Nouvelles et événements Rapports d'événements

Hub régional pour l’Amérique du Nord : Lutter contre la haine anti-gouvernementale et anti-établissement en temps de crise – Une conversation avec les municipalités du Manitoba

Date de publication :

15/04/2025

Type de contenu :

Rapports d'événements

Partager :

Tags :

Attaques contre des fonctionnaires élusCanadaDésinformationDésinformationManitobarécits de conspiration

— 15 minutes temps de lecture

Ce rapport fournit un résumé des discussions qui ont eu lieu lors de l’événement et ne reflète pas nécessairement les opinions de l’Unité de Gestion du Réseau des Villes Fortes, des membres des Villes Fortes, des sponsors de l’événement ou des participants.

Résumé

Le 14 avril 2025 à Winnipeg (Manitoba, Canada), le Hub régional du Réseau des villes fortes pour l’Amérique du Nord a réuni 100 maires, préfets, conseillers et administrateurs municipaux de 40 municipalités du Manitoba pour discuter du harcèlement et de la violence motivée par la haine, des perturbations des réunions du conseil et des mesures qu’ils ont mises en place pour faire face à ces défis.

Denys Volkov, directeur exécutif de l’Association des municipalités du Manitoba (AMM), a ouvert les réunions et a été suivi par les présentations d’Eric Rosand, directeur exécutif du Réseau des villes fortes, du Dr Ardith McGeown-Plant, directeur exécutif du Centre for Social Science Research & Policy de l’Université du Manitoba (CSSRP) et du Dr Royce Koop, directeur académique du CSSRP. La réunion a ensuite donné lieu à une conversation sur deux sujets : Comprendre les menaces qui pèsent sur les conseillers et les réunions du conseil – haine, harcèlement, désinformation et perturbations, et Le rôle des conseils, des conseillers et des dirigeants municipaux dans la prévention et la réponse à la haine, au harcèlement et aux perturbations – Bonnes pratiques et leçons tirées de l’expérience. Les participants ont partagé des témoignages personnels sur les abus verbaux et les menaces de violence physique qu’ils subissent lorsqu’ils exercent des fonctions locales et ont échangé sur les pratiques préventives utiles qu’ils utilisent ainsi que sur les défis qu’ils rencontrent pour faire face à ces menaces. Ils ont également identifié les domaines dans lesquels une formation et d’autres formes de soutien sont nécessaires pour améliorer leurs capacités de prévention et de réponse.

Cet événement a été organisé pour contribuer à l’élaboration d’une nouvelle boîte à outils « Villes fortes » destinée à aider les responsables municipaux de la province à faire face à la montée de la haine anti-gouvernementale et anti-établissement. Il a été organisé en partenariat avec l’AMM et le CSSRP en marge de la convention annuelle de printemps de l’AMM.

Thèmes clés

1. Le pic et l’intensité croissante des sentiments anti-gouvernementaux et anti-establishment dans les municipalités du Manitoba sont alimentés en grande partie par la désinformation en ligne, la désinformation et les récits de conspiration. Ces récits erronés conduisent les conseils à perdre du temps à répondre à des questions factuellement inexactes, et ils motivent un comportement plus énergique et intentionnellement perturbateur.
2. Les petites municipalités ont été confrontées à des perturbations coordonnées du conseil de la part de groupes extérieurs à leur communauté. Ces incidents sont organisés dans le seul but de perturber le fonctionnement des autorités locales et ne sont souvent pas directement liés aux opinions des membres de la communauté locale.
3. Les divergences de vues sur des questions politiques spécifiques envisagées ou décidées par les conseils locaux constituent un facteur important de motivation pour les agressions verbales, les menaces de violence et les perturbations au sein des conseils. Dans de nombreux cas, des décisions portant sur des questions apparemment banales, par exemple celles concernant les parcs publics, l’accès aux routes et l’aménagement du territoire, ont été la source de harcèlement de la part du conseil.
4. Les municipalités bénéficieraient d’outils, de formations et d’opportunités d’apprentissage par les pairs dans ce domaine, car le manque de ressources humaines et financières, d’expertise technique et de conseils entrave la capacité des gouvernements municipaux à prévenir et à répondre à ces menaces et à ces défis. Bien que certaines municipalités aient pris des mesures, un soutien accru, notamment par le biais d’une coopération intercommunale, est nécessaire pour faire face efficacement aux menaces multiples auxquelles elles sont confrontées.

