسين هذه الاستراتيجيات والتأكد من أن مختلف أصحاب المصلحة المعنيين على دراية بالتغييرات ومسؤولياتهم.

وهذا بدوره يمكن أن يسهل الاستجابة السريعة والمناسبة والفعالة من جانب أصحاب المصلحة المتعددين في حالة وقوع أعمال عنف.

بشكل عام، يجب أن تتضمن خطط الاستجابة ما يلي:

الأدوار والمسؤوليات: تأكد من أن لديك موظفين مسؤولين عن جميع المهام والخطوات الموضحة في الفصول.
الموارد والقنوات المتاحة: على سبيل المثال، يجب أن تتضمن خطة الاتصالات جدول بيانات لمجموعات وقنوات وسائل التواصل الاجتماعي المحلية التي تتمتع بعدد كبير من المتابعين، ومحطات الراديو الأكثر شعبية، وقادة المجتمع الرئيسيين، وجمعيات المواطنين، وما إلى ذلك.
حزم التدابير المعدة: مثل الأسئلة الشائعة، ومسودات البيانات (أو النماذج المفيدة)، والمواقع الإلكترونية الخاملة الجاهزة للتفعيل، والخطوط الساخنة وبروتوكولات وسائل التواصل الاجتماعي.

تمارين المسح

يعد مسح أصحاب المصلحة المحليين مفيدًا للعديد من مجالات العمل، ولكنه مهم بشكل خاص للاستجابة السريعة في أوقات الأزمات. فكر في نقاط الدخول عبر المجتمع، حتى تتمكن الرسائل من الوصول إلى أكبر عدد ممكن من الجمهور بسرعة. بالنسبة للاتصالات، يشمل ذلك المزيد من المجموعات والأفراد المهمشين، الذين قد يكونون عرضة للتضليل والمعلومات المضللة أو يشعرون بأنهم مستبعدون من جهود التعافي. فكر في طرق الاتصال التي سيكون لها صدى أفضل لكل مجموعة وإقامة اتصال مستمر مع الشخصيات الرئيسية حيثما أمكن ذلك.

على سبيل المثال:

وسائل الإعلام (حسب انتماءاتهم أو قراءهم)
قادة المجتمع
قادة الإيمان
فرق رياضية
أطباء الأسرة والمستشفيات
كبار أصحاب العمل
الأخصائيين الاجتماعيين
المؤسسات (المحاكم، الجامعات، المدارس، رؤساء النقابات العمالية)
المراكز الثقافية الكبيرة (أماكن الموسيقى والمتاحف والمسارح والملاعب)

بناء الشراكات

إن وجود هياكل وعلاقات وشراكات وبروتوكولات متعددة الجهات ووطنية محلية قبل الهجوم يساعد على تسهيل الاستجابة الفعالة وفي الوقت المناسب في حالة وقوع حادث. كثيرًا ما يؤكد رؤساء البلديات وغيرهم من المسؤولين المحليين الذين اضطروا للاستجابة للحوادث في مدنهم على مدى أهمية أن تستعد المدن وتتدرب مع جميع الشركاء لمواجهة أسوأ السيناريوهات وعدم التقليل من مدى سرعة تصاعد الحوادث. وفي مثل هذه الحالات، تصبح الشراكات الراسخة والموثوقة حاسمة لتحقيق استجابة فعالة.

ومن الناحية المثالية، سيشكل بناء الشراكات جزءا من خطط الاستجابة للأزمات. وأهمية هذه الروابط تكمن في أربعة جوانب:

يمكن للشركاء مساعدتك على فهم جمهورك ، وإبلاغهم بمحتوى وشكل استجابتك.
يمكن للشركاء تقديم الدعم في نشر استجابتك للمجموعات الرئيسية وعامة الناس.
قد يكون الشركاء على استعداد لتعديل استجابتهم ، على سبيل المثال من خلال الترويج للمعلومات للشرطة فقط.
يمكن للشركاء توفير ” فحص درجة الحرارة ” لمعرفة كيفية استجابة بعض شرائح المجتمع للهجوم.

قد يشمل الشركاء:

ضباط الاتصال المجتمعي. المسؤولون السياسيون أو قادة المجتمع أو أعضاء مجموعات المجتمع المدني الذين يتمتعون بالثقة والمصداقية لدى السكان.
وسائل الاعلام المحلية. يمكن أن يرتبط التأثير بالمحتوى، على سبيل المثال تقديم الصور والتسجيلات إلى وسائل الإعلام حسب الاقتضاء، أو اتفاق أوسع حول كيفية تأطير موقف متطور. ومن المهم أن نأخذ في الاعتبار وسائل الإعلام “الجيوعرقية”، التي تستهدف مناطق جغرافية أو مجتمعات محددة. في البلدان التي تكون فيها وسائل الإعلام مملوكة جزئيًا لأحزاب سياسية أو مجموعات عرقية، كن مستعدًا لاستقبال رسائل منها قد تعطل استراتيجيات الاتصال الخاصة بك وقم بإعداد الرد.
القطاع الخاص. يمكن للشركات المساعدة في تضخيم استجابتك. يتمتع أصحاب العمل بإمكانية الوصول الفريد والفوري إلى القوى العاملة لديهم، ويكونون في بعض الأحيان أكثر ثقة من المؤسسات السياسية. وبالتالي يمكنهم لعب دور في التأثير على ردود الفعل على مثل هذه الأحداث.
مدن أخرى. يمكن للمدن التي تستضيف جاليات مهمة أن تساعدك في الوصول إلى الأشخاص الذين قد يتأثرون بالأحداث. ويمكن القيام بذلك من خلال شبكات مثل شبكة المدن القوية ومن خلال المشاركة المجتمعية (انظر الفصل الثاني).