Le pic et l’intensité croissante des sentiments anti-gouvernementaux et anti-establishment dans les municipalités du Manitoba sont alimentés en grande partie par la désinformation en ligne et les récits de conspiration.

Les responsables municipaux ont discuté du rôle des médias sociaux dans la diffusion de récits anti-gouvernementaux et de la façon dont l’anonymat permet de rendre plus difficile l’obligation de rendre des comptes aux responsables. En outre, la diffusion rapide de ces messages en ligne peut donner l’impression que toute une communauté est orientée contre le conseil municipal, occultant le fait qu’en réalité, ce ne sont que quelques agitateurs qui sont à l’origine de ce discours. Les participants ont souvent fait part de leur sentiment que les conseils municipaux et les représentants du gouvernement avaient du mal à répondre à la diffusion de fausses informations en ligne ou à y mettre fin.

Les représentants du Conseil ont fait remarquer que, comme il est impossible d’accéder à l’identité des agitateurs en ligne, il est difficile de savoir a) s’ils sont membres de leur communauté ou s’ils sont des agitateurs extérieurs, ou b) s’ils ont un problème légitime avec la gouvernance locale ou s’ils veulent simplement perturber pour perturber. La discussion a mis en évidence une poignée d’exemples de collectivités locales qui ont intenté une action en justice contre les propriétaires de comptes Facebook pour leurs publications, mais les participants ont fait remarquer que cela n’était possible que lorsque les publications enfreignaient la loi, et non lorsqu’elles diffusaient simplement des informations erronées. Certains participants se sont donc demandé si leur collectivité locale ne devrait pas chercher à identifier les titulaires de comptes par ses propres moyens.

En général, les participants ont déclaré que lorsque les individus peuvent être identifiés, ils n’ont souvent aucun intérêt à demander réparation pour leurs plaintes. Ils ont plutôt l’impression que les agitateurs en ligne ne cherchent qu’à rendre la vie des membres du conseil plus difficile et à perturber le fonctionnement de l’administration locale. Ce sentiment d’engagement de mauvaise foi a découragé de nombreuses personnes présentes dans la salle.

Les responsables municipaux ont cité de nombreux effets en aval de la désinformation en ligne, notamment des propos injurieux, des assassinats de personnalités, des courriels et des lettres menaçants et des perturbations du conseil. Dans certains cas, des membres de la communauté viennent aux séances du conseil pour exprimer leurs griefs concernant des politiques dont ils ont entendu parler en ligne et qui, en réalité, ont été déformées ou n’existent même pas. Les conseillers municipaux ont particulièrement déploré le temps perdu lors des sessions du conseil pour ces commentaires publics non pertinents, car ils peuvent empêcher le conseil de mener à bien d’autres affaires. Dans d’autres cas, des individus radicalisés par la désinformation en ligne tentent de perturber les délibérations du conseil par un comportement turbulent ou menaçant. Ces incidents en personne s’ajoutent au volume déjà considérable d’abus auxquels les dirigeants municipaux sont confrontés en ligne.

Les petites municipalités ont connu des perturbations coordonnées du conseil de la part de groupes provenant de l’extérieur de leur communauté.

Au-delà de l’impact de la désinformation, les participants ont rapporté avoir subi des perturbations organisées dans les salles du conseil par des groupes dont l’objectif est d’entraver le fonctionnement du gouvernement local. Les noms de certains de ces groupes étaient familiers à un certain nombre de participants, qui ont déclaré que ces groupes possédaient un profond ressentiment et une antipathie à l’égard du gouvernement et de l’establishment dans son ensemble. Il a également été dit que certains agitateurs trouvaient un intérêt à s’opposer au gouvernement local, qui sert de contrepoids à la propagation de l’isolement social. Ces sentiments anti-gouvernementaux et anti-establishment ont été identifiés comme la force motrice des sit-in dans la salle du conseil, des menaces de mort à l’encontre des membres du conseil et des maires et d’autres réactions véhémentes aux politiques gouvernementales que certains interprètent (à tort) comme une extension du champ d’action du gouvernement.

Les participants ont cité des exemples de manifestants extérieurs à la ville qui, lors d’une réunion du conseil municipal, étaient beaucoup plus nombreux que les résidents, parfois dans un rapport de 50 à 1. Cette forme de perturbation est particulièrement difficile à gérer pour les dirigeants locaux, qui ne disposent que d’outils limités pour gérer les agitateurs puisqu’ils ne sont pas membres de leur communauté. Étant donné que ces perturbations ont pour but de perturber et ne sont pas liées à des revendications légitimes, certains participants ont eu le sentiment qu’ils ne pouvaient « rien faire de bien », car ils recevraient des réponses négatives à toute action qu’ils entreprendraient, quel qu’en soit l’impact sur la communauté.