في كثير من الأحيان يُنظر إلى وسائل الإعلام على أنها “معارضة”. لكن المؤسسات ووسائل الإعلام تحتاج إلى بعضها البعض، وتقدم ردود فعل متبادلة. ولضمان حصول الحكومة على استقبال إيجابي فيما يتعلق بالاتصالات في حالة الأزمات، يجب أن تشارك وسائل الإعلام على أساس متبادل. إذا لم يكن الأمر كذلك، فإن وسائل الإعلام سوف تستخدم بشكل متزايد مصادر غير رسمية. وفي المجتمعات الصغيرة، يمكن أن تصبح هذه المصادر والشائعات غير الرسمية ذات أهمية بالغة.
SAFE-COMMS، دليل اتصالات الأزمات الإرهابية للسلطات العامة ، مارس 2011، ص. 13.

ومرة أخرى، يتم تذكيرنا بأن التفاعلات بين القطاعين العام والخاص أمر بالغ الأهمية ويجب تطويرها قبل وقوع أي حادث. ويساعد تطوير هذه العلاقات قبل وقوع الحادث على تسهيل تدفق المعلومات أثناء الأزمات وقد يساعد في ضمان دقة البيانات المنقولة إلى المستجيبين الأوائل، مثل التغييرات في مخططات الطوابق وطرق الوصول.

لجنة الأمن الداخلي والشؤون الحكومية، الدروس المستفادة من هجمات مومباي الإرهابية – الجزء الأول والثاني، مكتب النشر الحكومي الأمريكي، 8 و28 يناير/كانون الثاني 2009.

التعلم من الخبرة

في أعقاب الأزمة، يمكن أن تكون عملية استخلاص المعلومات المنظمة التي تسمى مراجعة ما بعد الإجراء (AAR) مفيدة للمساعدة في الاستعداد للأزمات المستقبلية. وتدعو هذه العملية، التي طورها الجيش الأمريكي، القادة إلى تقييم الحادث والرد عليه، واستخلاص الدروس المستفادة. وينبغي أن تكون عملية تقييم المخاطر ذات تركيز مزدوج: إذ ينبغي لها أن تحدد الفرص المتاحة لمنع وقوع أزمة مستقبلية وتحسين الخطط الموضوعة للاستجابة. في عام 2020، نشرت وزارة العدل الأمريكية ومؤسسة الشرطة الوطنية دليلاً لإجراء تقييمات ما بعد الإجراء، والذي قد يكون مفيدًا لإدارات المدن التي تبحث عن معلومات: كيفية إجراء مراجعة ما بعد الإجراء .

تتضمن أمثلة AARs ما يلي:

يجوز للحكومات المحلية والوطنية أيضًا تعيين مقيمين أو لجان مستقلة لمراجعة حدث مهم.

الامثله تشمل:

على استعداد للرد

في حين أنه لا توجد مدينة على الإطلاق مستعدة بشكل كامل للرد على هجوم مثل ذلك الذي وقع في بوسطن في عام 2013، فإن الاستجابة الطبية السريعة للمدينة كانت ممكنة جزئيًا بفضل أكثر من عقد من الجهود التي بذلها المجتمع الطبي لبناء واستدامة وممارسة قدراته. برامج الاستعداد للطوارئ.

وفي كل عام، يقوم المجتمع الطبي بمراجعة الأدبيات ذات الصلة للتعلم من الآخرين الذين واجهوا مثل هذه الأحداث. على سبيل المثال، استضافت بوسطن في السابق ندوات حول التخطيط للهجمات الإرهابية والرد عليها. وقد تبادل المتحدثون من مدن إسرائيل ولندن ومدريد ومومباي تجاربهم في الاستجابة لحدث أدى إلى سقوط أعداد كبيرة من الضحايا.

وقد تم دمج هذه المعرفة في التخطيط للمناسبات الخاصة، مثل الماراثون. كانت طبيعة ماراثون بوسطن تعني أنه تم تجميع الموارد الطبية وتنظيمها على طول طريق الماراثون، وتزويدها بفريق من المتخصصين، بما في ذلك المستجيبين الأوائل والأطباء والممرضات، وما إلى ذلك.

اتبعت بوسطن خططًا تم وضعها وتنفيذها بعناية، ودمجت الدروس المستفادة من أحداث الإصابات الجماعية في المدن حول العالم، ودربت الموظفين بشكل متكرر على التنفيذ.

كن مستعدًا – ماراثون بوسطن وأحداث الإصابات الجماعية | نيم