Certaines mesures préventives potentielles ont été discutées, l’accent étant mis sur une plus grande transparence, notamment par la publication de documents tels que les budgets, afin que les agitateurs aient plus de mal à exciter le public. Comme l’a expliqué un participant, si le public a accès aux faits et aux chiffres réels, il est plus difficile pour les forces antigouvernementales de le rallier à leur cause par de faux récits. L’un des effets positifs de cette approche est qu’elle peut réduire l’attention portée aux agitateurs pour leur comportement perturbateur, ce qui les rend moins attrayants.

Les divergences de vues sur des questions politiques spécifiques envisagées ou décidées par les conseils locaux constituent un facteur important de motivation pour les agressions verbales, les menaces de violence et les perturbations au sein des conseils.

Lorsqu’on leur a demandé quels facteurs semblaient être à l’origine de l’hostilité à l’égard des autorités locales, les participants ont répondu que la colère suscitée par les décisions politiques et la législation était le facteur de motivation le plus fréquent. Les participants ont fourni de nombreux exemples de réactions disproportionnées de la part des membres des communautés à des décisions apparemment non polarisantes, comme celles concernant les parcs publics, l’accès et l’aménagement du territoire.

Par exemple, de nombreux responsables municipaux ont fait état d’une recrudescence du harcèlement lié au plan d’aménagement du territoire Plan20-50 de la région métropolitaine de Winnipeg. Ce plan (qui visait à coordonner les grands projets d’infrastructure régionaux et qui a depuis été repensé) a réveillé les inquiétudes de certains habitants qui craignaient que le gouvernement n’aille trop loin et s’est heurté aux convictions d’autres personnes qui croyaient en un « individualisme robuste », comme l’ont dit certains participants. Les réactions à ce plan ont conduit à des réunions du conseil municipal perturbées, à des manifestations, à des insultes et à des menaces de mort. Les participants ont compris que certains membres de la communauté étaient contrariés par le plan et voulaient exprimer leur désaccord, mais ils n’étaient pas du tout d’accord avec la manière dont certains résidents ont choisi de le faire, et ils se sont sentis impuissants à empêcher cette réaction belliqueuse.

Les responsables municipaux qui ont servi avant l’invention des médias sociaux ont fait remarquer que ce type de réponse agressive et ciblée semble propre à l’ère des médias sociaux. Des différends qui auraient été traités civilement dans le passé, sont aujourd’hui exagérés. De nombreux participants ont exprimé le souhait de revenir à un environnement d’information sans médias sociaux afin que les individus ne se sentent pas habilités par la distance qu’offre l’internet à lancer des attaques ad hominem. D’autres se sont inquiétés du fait que la haine antigouvernementale est désormais si courante que les communautés y sont devenues insensibles et ne la reconnaissent pas pour la menace qu’elle représente.

Dans les cas où la haine, le harcèlement et les perturbations ne sont pas contrôlés, les participants ont signalé que l’environnement hostile poussait certains conseillers à quitter leur municipalité, choisissant plutôt de servir ailleurs, et qu’il en décourageait certains de se présenter aux élections. Il a été noté que cet environnement peut être particulièrement difficile pour les femmes exerçant une fonction publique, qui peuvent être confrontées à une haine et à des abus accrus en raison de leur sexe.

Quelques solutions visant à atténuer le contrecoup des décisions politiques ont été discutées, et elles consistaient principalement à améliorer la communication avec la communauté. Certaines municipalités ont adopté des stratégies de communication claires, en langage simple, qui réduisent la probabilité que les nouvelles politiques prennent les habitants par surprise et leur laissent plus de temps pour comprendre les raisons de ces changements, mais d’autres municipalités ont estimé que même une communication « mur à mur » n’était pas suffisante pour freiner la diffusion de fausses informations.

Les municipalités bénéficieraient d’outils, de formations et d’opportunités d’apprentissage par les pairs dans ce domaine, car le le manque de ressources humaines et financières, d’expertise technique et de conseils entrave la capacité des gouvernements municipaux à prévenir et à répondre à ces menaces et défis

Soulignant le manque de ressources humaines et financières et d’expertise technique (par exemple, certaines municipalités ne disposent que d’une poignée d’employés municipaux et d’autres considèrent que l’affectation de ressources à ce travail constitue un défi politique), les participants ont demandé de l’aide pour prévenir et répondre à la haine dirigée contre leurs collectivités locales, y compris dans les situations où une réponse agressive et menaçante semble inévitable, quelle que soit la position adoptée par le conseil municipal sur la question en cause. Les discussions ont mis en évidence la manière dont le fait de donner aux responsables municipaux les moyens de prévenir les actes hostiles et d’y répondre, et de les soutenir, permet non seulement de protéger ces responsables, mais aussi de sauvegarder la fonction gouvernementale en leur permettant d’élaborer des politiques sans craindre de représailles.

Au-delà de l’augmentation des ressources disponibles, les participants ont déclaré que les municipalités bénéficieraient d’un meilleur apprentissage entre pairs et d’opportunités de partage sur ces questions, afin qu’elles aient une meilleure compréhension des stratégies et tactiques mises en œuvre par d’autres municipalités, de ce qui a fonctionné et de ce qui n’a pas fonctionné. Fortes de ces connaissances, elles seront mieux à même d’identifier non seulement les différentes options à envisager, mais aussi les approches à privilégier dans leur propre municipalité.

Par exemple, certaines municipalités avaient du mal à gérer la haine et le harcèlement anti-gouvernemental (et la désinformation) que l’on trouve de plus en plus souvent dans les sections de commentaires publics sur les comptes de médias sociaux gérés par les municipalités et qui alimentent ou exacerbent le fossé autour d’une décision du conseil municipal en cours ou récente. Certaines municipalités ont supprimé les sections de commentaires publics ou ont cessé de publier des informations sur les actions du conseil. Les discussions ont mis en évidence la nécessité de trouver un équilibre entre la liberté d’expression, la protection de la sécurité des fonctionnaires, la lutte contre la diffusion de fausses informations nuisibles et la responsabilité du gouvernement de communiquer avec les résidents.

Un responsable local a fait part du solide plan d’engagement de sa municipalité sur les médias sociaux, qui comprend la modélisation proactive d’un engagement positif en ligne en répondant à la désinformation par un message léger afin d’encourager d’autres membres de la communauté à se rallier contre la désinformation. Bien que d’autres participants aient été enthousiasmés par ce plan, ils ont déclaré que leur municipalité ne disposait pas du personnel nécessaire pour l’élaborer, et encore moins pour le mettre en œuvre.

Certaines pratiques prometteuses visant à réduire les perturbations au sein du conseil ont également été partagées. Il s’agit notamment d’établir un contact visuel lorsque les participants entrent dans la salle, de préciser les règles de base au début des réunions et de limiter les commentaires du public lors de ces réunions aux sujets inscrits à l’ordre du jour. Toutefois, certains participants ont exprimé leur scepticisme quant à la possibilité d’adopter toutes ces pratiques ou de savoir lesquelles privilégier.

Tout au long des discussions, les participants ont souligné la nécessité d’une orientation sur les pratiques spécifiques à appliquer dans tel ou tel contexte, afin que les municipalités puissent déployer leurs ressources limitées de manière efficace et efficiente. En outre, ils ont demandé des ressources centralisées pour aider à répondre à la désinformation sur les médias sociaux, ainsi qu’une formation en communication pour le personnel municipal afin de tirer parti de ces ressources et de mettre en œuvre des stratégies de réponse.

Prochaines étapes

Strong Cities utilisera ces informations ainsi que les résultats de la prochaine enquête du CSSRP auprès des membres de l’AMM pour produire une boîte à outils destinée à aider les élus locaux et les gouvernements locaux du Manitoba à prévenir et à répondre à ce harcèlement, à ces menaces et à ces perturbations. Après la publication et la diffusion de la boîte à outils parmi les membres de l’AMM, Strong Cities explorera avec l’AMM et le CSSRP la possibilité d’offrir une formation à la mise en œuvre et d’autres formes de soutien aux municipalités intéressées.

Donateurs

Contact

Pour plus d’informations sur le Hub régional de Strong Cities North America, veuillez contacter [email protected].

Nouvelles et événements

Restez au courant des dernières nouvelles, des articles et des rapports d’événements

Nouvelles et événements

Vous cherchez quelque chose dans notre centre de ressources ?

Ou explorez toutes les ressources

Nommé pour le meilleur court métrage d’animation à Cannes

Regarder

Rejoignez-nous

Vous souhaitez devenir une ville forte ?

Prenez contact avec nous